　　在保護好本市基本農田、確保糧食生產總量的同時，從規劃和制度上穩定糧田生產面積。要認真貫徹國務院《關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》（國發明電〔2004〕1號），立即組織對本市基本農田保護情況進行全面檢查，依法查處違法占用和破壞基本農田的行為。要加大土地整治的力度，搞好灘涂開發，推進農村宅基地置換，增加耕地數量，以適應建設用地占補平衡的需要。

　　二、加強“三高”糧田建設，提高糧食生產能力

　　在本市郊區已建成60萬畝“三高”糧田的基礎上，從今年起，用三年時間，在重點糧食生產區域再投資建設40萬畝“三高”糧田，增加糧食產量。

　　三、對種糧農戶實施直接補貼，調動種糧農民積極性

　　今年繼續對本市種糧農戶實行直接補貼。對水稻種植規模在5畝以下（含5畝）的，每畝補貼60元；5－15畝的，每畝補貼70元；15畝以上的，每畝補貼80元。

　　四、大力推廣先進適用的增產技術，繼續實施優質水稻良種補貼

　　加大良種研發和推廣力度，加快種子更新換代，發揮良種增產潛力。同時，提高水稻高產保優栽培技術的到位率，加強糧食作物病蟲害防治工作，通過建設一批高產優質水稻示范方，以點帶面提高水稻單產。今年繼續對糧農使用列入市優質水稻推廣計劃的水稻良種實施補貼。按全市平均每畝用種量，凡使用優質雜交水稻種子，每公斤補貼2元；使用優質常規水稻種子，每公斤補貼1元。

　　五、加強農田地力建設，實施糧田換茬綠肥補貼

　　推進本市農田化肥、農藥減量計劃的實施，鼓勵推廣綠肥種植，以加強農田地力建設。從今年起，對列為養地計劃的糧田換茬種植冬季綠肥的，按每畝30元補貼給農戶。

　　六、深化農村稅費改革，減輕農民負擔

　　在本市前幾年取消村提留、鄉統籌和對農林特產稅、農業稅實行零稅率的基礎上，從今年起，本市郊區農村停止執行勞動積累工和勞動義務工的辦法。

　　七、對重點糧食品種實行最低收購價，及時發布糧食價格信息

　　在水稻播種之前，及時向農民公布稻谷最低收購價，充分發揮價格的導向作用，并鼓勵農民多種糧并出售余糧。

　　八、加強農資市場管理，穩定農資價格

　　發揮農資銷售主渠道的作用，積極組織貨源，保證農資產品質量，加強農資儲備，確保農資的有效供應。密切關注農資市場價格的變化，實行定期監測報告制度，進一步完善應對價格異常波動的預案，必要時采取最高限價等價格干預措施。依法嚴厲打擊哄抬農資價格、牟取暴利等違法行為，維護農資市場正常秩序，保護農民利益。

　　對種糧農民的各項補貼中，由市財力承擔的補貼資金，分別于當年4月20日和10月20日之前撥付到各有關區縣。各有關區縣政府要安排相應配套資金，增加對糧食生產的投入，并分別在水稻播種之前和秋收秋種綠肥播種之前，將各項補貼資金直接撥付給農戶。

　　上海市人民政府

　　二○○四年三月二十九日

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上海市人民政府關于本市扶持農業和糧食生產政策措施的通知

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