山西省人民政府：

　　你省《關于上報太原市“優化資本結構，增強企業實力”試點工作的初步方案的函》（晉政函[1994]34號）收悉。經研究，現批復如下：

　　一、原則同意太原市制定的試點實施方案（以下簡稱《方案》）。

　　二、《方案》突出體現了試點與老工業基地改造相結合，與實施內陸城市開放政策相結合的指導思想。在認真測算的基礎上，《方案》明確了六項奮斗目標和十個方面的主要任務，并為實現目標和完成任務制訂了積極的措施。《方案》的指導思想明確，總體思路比較清晰，內容全面，重點突出，體現了地方政府搞好這次試點的決心。

　　三、請按照國家經貿委等九部門《關于在若干城市進行企業“優化資本結構”試點的方案》，在整體推進轉換國有企業經營機制的前提下，圍繞補充資本金、減輕債務負擔、加快技術改造、分流富余人員、分離社會職能、實施破產等方面工作重點和“突破口”，盡快布置和啟動。有計劃、分步驟地推進試點工作。

　　四、以城市為依托進行企業“優化資本結構”試點，是搞好國有大中型企業的一項開創性工作。鑒于試點內容涉及面廣、政策性強、難度很大，必須通過試點，發現問題，暴露矛盾，研究政策，逐步加以解決，這是試點工作的基本方法。為此，國家經貿委等九部門將進一步通力合作，分專題深入調查研究，引導和推動試點工作。請你省加強對試點工作的領導，給予大力支持。希望太原市立足現實，用好用足現有政策，大膽探索，創造性的開展工作，力爭創出更多的經驗，使試點取得實效。有關試點的進展情況和所遇到的問題，請及時上報。

　　附件：關于太原市《方案》中有關問題的意見

    1、第9頁關于提高呆帳準備金提取比例，下放審批權限及使用范圍等方面的問題。

　　（1）關于提取比例。應嚴格按照財政部《關于修訂國家專業銀行建立貸款呆帳準備金的通知》財商字[1992]232號）中有關規定提取。

　　（2）關于審批權限。銀行信貸資金主要來源于社會存款，核銷呆帳應按現行審批權限和程序執行。未經各家銀行總行批準，任何單位和個人不得核銷貸款。

　　（3）關于使用范圍。呆帳準備金主要用于核銷企業破產后不能清償的銀行貸款，不能用于安置破產企業職工。有關破產企業職工安置問題，請按照《破產法》和即將下發的《國務院關于在若干城市試行國有企業破產有關問題的通知》等文件規定執行。

　　2、第9頁關于出售市屬微利、虧損中小型國有企業產權收入的使用問題。請按照國務院辦公廳《關于加強國有企業產權交易管理的通知》（國辦發明電[1994]12號）中的有關規定執行。

　　3、第9頁關于發行“結構調整專項債券”問題。“結構調整專項債券”的性質、運作和歸還辦法等需進一步研究，并按債券發行的審批程序上報，未經批準不得發行。

　　4、第12頁關于將“撥改貸”和“基建基金”形成的債務轉為投資問題。請結合國有企業公司制改建，選擇1～2個項目，由太原市試點領導小組辦公室會同貸款銀行上報具體方案，以便摸底研究，提出解決辦法。

　　5、第12頁關于將1991年前由于不可抗拒的客觀原因造成的企業貸款損失沖減銀行呆帳準備金問題。國務院有關部門將對國務院辦公廳《關于擴大清產核資試點工作有關政策的通知》（國辦發[1993]29號）中有關“不可抗拒的客觀原因”，和“屬于政府（省、部級以上）制定政策失誤”兩條制定具體規定，報經國務院批準后下發執行。

　　6、第10頁、第12頁關于請求銀行支持企業扭虧問題。國家對此已經采取了措施，具體內容請見國家經貿委、中國人民銀行《關于支持國有工業企業流動資金貸款的通知》（國經貿經[1994]82號），國家經貿委、中國人民銀行、中國工商銀行《關于發放國有企業流動資金貸款的緊急通知》（銀傳[1994]34號）和國家經貿委、中國工商銀行《關于落實信貸政策時繼續作好限產壓庫工作的補充通知》（國經貿傳[1994]41號）等文件。

　　7、第13頁關于將長期貸款中呆死貸款在銀行呆帳準備金中核銷問題。請按第5條處理。

　　8、第14頁關于允許企業在銷售收入中提取1％，用于增加技術開發費的問題。請按新稅制和《企業財務通則》規定執行，技術開發費可據實在成本列支。

　　9、第14頁關于增加技術改造資金投入的問題。可專題報經貿委，另行研究解決。

　　10、第11頁關于將鐵路、煤炭、電力、郵電四部門的離退休統籌金逐步納入全市統籌問題的批復（國函[1993]149號）已經下發，請遵照執行。并應積極完善養老保險制度，提高保險社會化程度。

　　11、第8頁關于成立太原市證券交易中心和組建股份制城市合作銀行和農村合作銀行問題。成立證券交易中心的問題，請上報證券委研究解決；建立股份制城市合作銀行和農村合作銀行問題，請報中國人民銀行總行研究解決。

　　12、第8頁關于擬成立國有資產管理委員會問題。這一問題涉及國有資產管理及經營體制，在中央尚未明確規定之前，各地原則上可進行探索和試點。

　　13、第9頁關于企業提高折舊率問題。應先按《兩則》規定，提足折舊。如部分企業確需加速折舊，且具有承受能力，可按《兩則》規定，調整現有的固定資產折舊年限，選擇較短年限計提折舊。

　　14、第10頁關于企業繼續實行投入產出總承包的問題。請按《國務院關于實行分稅制財政管理體制的決定》（國發[1993]85號）中有關規定執行。