各省、自治區、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）、體改委（辦）、稅務局、國有資產管理局，國務院有關部門：

　　勞動部、國家體改委、國家稅務總局、國家國有資產管理局制定了《勞動就業服務企業實行股份合作制規定》，現予頒發，請遵照執行。

　　勞動就業服務企業實行股份合作制規定

　　第一章 總 則

　　第一條 為深化勞動就業服務企業改革，進一步發揮勞動就業服務企業（以下簡稱勞服企業）促進就業、平抑失業率和保障社會穩定的作用，根據國家有關法律、法規制定本規定。

　　第二條 股份合作制勞服企業，是借鑒股份制的做法，實行勞動合作與資本合作的一種企業組織形式。

　　第三條 股份合作制勞服企業，應遵循下列原則：

　　（一）全員入股，股權平等，同股同利，利益共享，風險共擔；

　　（二）實行獨立核算，自主經營，自負盈虧，自擔風險；

　　（三）實行民主管理；

　　（四）實行按勞分配與按股分紅相結合。

　　第四條 股份合作制勞服企業凡繼續承擔安置城鎮失業人員任務的，仍享受財政部、國家稅務總局財稅字（94）1號文件中規定的對勞服企業的優惠政策。

　　第五條 各級地方勞動部門應安排一定比例的就業經費、生產扶持資金和失業保險金扶持股份合作制勞服企業。對參加了失業保險的勞服企業，可用適量失業保險金作為向銀行貸款的貼息。

　　第六條 各級地方勞動部門就業服務機構和行業部門勞服企業管理機構應依照《勞動就業服務企業管理規定》，加強對股份合作制勞服企業的管理、指導、協調、監督和服務。

　　第七條 股份合作制勞服企業應與主辦或扶持單位簽定協議，建立新型的合作關系。經雙方協議商定，勞服企業可有條件地為主辦單位承擔一定比例的職工子女和富余職工的安置任務。

　　第八條 股份合作制勞服企業應堅持按勞分配的原則，實行成本工資與稅后利潤按股分紅和勞動分紅的分配辦法。并根據地方政府確定的工資指導線和企業經濟效益、勞動生產率、職工生活費用價格指數等因素自主決定企業的工資水平。

　　第九條 股份合作制勞服企業應實行社會保險制度，依照規定標準為企業職工繳納養老、失業、工傷、醫療、生育保險費。

　　第十條 股份合作制勞服企業依法自主決定用人形式，通過簽訂勞動合同建立勞動關系。

　　第十一條 股份合作制勞服企業職工及其他投資者以其所認購股份對企業承擔有限責任，企業以其全部財產獨立承擔民事責任。

　　第十二條 股份合作制勞服企業依法取得法人資格后，其財產和正常經營活動受國家法律保護，任何單位和個人不得侵犯和非法干涉。

　　第十三條 股份合作制勞服企業應加強黨的組織建設，開展黨的活動。

　　第二章 企業的設立

　　第十四條 股份合作制勞服企業采取原有企業改制和組建新企業兩種方式設立。

　　新組建股份合作制勞服企業應由三名以上作為發起人，并有20名以上個人股東；原有企業改為股份合作制勞服企業應經原企業職工大會通過，有外來投資的，應征得投資者的同意。上述兩種方式均需報地方勞動部門就業服務機構審查同意后，到工商行政管理機關核準登記并領取營業執照，由稅務機關辦理稅收減免手續。

