江蘇：“營改增”帶來三大變化

　　“要按原來的稅制，我們今年要繳納營業稅1000多萬元。‘營改增’之后，我們的抵扣稅額大有富余，實際稅負成了零。”作為南京市內公交行業規模最大、職工最多的企業，江蘇南京江南公交客運有限公司計劃財務部負責人孫巍告訴記者，為了迎接今年8月份在南京舉辦的亞青會和即將開幕的青奧會，公司今年添置了546輛新車，價稅合計2.8億元。得益于“營改增”，這些新車都可以抵扣，截至6月底，公司還留有抵稅額4917萬元。“這大大減輕了公司的運營負擔。”孫巍說。

　　作為全國第一批“營改增”試點省份，江蘇省“營改增”試點于2012年10月1日起正式實施，試點行業包括交通運輸業、研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃及鑒證咨詢服務。

　　“營改增”試點改革有力促進了江蘇省經濟轉型升級，呈現出三大明顯變化。

　　企業創新能力現連鎖反應

　　“營改增”產生的“連環減稅效應”和“創新激勵效應”激勵企業發展高科技。

　　一年前，蘇州電器科學院有限公司負責人在接受本報記者采訪時曾為江蘇省未納入“營改增”有些“心急火燎”。現在，情況不同了。

　　在過去，這家從事電力設備檢測服務的高新技術企業，每年用于檢測設備投入都超過億元。改革后，2012年10月至2013年2月，企業因購進固定資產增加進項抵扣稅額達3346萬元，月均增加設備投資近4000萬元，比試點前9個月平均增長42%。

　　“抵扣多就可以讓我們有更多的資金投入到研發中，激勵我們創新出更多的服務。”該企業總工程師告訴記者，企業計劃未來幾年投資40億元，建成世界品牌的檢測機構。

　　“營改增”更是促進了中小企業特別是小微企業蓬勃發展。到今年6月，江蘇省試點行業新辦納稅人8.47萬戶，比試點初期增長43.43%，高于全省非試點行業納稅人增幅32.94個百分點。新設企業中現代服務業納稅人明顯增多，研發和技術、文化創意、有形動產租賃、鑒證咨詢、物流輔助服務業增幅分別達到113.3%、61.8%、51.55%、44.40%、29.97%。

　　“營改增”從稅制上解決了企業長期存在的“大而全”問題，促進企業轉變經營模式。許多企業主動分設或外包生產性服務業，擴大業務輻射范圍，降低整體運營成本。以常熟龍騰特種鋼有限公司為例，過去企業年物流費用在2億元左右。“營改增”后，企業對管理流程進行再造，成立龍特專業運輸公司，運營更加順暢有效。預計2013年營業收入達到1億元，減稅額達到600萬元，企業物流成本大幅降低。

　　“營改增”還有助于扭轉江蘇國際貿易中的一些困境。以艾利（昆山）有限公司為例，“營改增”后，這家主要向境外提供研發業務企業，每年可抵減稅負100萬元以上，有效吸引了海外母公司分包更多的研發服務入境。“營改增”以來，江蘇省新辦外資企業780戶，比試點初增長16.71%，其中大部分是研發和技術服務、鑒證咨詢服務等現代服務業。

　　該公司研發總監欒力表示，有了政府強大的后盾支持，她有信心帶領她的團隊研發出頂尖級的產品，“讓‘MADEINCHINA’產品占領世界高端市場。”

　　產業轉型升級呈常態化

　　江蘇省財政廳稅政處處長喬翠聰說，“營改增”在江蘇省先行先試，對江蘇省經濟轉型有著特殊的意義，隨著減稅面逐步擴大，將對擴內需、促進產業轉型升級產生巨大帶動作用。

　　“營改增”增強企業主輔分離的積極性，有力促進了生產性服務業專業化發展。以徐工集團為例，“營改增”推動企業理順增值稅抵扣鏈條，將旗下運輸、配送服務分離出來，成立多家物流和融資租賃專業公司，企業做強主業、做大輔業勢頭強勁。

　　南京南瑞集團公司財稅處處長陳靜告訴記者，在當前經濟形勢不景氣的情況下，“營改增”出臺非常及時，政策讓他們這些從事軟件技術的行業受益很大，除了整體稅負降低2000多萬元外，企業把有關ERP的服務業外包，可以進行抵扣，整合核心業務，降低了企業的成本，讓企業更具競爭力。

　　“營改增”既促進傳統制造技術升級改造，又提振企業更新設備的信心。9個月來，雖然江蘇省試點行業一般納稅人占全省一般納稅人的比重僅為6.58%，但其設備采購額占比卻高達22.58%，投資增速明顯加快。研發和技術、物流輔助、有形動產租賃等設備抵扣規模較大行業，固定資產抵扣稅額占全部試點納稅人73%。

　　此外，“營改增”帶動了現代服務業快速成長。以設計服務、商標著作權轉讓、會展等為主的文化創意服務企業稅負下降明顯，帶動文化創意業快速增長。到6月底，試點行業一般納稅人共計減稅30.15億元，比原營業稅稅負下降1.11個百分點，文化創意納稅人比試點初期增長1倍多。今年6月，江蘇省文化創意服務收入61.9億元，比2012年10月增加26.73億元，增長76.01%。

　　據測算，隨著試點行業“營改增”在全國推開，江蘇省第三產業和生產型服務業增加值占比將分別提高0.3%和0.2%。

　　結構性減稅全方位推

　　進隨著改革的時間推移，更多的企業減稅效果越來越明顯。

　　據統計，江蘇省試點9個月來，共計減稅95.54億元，減稅面達96.61%。其中試點納稅人減稅38.86億元，非試點納稅人減稅52.73億元，應稅服務出口企業免抵退稅額3.49億元，應稅服務出口免稅減免稅額0.46億元。從企業個體看，全產業鏈抵扣減輕了大部分企業稅負，增加了企業利潤，增強了發展活力。以靖江市大中物流有限公司為例，2012年11月至2013年5月，稅負率由5.81%降至3.77%，呈逐月下降趨勢。

　　據測算，已試點行業“營改增”在全國推開后，江蘇省試點行業納稅人年稅負將凈減少150億元左右，并帶動GDP增長，這在當前經濟增速趨緩形勢下尤顯可貴。

　　盡管減稅力度很大，但喬翠聰對記者表示：“這是一件好事，盡管有一些減收壓力，但可以承受，有利于長遠的發展。”