淺議會計信息失真的原因及對策

    現(xiàn)代社會是信息社會，信息是重要的經(jīng)濟(jì)資源、無形的社會財富。沒有信息資源的開發(fā)、利用，管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化就無從談起。會計作為一個信息系統(tǒng)，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著重要作用，會計信息是經(jīng)濟(jì)信息的重要組成部分，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理中處于中心和主導(dǎo)地位。

    一、隨著我國會計準(zhǔn)則體系的建立和完善，會議信息質(zhì)量有了很大的提高，但會計信息失真的問題仍未得到根本解決。會計信息失真的存在有其客觀原因，特別是在目前我國現(xiàn)代企業(yè)制度改革時期，大多數(shù)企業(yè)都或多或少地存在著會計信息失真的現(xiàn)象，它的存在又潛在地助長了社會風(fēng)氣的腐敗。為了防止會計信息失真現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，首先應(yīng)當(dāng)找到造成會計信息失真的原因。

    1.現(xiàn)代企業(yè)制度還沒有真正建立，完善之處尚多

    現(xiàn)代企業(yè)制度基本特征是產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開。目前我國尚處改革階段，現(xiàn)代企業(yè)制度完善程度不高，仍存在企業(yè)經(jīng)營者的權(quán)責(zé)問題、政企分開問題。權(quán)責(zé)不明確，企業(yè)經(jīng)營者會從自身利益出發(fā)，隱瞞或虛報經(jīng)營成果，受利益驅(qū)動提供虛假財務(wù)信息。政企不分，使企業(yè)不能成為真正獨(dú)立的經(jīng)營者，一些政府部門經(jīng)常干擾企業(yè)經(jīng)營管理活動。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)仍由政府干預(yù)，政治色彩濃厚，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能專心發(fā)展企業(yè)，更注重自己是否能提升，勢必導(dǎo)致財務(wù)信息失真。

    2.會計監(jiān)督機(jī)制不健全，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)

    目前，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督控制有著局限性，內(nèi)部監(jiān)督不到位，會計人員不獨(dú)立，受單位領(lǐng)導(dǎo)指使被迫做假帳。社會監(jiān)督仍處于起步階段，會計事務(wù)所雖然脫鉤改制，但仍缺少標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)制度，政府監(jiān)督大于社會監(jiān)督力度，職責(zé)交叉，經(jīng)常重復(fù)檢查，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)又是政府指派，使檢查與被檢查藕斷絲連。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)同時管理會計與審計，內(nèi)部審計不是處于董事會領(lǐng)導(dǎo)下。

    3.會計人員素質(zhì)偏低，會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

    會計人員是會計活動的主體，會計信息是對會計要素進(jìn)行確認(rèn)和計量生成的，但是不同素質(zhì)的會計人員對會計信息的處理會有不同的差異，這些差異會使會計信息不實(shí)。有些會計人員不遵守會計法，只是迎合領(lǐng)導(dǎo)，故意弄虛作假，致使會計信息失真。會計工作已成為發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，發(fā)揮著越來越重要的作用。但是會計基礎(chǔ)工作仍屬薄弱環(huán)節(jié)，對原始憑證的真實(shí)性、合法性，會計人員主觀性很大，沒有合理的復(fù)核就登記入帳，內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，崗位分工不明確，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干涉會計人員獨(dú)立性工作，導(dǎo)致人為會計信息失真。

    二、會計信息失真問題已成為我國經(jīng)濟(jì)生活中亟待解決的問題，從會計角度來看，就像在現(xiàn)代化高速公路上，駕駛水平很低的司機(jī)駕駛一輛束縛很多的汽車在行駛，即使有些駕駛水平高的司機(jī)也受那些水平低的司機(jī)駕駛阻礙。會計信息失真究其原因很多，本文僅以發(fā)現(xiàn)的幾個問題提出如下解決辦法：

    1.建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度

    社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度是“產(chǎn)權(quán)明確、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)”的企業(yè)制度，所以，我國必須大力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度改革，積極推進(jìn)國有大中型企業(yè)的改革，將國有企業(yè)逐步改組為以法人持股為主的股份公司，形成與社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)組織形式與經(jīng)營機(jī)制，真正轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開，政府宏觀調(diào)控，不得直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動和財務(wù)會計行為。所以建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推進(jìn)企業(yè)改革是確保會計信息真實(shí)的根本保證。

    2.完善內(nèi)部控制制度，加大會計監(jiān)督力度

    內(nèi)部監(jiān)督是會計監(jiān)督的基礎(chǔ)，內(nèi)部審計是會計監(jiān)督的保證。第一，建立內(nèi)部牽制制度。第二，實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督崗位責(zé)任制，明確責(zé)任，提高內(nèi)部會計監(jiān)督的有效性，有效的監(jiān)督和控制才能提高會計信息質(zhì)量。第三，建立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督。應(yīng)該重視外部監(jiān)督，我國外部監(jiān)督有社會監(jiān)督和政府監(jiān)督及其他形式。我國應(yīng)建立和完善社會監(jiān)督機(jī)制，提高注冊會計師的職業(yè)道德水平及業(yè)務(wù)水平，按照國際注冊會計師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展業(yè)務(wù)，提高監(jiān)督質(zhì)量，使其對會計的監(jiān)督具有合法性和有效性，盡可能減少人為因素造成的會計失真。強(qiáng)化政府監(jiān)督，政府監(jiān)督應(yīng)是在宏觀調(diào)控下的監(jiān)督，政府監(jiān)督應(yīng)依法監(jiān)督，應(yīng)提高監(jiān)督人員素質(zhì)，利用監(jiān)督權(quán)力謀利的政府人員，只能把企業(yè)拖垮。