　　第十五條 勞服企業實行股份合作制，應向當地勞動部門就業服務機構提供下列文件：

　　（一）申請報告；

　　（二）實施方案；

　　（三）企業章程；

　　（四）職工（代表）大會通過的決議，或新組建企業發起人協議書；

　　（五）企業財產驗資確認書；

　　（六）企業資產所有者及投資者意見；

　　（七）勞服企業認定證書；

　　（八）審批機關要求的其它文件。

　　第十六條 股份合作制勞服企業章程必須載明下列事項：

　　（一）企業的名稱及場所；

　　（二）企業的宗旨、經營范圍和經營方式；

　　（三）企業設立方式、股金來源和股權設置；

　　（四）收益分配及虧損分擔辦法；

　　（五）股份管理辦法；

　　（六）股東（職工）大會、董事會、監事會的職權和議事規則；

　　（七）企業法定代表人的產生程序及其職權；

　　（八）股東的權利和義務；

　　（九）企業組織機構及其職權；

　　（十）企業章程修訂程序；

　　（十一）企業承擔安置城鎮失業人員任務的措施和辦法；

　　（十二）其它需要明確的事項。

　　第三章 產權界定

　　第十七條 勞服企業改制為股份合作制，應在勞動部門就業服務機構、國有資產管理、稅務等有關部門組織指導下進行，并吸收投資者參加，成立清產核資小組，清理原有企業債權、債務，核實企業全部資產，界定企業的凈資產產權，明確債權、債務的責任。

　　第十八條 清產核資和產權界定的結果，應提交職工（代表）大會審議，報政府授權部門確認，并發給資產確認書。涉及國有資產的應報國有資產管理部門確認。

　　第十九條 股份合作制勞服企業，按下列原則進行產權界定：

　　（一）企業開辦初期和企業發展過程中，全民單位為解決職工子女就業撥給的閑置設備等實物，界定為勞服企業集體資產。扶持的資金及非閑置設備等資產（折合資金），有協議的按協議處理，無協議的按照國家為解決主辦單位職工子女就業的有關政策有償使用。經雙方簽訂協議，這部分資產可作為勞服企業改組為股份合作制時主辦單位國有法人投資，或作為繼續安置主辦單位職工子女和富余職工的扶持條件。

　　（二）按照國家法律、法規和政策規定所享受的稅收減免等優惠政策所形成的資產，歸企業集體所有，并依照國家規定，列為企業集體資本金。

　　（三）企業在發展過程中，使用銀行貸款、國家借款等借貸資金形成的積累，歸企業集體所有；全民單位提供擔保并履行了連帶責任的，全民單位應予以追索清償。

　　（四）企業生產經營場地，其土地所有權屬于國家，可繼續有償使用。并按照國家有關法律、法規和政策繳納土地使用占用費。

　　（五）企業享受國家稅前還貸和以稅還貸等特殊優惠政策而形成的資產，屬于扶持性國有資產，可按照國家有關規定列入企業公積金，單獨列帳反映，國家保留對這部分資產處置權，不參與管理和收益。資產可用于企業發展和安置就業。

　　（六）投資主體不清的資產，以及接受無償資助和捐贈所形成的資產，其產權歸企業勞動者集體共同共有。

　　（七）企業自籌資金，投資收益形成的資產，其產權歸企業勞動者集體共同共有。

　　（八）企業職工個人出資及其投資收益形成的資產，其產權歸職工個人所有。

　　（九）其他社會法人投資及其投資收益形成的資產，其產權歸投資的法人所有。

　　第二十條 股份合作制勞服企業職工獎金、工資儲備基金等，其產權歸職工個人所有。

　　第四章 股權設置

　　第二十一條 股份合作制勞服企業的股東，可以用貨幣投資，也可以用建筑物、廠房、機器設備等有形資產、非專利技術等無形資產折價入股。以無形資產作價折成股份，其金額不得超過企業注冊資產的20％。

　　第二十二條 股份合作制勞服企業，根據資產來源和歸屬設備股權。其股份按投資主體分為：職工個人股、職工集體股、法人股。

　　（一）職工個人股，是指本企業職工個人出資及當年新安置的城鎮失業人員帶資入廠或以技術、實物、財產等投資入股的股金所形成的股份，其股份為職工個人所有。

　　（二）職工集體股，是指在原有企業界定產權時，劃歸勞動者集體共同共有的資產構成的股份，其股權為本企業全體職工集體所有。

　　（三）法人股，是指企業法人以其合法可支配的資產投入到勞服企業的股份，或扶持單位、企事業單位、社會團體以其合法可支配的資產投入所形成的股份，其股權為法人所有。法人股為優先股。企業章程應對優先股作出具體規定。

