二、北京是我們偉大社會主義祖國的首都，是全國的政治中心和文化中心，也是人多地少的特大城市，各類用地矛盾突出。為此，必須始終堅持十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地這一基本國策，正確處理經濟發展、城市建設、環境治理與耕地保護和生態環境建設的關系，堅持土地資源開發與節約并舉，把節約放在首位的方針，在保護中開發，在開發中保護，促進土地資源的集約利用和優化配置；在保護和改善生態環境前提下，積極創造條件，進一步加強土地整理、復墾，適度開發土地后備資源，保障社會經濟可持續發展。

三、采取有力措施，切實加強對土地資源的管理，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。到2010年，全市耕地減少量不得超過23940公頃，其中建設占用耕地不得超過21940公頃，生態退耕減少耕地2000公頃；土地整理、復墾和開發補充耕地量不得少于24290公頃；確保全市耕地保有量不低于344270公頃，實現市域內耕地總量動態平衡；基本農田保護面積達到299330公頃，占全市現有耕地面積的87％；中心城（包括主城區和10個外圍組團）城市建設用地規模控制在610平方公里以內。

四、按照《規劃》要求，根據不同區域特點，進一步加強對土地利用的分類指導和調控。市區和近郊區，要充分挖掘存量建設用地潛力，嚴格控制城市建設用地，切實保護耕地，加強對城市綠地和肉禽蛋菜等農副產品生產基地的保護和建設；遠郊平原地區，要嚴格控制各項建設占用耕地，加強農田基本建設，積極推進土地整理和復墾，大力發展節水農業和生態農業；遠郊山區，要強化對基本農田的保護，嚴格控制非農業建設用地，大力開展植樹造林和生態環境建設，充分利用草地資源，合理調整農用地結構和布局，加強對風景名勝、古跡和水源地的保護。

五、在《規劃》指導下。盡快完成縣、鄉兩級土地利用總體規劃的編制工作，并將《規劃》確定的各項指標逐級分解落實，確保縣、鄉兩級規劃的編制質量。在編制的土地利用總體規劃批準前，不得審批建設用地，更不得未批先用土地。

六、切實做好《規劃》實施工作。《規劃》是北京市土地利用和管理的依據，具有法定效力。城鄉建設、土地開發等各項土地利用活動都必須符合《規劃》的要求。制定土地利用年度計劃，審核城鎮建設用地規模，預審建設項目用地，審批農用地轉用和建設項目用地，劃定基本農田保護區，編制土地開發整理專項規劃，都必須依據《規劃》。

北京市人民政府要根據本批復精神，認真組織落實《規劃》提出的各項任務和措施，確保規劃目標的實現。國土資源部要加強對《規劃》實施的指導、監督和檢查工作。

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