中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)分行，國有獨(dú)資商業(yè)銀行，其他商業(yè)銀行（城市商業(yè)銀行由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分行轉(zhuǎn)發(fā)）：

　　中小企業(yè)（包括國有中小企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)體企業(yè)等）是我國國民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。在當(dāng)前形勢下，支持中小企業(yè)發(fā)展對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)等具有十分重要的意義。為進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展，商業(yè)銀行和信用社要積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，改進(jìn)金融服務(wù)，加強(qiáng)信貸管理，把對中小企業(yè)的金融服務(wù)提高到一個(gè)新水平。為此，特提出以下意見：

　　一、完善對中小企業(yè)的金融服務(wù)體系。各商業(yè)銀行都要成立為中小企業(yè)服務(wù)的信貸職能部門，健全為中小企業(yè)服務(wù)的金融組織機(jī)構(gòu)體系，配備必要的人員，完善對中小企業(yè)的金融服務(wù)功能。中國民生銀行、各城市商業(yè)銀行、城市信用社要把城市中小企業(yè)做為主要支持對象；農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社在保證農(nóng)業(yè)信貸投入的同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的支持。中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　二、增加信貸投入，積極支持中小企業(yè)的合理資金需要。有關(guān)商業(yè)銀行和信用社要根據(jù)資金供給能力，適當(dāng)增加對在本行（社）開戶的中小企業(yè)的貸款；農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要落實(shí)好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新增信貸；工、中、建等國有獨(dú)資商業(yè)銀行也要調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加對中小企業(yè)的合理信貸投入，積極支持中小企業(yè)的發(fā)展。各商業(yè)銀行和信用社要積極吸收存款，做好資金調(diào)度，提高對中小企業(yè)的信貸投放能力。對投向合理而資金暫時(shí)有困難的商業(yè)銀行，人民銀行可通過再貸款、再貼現(xiàn)等予以支持。

　　三、調(diào)整信貸投向，突出支持重點(diǎn)。在增加對中小企業(yè)的信貸投入時(shí)，各商業(yè)銀行和信用社應(yīng)重點(diǎn)支持那些產(chǎn)品有市場、有效益、有信譽(yù)，能增加就業(yè)和能還本付息的中小企業(yè)；扶持科技含量高、產(chǎn)品附加值高和市場潛力大的中小企業(yè)發(fā)展；鼓勵中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，支持中小企業(yè)向“小而精”、“小而?！?、“小而特”的方向發(fā)展。要在符合市場需要的前提下，注意發(fā)揮各地的資源和技術(shù)優(yōu)勢；要注意扶持中西部中小企業(yè)的發(fā)展，把加速中西部資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)與帶動中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策和資源環(huán)境保護(hù)政策，防止出現(xiàn)新的“小而全”、不合理重復(fù)建設(shè)、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和資源浪費(fèi)、環(huán)境污染。

　　四、積極支持再就業(yè)工程。為充分發(fā)揮中小企業(yè)在吸納下崗職工、實(shí)施再就業(yè)工程中的作用，商業(yè)銀行要按照“鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效、實(shí)施再就業(yè)工程”的要求和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，通過改進(jìn)金融服務(wù)積極支持再就業(yè)工程。對積極吸納國有企業(yè)下崗職工的中小企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)和下崗職工從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)或組織起來興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品適銷對路，符合貸款條件，有關(guān)商業(yè)銀行和信用社要積極給予貸款支持，城市商業(yè)銀行和城市信用社要優(yōu)先安排此類貸款。

　　五、加強(qiáng)配套服務(wù)。有關(guān)商業(yè)銀行和信用社要積極靈活運(yùn)用各種金融工具為中小企業(yè)提供結(jié)算、匯兌、轉(zhuǎn)帳和財(cái)務(wù)管理等多種金融服務(wù)，完善對中小企業(yè)的金融服務(wù)體系；對符合條件的中小企業(yè)，要積極開展銀行承兌和票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；要充分利用商業(yè)銀行和信用社的信息優(yōu)勢和便利條件，為企業(yè)提供多種信息咨詢服務(wù)。要積極探索各種行之有效的辦法，滿足中小企業(yè)的金融服務(wù)需求，提高服務(wù)水平。

　　六、努力提高工作效率。各商業(yè)銀行和信用社要轉(zhuǎn)變觀念，克服對中小企業(yè)貸款的畏難情緒，采取切實(shí)有效措施，提高工作效率。有關(guān)銀行在加強(qiáng)信貸管理、集中信貸審批權(quán)限的同時(shí)，要保證中小企業(yè)的合理信貸需求及時(shí)得到滿足；要大力提高信貸人員素質(zhì)，增強(qiáng)信貸人員的服務(wù)技能，改進(jìn)信貸工作方法；努力提高辦事效率，縮短貸款評估和審批時(shí)間；建立有效的激勵和監(jiān)督機(jī)制，充分調(diào)動信貸人員的積極性。

　　七、切實(shí)解決中小企業(yè)抵押擔(dān)保難的問題。為給金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對中小企業(yè)的信貸投入創(chuàng)造必要條件，銀行要與有關(guān)部門、社會團(tuán)體，積極溝通，采取有效措施，運(yùn)用企業(yè)互保、聯(lián)保、貸款保險(xiǎn)、多渠道籌資建立貸款擔(dān)保基金等多種形式，解決中小企業(yè)的貸款擔(dān)保難問題。同時(shí)，要簡化抵押擔(dān)保登記和公證手續(xù)，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定抵押登記和公證期限。

　　八、注意防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行和信用社在支持中小企業(yè)發(fā)展時(shí)，要按照《商業(yè)銀行法》和《貸款通則》的規(guī)定發(fā)放貸款并進(jìn)行管理，加強(qiáng)對中小企業(yè)信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評估。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)金融機(jī)構(gòu)的信貸自主權(quán)。各地政府和有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范中小企業(yè)改制工作，采取堅(jiān)決有效的措施，防止企業(yè)利用改制逃廢銀行債務(wù)。各商業(yè)銀行和信用社要按照中國人民銀行的布署和要求，結(jié)合清理金融資產(chǎn)、實(shí)行新的貸款分類工作，對中小企業(yè)的信貸資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真清理歸類，全面弄清中小企業(yè)信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)狀況和成因，提出相應(yīng)的措施和辦法，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要根據(jù)中小企業(yè)貸款的特點(diǎn)，大力加強(qiáng)銀行內(nèi)部管理，提高信貸人員的自律意識，并依照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處貸款中的違法違紀(jì)問題，有效保證中小企業(yè)的貸款安全。

　　各商業(yè)銀行要根據(jù)本《意見》的要求，結(jié)合本行和本地的實(shí)際情況，制定具體措施，把加強(qiáng)對中小企業(yè)的金融服務(wù)工作落到實(shí)處。人民銀行各級分支機(jī)構(gòu)，要對本地商業(yè)銀行和信用社的貫徹落實(shí)情況加強(qiáng)督促檢查，并將有關(guān)情況及時(shí)向總行報(bào)告。

　　中國人民銀行
一九九八年六月二十日