　　第二十三條 股份合作制勞服企業的職工應按照企業章程認購所規定的限量數額股份。新組建的股份合作制勞服企業，職工個人股在本企業股本總額中應占主體。改制為股份合作制的勞服企業，職工個人股和職工集體股的股本總額應在企業股本總額中占主體。

　　第二十四條 職工個人股不得退股，但遇職工死亡、退休、調離、辭職或被企業辭退、除名、開除等，企業可根據情況購買職工持有的股份。當出現企業章程規定的特殊情況時，經股東大會同意，可由企業負責收購部分個人股份。企業收購的股份，可出售給企業其他職工或新參加企業的職工。

　　第二十五條 股份合作制勞服企業不發行股票，只出具出資證明書，作為資產證明和分紅依據。

　　第五章 收益分配

　　第二十六條 股份合作制勞服企業按照國家對勞服企業有關稅收政策規定，依法繳納所得稅。

　　第二十七條 股份合作制勞服企業繳納所得稅后的利潤，除國家另有規定外，按照下列順序分配：

　　（一）彌補前年企業虧損，不足彌補的虧損額，以企業公積金彌補，仍不足的由股本金抵補。

　　（二）提取法定盈余公積金。

　　（三）提取公益金。

　　（四）支付勞動分紅。

　　（五）支付優先股股利。

　　（六）支付普通股股利。

　　第二十八條 個人股東的股份收入應按國家有關規定繳納個人所得稅。

　　第二十九條 職工集體股分得的股利，可拿出一定比例分配給在冊離退休職工和現職職工。具體分配比例及標準由企業職工（代表）大會決定。現職職工分配，可采取兩種辦法：一是直接分配給職工；二是將分配的股利記入職工個人帳戶，由企業有償使用，企業擴股時可轉增職工個人股股本。職工集體股分得的股利給職工分配后的剩余部分，可單獨列帳，企業擴股時，轉增職工集體股股本。

　　第三十條 股份合作制勞服企業當時年無利潤時，不得分配股利。

　　第三十一條 股份合作制勞服企業公積金應用于彌補企業虧損，擴大企業生產經營或轉增股本。

　　第三十二條 股份合作制勞服企業公益金應用于企業的職工集體福利支出。

　　第三十三條 股份合作制勞服企業應嚴格執行國家財務會計制度，加強財務管理，接受政府有關部門的監督、審計。

　　第六章 管理體制

　　第三十四條 股份合作制勞服企業可實行股東大會和職工大會合一制度。股東（職工）大會是企業的最高權力機構。股東會議可實行一人一票制。股東（職工）大會應定期召開，聽取董事會、監事會工作報告，表決企業議案。股東（職工）大會行使下列權利：

　　（一）選舉或罷免董事會和監事會成員；

　　（二）決定企業的設立、合并、終止和清算；

　　（三）批準企業安置城鎮失業人員的方案；

　　（四）修改企業章程；

　　（五）批準企業年度預決算方案和利潤分配方案；

　　（六）對企業增加或減少注冊資本作出決定；

　　（七）決定企業發行債券；

　　（八）對其它重要事項作出決定。

　　第三十五條 股份合作制勞服企業可設立董事會。董事會為企業的決策機構，向股東（職工）大會負責。

　　第三十六條 董事會行使下列職權：

　　（一）審定企業年度生產經營計劃和企業發展規劃；

　　（二）審定企業年度財務預算和決策方案；

　　（三）決定召開股東（職工）大會，并向大會報告工作；

　　（四）執行股東（職工）大會決議；

　　（五）制定企業增減注冊資本方案；

　　（六）制定發行企業債券的方案；

　　（七）審定企業安置失業人員的方案；

　　（八）制定企業設立、合并、終止方案；

　　（九）制定企業章程修改方案；

　　（十）選聘企業經理（廠長）及有關管理人員并決定其報酬標準和支付辦法；

　　（十一）企業章程規定的其他職權。

　　第三十七條 股份合作制勞服企業可設監事會。監事會是企業活動的監督機構，由三名以上單數監事組成。其活動方式依照企業章程規定。監事的任期每屆不得超過四年，但可連任。監事不得兼任董事、經理及其他高級管理職務。監事會議決議由三分之二以上監事表決同意，方可實行。監事行使下列職權：

