各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局：

　　為貫徹落實《全國糧食系統法制宣傳教育第四個五年規劃》，做好2004年全國糧食系統普法依法治理工作，根據司法部和全國普法辦印發的《2004年全國普法依法治理工作要點》，我們制定了《2004年全國糧食系統普法依法治理工作要點》，現印發給你們，請結合本地區實際情況，認真組織落實。

　　2004年2月27日
　2004年全國糧食系統普法依法治理工作要點

　　根據司法部和全國普法辦《關于印發<2004年全國普法依法治理工作要點>的通知》（司發通[2004]1號）和《全國糧食系統法制宣傳教育第四個五年規劃》（國糧政[2001]109號）精神，結合今年糧食流通工作的重點，制定今年全國糧食系統普法依法治理工作要點。

　　1.2004年普法依法治理工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，圍繞糧食流通的中心工作，深入推進糧食系統普法依法治理工作，提高糧食系統廣大干部職工的法治觀念和法律素質，提高依法行政的能力，進一步推進糧食流通管理的法制化進程。

　　2.2004年普法依法治理工作的基本目標是：認真落實全國糧食系統“四五”普法規劃確定的目標、任務和要求，與時俱進，開拓創新，積極探索新形勢下普法依法治理工作的新思路、新方法和新機制，推進依法管糧。

　　二、圍繞國家糧食流通工作的重點，積極開展法制宣傳教育

　　3.學習宣傳憲法基本知識，大力宣傳全國人大新通過的憲法修正案，在糧食系統進一步樹立憲法意識，維護憲法權威。

　　4.深入貫徹和落實十六屆三中全會精神，加強有關完善社會主義市場經濟體制法治建設的宣傳，為完善糧食市場體系、放開糧食收購市場、促進糧食商品在全國范圍內自由流通和公平競爭以及發揮市場在糧食資源配置中的基礎性作用營造良好的法治氛圍。

　　5.深入抓好法律、行政法規的學習工作。以學習貫徹《行政許可法》為重點，把握行政許可的原則、設定、實施主體、實施程序和法律責任。繼續做好《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《行政法規制定程序條例》、《法規規章備案條例》等的學習和宣傳工作。

　　6.加強《中央儲備糧管理條例》的學習和宣傳工作。要把握該條例的基本規范，特別是中央儲備糧行政管理部門、經營管理者和承儲企業的權利和義務，以及中央儲備糧管理違法行為的法律責任。認真組織該條例配套規章出臺后的學習和宣傳工作，進一步推動中央儲備糧管理的規范化。抓好地方儲備糧管理行政法規、規章的學習和宣傳工作。同時，做好該條例在糧食系統外的宣傳工作，增強全社會對依法管理中央儲備糧的認同感和責任心。

　　7.圍繞整頓和規范糧食市場秩序、保護種糧農民利益和消費者的合法權益開展法制宣傳教育。繼續加強對整頓和規范糧食市場工作的法制宣傳，不斷提高消費者、市場主體和市場監管者的依法消費意識、依法經營意識和依法監管意識。進一步貫徹落實司法部和全國整頓與規范社會主義市場經濟辦公室等單位聯合下發的《關于開展社會誠信宣傳教育的工作意見》，加強法制宣傳在社會誠信體系建設中的作用。

　　三、加大力度，全面推進糧食系統依法治理

　　8.全面落實糧食系統“四五”普法規劃，在深入普法的基礎上，全面推進依法治理。適時召開全國糧食系統普法依法治理工作座談會，促進依法管糧。

　　9.加強糧食系統公務員特別是領導干部和國有糧食企業領導人員廉潔自律。按照胡錦濤總書記關于“兩個務必”的要求，大力弘揚艱苦奮斗和求真務實的精神，嚴禁工作中弄虛作假、虛報浮夸。

　　10.依法對糧食流通管理進行監督檢查。加強對糧食收購、中央儲備糧管理、退耕還林和救災糧供應以及軍糧供應工作的監督檢查，做好重點案件的查處、查辦工作，健全糧食系統依法治理機制。

　　11.抓好源頭治理，加強監督廉潔從政行為。在標本兼治的同時，重點是按照《行政許可法》和國務院的有關要求，進一步做好糧食行政許可項目、規定和實施主體的清理工作。同時，加快配套制度建設，加強對實施行政許可的監督檢查，建立和完善行政審批責任追究制度。完善財政資金管理。加快干部人事制度改革，建立干部監督工作聯系會議制度。推進政務公開、廠務公開，建立和完善黨內情況通報制度和領導干部述職述廉制度，充分發揮黨員和群眾的監督作用。

　　12.深入開展糧食行業樹新風活動。依法發揮糧食行業協會等中介組織的自律作用，倡導糧食企業開展“早餐工程”、“大眾廚房”、“放心糧油”、“服務承諾”等活動。堅持糾、評、建相結合，樹立糧食行業新形象。

　　13.做好糧食系統“四五”普法規劃落實情況的檢查工作。對照“四五”普法規劃，認真制定檢查方案；根據檢查結果，找出不足和問題，積極研究改進措施，加大工作力度，促進“兩個轉變，兩個提高”目標的實現。

　　四、創新宣傳形耀？式和方式，提高工作指導水平

　　14.建立和落實糧食系統普法依法治理宣傳工作責任制，完善普法依法治理宣傳聯絡員制度。通過交流和培訓，提高宣傳隊伍的法律意識和業務水平，為做好普法依法治理宣傳工作打下良好的基礎。

　　15.加強糧食系統領導干部學法用法工作，逐步推進領導干部學法用法工作的系統化、規范化和制度化。籌辦好各級糧食行政管理部門領導干部法制學習講座和培訓，在落實《關于加強領導干部學法用法工作若干意見》和《黨內監督條例》的基礎上，總結領導干部學法用法考試考核的工作經驗，建立領導干部學法用法長效機制，不斷提高糧食系統領導干部依法決策、依法行政和依法管理的能力。

　　16.開展形式多樣的法律宣傳和教育活動，有層次、有針對性地做好糧食系統公務員和企事業單位工作人員的普法工作。開展法律知識競賽，有計劃、有步驟地舉辦糧食法律、法規講座和培訓班。

　　17.繼續發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，同時充分利用中國普法網、國家糧食局政府網站和地方糧食局網站等網絡資源，通過網上論壇、網上法制宣傳等活動，加大普法宣傳力度，提高宣傳質量。

　　18.做好糧食系統2004年“12.4”全國法制宣傳日活動。結合今年糧食流通工作的實際，開展主題更鮮明、內容更新穎、形式更多樣、效果更明顯的普法宣傳活動。

　　19.加強糧食系統普法依法治理工作的理論研究。結合國家法制建設的重點和糧食流通工作的特點，認真總結地方糧食系統普法依法治理工作的經驗，研究普法依法治理工作的熱點和難點，尋找解決問題的辦法和途徑，不斷提高普法隊伍的理論水平，為糧食系統普法依法治理工作提供理論指導。