各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府、經(jīng)委、計委、醫(yī)藥局、經(jīng)貿(mào)廳、衛(wèi)生廳、林業(yè)廳、工商銀行、公安廳、司法廳、工商局、物價局、海關(guān)：

　　國家經(jīng)委等十三個部門聯(lián)合上報國務(wù)院的《關(guān)于加強麝香資源保護和市場管理的請示》業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準，并明確由國家經(jīng)委、國家醫(yī)藥局等部門聯(lián)合發(fā)文現(xiàn)將文件發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附：關(guān)于加強麝香資源保護和商場管理的請示

國務(wù)院：

　　麝香是一種常用的名貴中藥材，是常用急救中成藥的主要原料。近年來，由于多頭經(jīng)營麝香，出現(xiàn)競相抬價搶購，不法分子摻雜摻假，走私活動猖獗等問題，致使國家計劃不能完成，藥用十分緊張，麝（過去誤稱野獐）資源也遭到嚴重破壞。據(jù)測算，五十年代中期全國約有麝三百萬頭，現(xiàn)不足一百萬頭。為了加強麝資源保護和麝香市場管理，根據(jù)《藥品管理法》和《國務(wù)院關(guān)于嚴格保護珍貴稀有野生動物的通令》（國發(fā)[1983]62號）精神以及趙紫陽同志對麝香“要嚴格禁止走私。應(yīng)有一套辦法查禁，違者重處”的批示，建議作如下規(guī)定：

　　一、認真貫徹“加強資源保護，積極繁殖飼養(yǎng)，合理獵取利用”的方針，采取有效措施保護麝資源。主產(chǎn)區(qū)人民政府要組織林業(yè)、醫(yī)藥管理部門和藥材公司，在麝集中活動地區(qū)建立保護區(qū)，切實加強管理。獵取麝必須持有縣以上林業(yè)部門簽發(fā)的準獵證。嚴禁無證人員獵取麝。對違反規(guī)定隨意獵取麝的人員，由林業(yè)、公安、司法機關(guān)依法處理。要繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)有的國營養(yǎng)麝場，加強養(yǎng)麝研究所的工作，加快科學養(yǎng)麝的步伐；大力提倡個人和集體飼養(yǎng)，積極傳授養(yǎng)麝技術(shù)，協(xié)助解決種源問題。人工養(yǎng)麝及其技術(shù)的對外合作等，由林業(yè)部授權(quán)中國藥材公司統(tǒng)一辦理。

　　二、麝香是國家計劃管理品種。授權(quán)中國藥材公司按照國家計劃統(tǒng)一收購，統(tǒng)一經(jīng)營。所有準予獵取和養(yǎng)殖所得麝香，必須全部交售給中國藥材公司指定的收購單位。其他部門、單位和個人一律不得收購和經(jīng)營。鑒于當前麝數(shù)量急劇減少，全國每年麝香的收購量應(yīng)控制在一千公斤左右。分地區(qū)收購、調(diào)撥、供應(yīng)出口（配制出口成藥原料）計劃，由國家計委會同醫(yī)藥、經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門制訂，經(jīng)國務(wù)院批準下達。對麝香收購、批發(fā)、零售實行最高限價。具體價格，由國家物價局會同國家醫(yī)藥管理局確定。

　　三、中國藥材公司在各省、自治區(qū)、直轄市指定麝香收購單位憑國家醫(yī)藥管理局發(fā)給的“麝香收購許可證”到企業(yè)所在地工商行政管理機關(guān)辦理登記或變更登記手續(xù)后，方可收購。“麝香收購許可證”由國家醫(yī)藥管理局制定，省、自治區(qū)、直轄市醫(yī)藥管理部門會同林業(yè)管理部門核發(fā)。麝香調(diào)撥合同由中國藥材公司核準，按現(xiàn)行規(guī)定，向銀行辦理結(jié)算。對非麝香收購單位，銀行不貸給麝香收購資金，單位也不得挪用其他資金收購麝香。收購的麝香，不得擅自動用，并按照《統(tǒng)計法》及國家醫(yī)藥管理局統(tǒng)計制度的有關(guān)規(guī)定，每月如實上報中國藥材公司。

　　四、各收購單位必須建立嚴格的質(zhì)量自檢驗收制度，嚴防收假收錯。各級醫(yī)藥、衛(wèi)生行政管理部門要加強對醫(yī)藥收購、經(jīng)營、使用單位麝香質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保人民用藥安全有效。中國藥材公司要加強麝香成藥產(chǎn)品的集中統(tǒng)一管理。對現(xiàn)有麝香成藥產(chǎn)品及生產(chǎn)點進行整頓，逐步創(chuàng)造條件，實行定點生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)。

　　五、未經(jīng)國家批準禁止麝香出口。因特殊情況需要少量麝香出口的，由中國醫(yī)藥保健品進出口總公司與中國藥材公司協(xié)商并征得林業(yè)、衛(wèi)生部同意后，向?qū)ν饨?jīng)濟貿(mào)易部和中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室申請“出口許可證”和“允許出口證明書”。海關(guān)要繼續(xù)加強查私工作，把好關(guān)口，嚴禁旅客攜帶麝香出境。凡海關(guān)及有關(guān)管理部門沒收的麝香，一律如數(shù)交中國藥材公司或指定的藥材經(jīng)營部門，按國家規(guī)定的價格接收，不得自行處理。

　　六、對違反上述規(guī)定，摻假制售偽劣麝香，到產(chǎn)區(qū)抬價搶購非法倒賣以及走私販私麝香的單位和個人，由醫(yī)藥、衛(wèi)生、海關(guān)、林業(yè)、物價、工商行政管理部門按分工范圍，一律沒收其物品和全部非法所得，并處以罰款。情節(jié)嚴重觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法處理。國家工作人員利用職權(quán)進行或參與倒賣、走私麝香活動的，依法從重處罰。

　　過去有關(guān)規(guī)定與本文有抵觸的，以本文規(guī)定為準。

　　以上如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門執(zhí)行。