　　（一）監事會的主席或監事代表列席董事會會議；

　　（二）對董事和經理（廠長）履行職權進行監督；

　　（三）查閱企業財務帳簿和其它會計資料，要求董事會和經理就相關的問題作出書面報告；

　　（四）審核企業年度決算和清算的表冊，并就審核的結果制作意見書，向股東（職工）大會報告；

　　（五）必要時召集股東（職工）臨時會議；

　　（六）對董事會和經理違反法律、法規、公司章程或股東會議行為進行制止，必要時向股東（職工）大會報告。

　　第三十八條 監事會行使職權時，聘請律師、注冊會議師等專業人員的費用由企業承擔。

　　第三十九條 股份合作制勞服企業因其規模限制不設立董事會和監事會的，其有關職責由股東（職工）大會確定專門人員負責。

　　第四十條 股份合作制勞服企業法定代表人的產生，由企業章程作出規定。經理由董事會聘任或由股東（職工）大會選舉產生，行使下列職權：

　　（一）組織和實施企業日常生產經營管理工作；

　　（二）實施股東（職工）大會或董事會通過的決議；

　　（三）提出企業發展規劃、生產經營計劃和企業規章制度草案；

　　（四）提出職工收益分配方案；

　　（五）提出企業年度預決算方案和利潤分配方案；

　　（六）決定企業管理機構的設置，任免副經理和其他管理人員；決定副經理以下職工的獎勵和處分；

　　（七）提出安置失業人員就業的方案；

　　（八）定期向股東（職工）會議和董事會報告工作，并聽取意見，接受監督；

　　（九）行使企業章程規定的其它職權。

　　第四十一條 各級勞動部門就業服務機構和稅務部門，對股份合作制勞服企業承擔安置城鎮失業人員情況及享受減免稅政策落實情況，進行年度檢查。

　　第七章 變更與清算

　　第四十二條 股份合作制勞服企業合并分為吸收合并和新設合并。企業合并應由各方簽定協議，處理好債權、債務等遺留問題，妥善安置好企業人員。合并各方未清償的債務由合并后的企業承擔。

　　第四十三條 股份合作制勞服企業分立時應由分立各方簽定協議。分立協議中應明確有劃分分立各方的財產、債權、債務。對企業債權的承擔，應事先作出決定，以書面形式通知債權人，并簽定清償債務的協議。經雙方協商達不成協議的不得分立。

　　第四十四條 股份合作制勞服企業合并與分立，應報當地勞動部門就業服務機構批準，依照規定向原登記機關辦理變更登記手續。

　　第四十五條 股份合作制勞服企業因宣告破產、撤銷或其他原因而終止，應按照國家有關規定成立清算組織，限定日期做好企業財產清算工作和各種債務償還工作。

　　第四十六條 破產的股份合作制勞服企業，其財產撥付清算費用后，按照下列順序清償債務：

　　（一）應付未付的職工工資；

　　（二）應繳未繳的社會保險費；

　　（三）應繳未繳國家的稅款；

　　（四）尚未償付的債務。

　　不足清償同一順序債務的按照比例清償。

　　破產的股份合作制勞服企業清算終結，清算收益大于清算損失和清償費用的部分，依法繳納所得稅。納稅后的剩余財產，除法律另有規定者外，按照下列原則處理：按優先股股份面值對優先股股東分配；如果剩余財產不足全額償還優先股股金時，按照各優先股股東所持比例分配；優先股股東分配的剩余部分，按照普通股股東的股份比例進行分配。

　　第四十七條 企業終止清算結束時，清算組織應提出清算報告，經會計事務所驗證后，報勞動部門就業服務機構審批，并向原登記部門申請注銷登記。經核準后，公告企業終止。

　　第八章 附 則

　　第四十八條 本規定適用于實行股份合作制試點的勞服企業。

　　第四十九條 本規定由勞動部負責解釋。

　　第五十條 本規定自發布之日起施行。