    3.提高和明確會計人員地位，明確單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任會計人員是會計工作的直接操縱者，是會計制度的直接執(zhí)行者。

    會計人員素質(zhì)在一定程度上決定著會計制度執(zhí)行的好壞。當(dāng)前情況下，會計人員身受兩重約束，既是會計法律法規(guī)的執(zhí)行者，也是單位會計工作的操作者。嚴(yán)格執(zhí)行法律制度，若與單位領(lǐng)導(dǎo)意見不符，工作將無法開展；如果按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦，就有可能承擔(dān)違法事實(shí)。建立新型的會計人員管理系統(tǒng)是確保會計信息真實(shí)的核心，推行會計人員委派制、會計集中核算制也不失之為良策，將會計人員從現(xiàn)行的所屬機(jī)構(gòu)人員編制及隸屬關(guān)系中分離出來，由企業(yè)所有變?yōu)閲�家所有，成為�?dú)立的第三者，站在中介立場實(shí)施監(jiān)督，客觀公正地實(shí)施會計工作，真實(shí)準(zhǔn)確的反映會計信息，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)爻闪⑿袠I(yè)協(xié)會性質(zhì)的會計服務(wù)中心，負(fù)責(zé)對會計人員進(jìn)行登記、考核、培訓(xùn)、注冊、推薦和管理。政府只是間接進(jìn)行監(jiān)督而不是直接對會計進(jìn)行監(jiān)督。所有的企業(yè)使用會計人員都一律到會計服務(wù)中心選聘，會計服務(wù)中心根據(jù)會計的職責(zé)收取費(fèi)用，負(fù)責(zé)提供派出會計的應(yīng)有待遇，使企業(yè)與用人單位不再有人身依附關(guān)系，切實(shí)保證會計人員充分發(fā)揮監(jiān)督職能。會計服務(wù)中心要求會計人員既要對外提供真實(shí)的會計信息，又能向企業(yè)經(jīng)營者提供企業(yè)經(jīng)營所需的會計信息，并提出決策建議，同時做好會計的合法性監(jiān)督和效應(yīng)性監(jiān)督。

    單位負(fù)責(zé)人責(zé)任必須明確，單位負(fù)責(zé)人是單位的法人，代表本單位依法行使職權(quán)，單位負(fù)責(zé)人是單位的會計行為的責(zé)任主體。《會計法》規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。”“財務(wù)會計報告應(yīng)是由單位負(fù)責(zé)人和主管會計工作的負(fù)責(zé)人，會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名并蓋章，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財務(wù)報告真實(shí)完整”。單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任風(fēng)險加大將促使其知法守法，有利于控制作假源頭，促使單位負(fù)責(zé)人主動把自己的行為納入法律秩序的范圍，不敢輕易利用權(quán)利強(qiáng)行指使會計人員作假。

    4.提高會計人員的素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范會計基礎(chǔ)工作

    加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)，全面提高會計人員素質(zhì)，培養(yǎng)誠實(shí)、守信的社會道德氛圍。會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平的高低，直接影響會計信息的質(zhì)量。首先，提高會計人員職業(yè)道德，會計人員應(yīng)具備強(qiáng)烈的責(zé)任感，不論遇到什么情況不喪失原則，不謀私利，要求樹立法制觀念，敢于堅持原則，做到依法辦事，真正成為國家財經(jīng)法律的忠實(shí)維護(hù)者。建立職業(yè)道德規(guī)范，作好違規(guī)記錄，使那些不遵守職業(yè)道德的會計人員分離出去。二是提高會計人員專業(yè)知識水平和技術(shù)，使其知識不斷更新提高，能夠適應(yīng)社會發(fā)展要求。加強(qiáng)會計人員的繼續(xù)教育，嚴(yán)格定期培訓(xùn)制度，要有計劃、有步驟地長期、分批選拔中青年進(jìn)修培訓(xùn)，鼓勵和支持會計人員參加多種形式的學(xué)歷教育，以提高理論水平和業(yè)務(wù)技能。三是加強(qiáng)會計人員職業(yè)化管理，完善會計人員從業(yè)制度，嚴(yán)格確定從業(yè)任職資格的條件，實(shí)行定期執(zhí)行資格考試，不合格者將不能擔(dān)任會計工作，并由專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理和考核。提高會計信息質(zhì)量必須有健全、規(guī)范的會計秩序及會計基礎(chǔ)工作做保證，各單位要認(rèn)真做好依法建制工作，開展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，抓好會計基礎(chǔ)工作建設(shè)。建立會計人員崗位責(zé)任制，做到從原始憑證、記帳憑證、會計帳薄、會計報表等每一個環(huán)節(jié)都符合會計規(guī)范的要求；要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審計制度，對會計報表和日常核算進(jìn)行深入細(xì)致的審計，以確保數(shù)字的真實(shí)性和可靠性。對那些置國家法律和黨紀(jì)政紀(jì)于不顧，亂設(shè)帳、造假帳、編假表、報假數(shù)，造成會計信息失真的單位和個人要認(rèn)真查處。不管涉及什么地方、什么部門、什么人，都要一查到底，決不姑息遷就。治理會計信息失真問題，必須社會上下、共同努力、齊抓共管、各種配套工程不能相互掣肘。總之，會計信息失真問題的治理已迫在眉睫，會計信息只有真實(shí)、公正，才能客觀地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，只有充分保證會計信息的真實(shí)性，我們國家才可能有一個良好的經(jīng)濟(jì)秩序，才能保證國民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。