福建、廣東、廣西、山東、湖南、湖北、河南、陜西、云南、貴州、四川、重慶、黑龍江、安徽、遼寧、江西、吉林、內蒙古、河北、山西、寧夏、新疆、甘肅省（區(qū)、市）煙草專賣局（公司），浙江中煙工業(yè)公司：

　　為提升煙葉種植收購合同管理水平，提高煙葉種植收購過程控制能力，進一步規(guī)范煙葉生產經營秩序，切實做到以合同為主線組織煙葉種植收購工作，確保煙葉國家計劃落實和煙葉生產規(guī)模穩(wěn)定，現將《煙葉種植收購合同管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：《煙葉種植收購合同管理暫行辦法》

　　二○○七年一月十二日

煙葉種植收購合同管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范煙葉種植收購合同（以下簡稱合同）管理，維護國家利益和煙農利益，依據《中華人民共和國煙草專賣法》與《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《中華人民共和國合同法》以及《財政部 國家發(fā)展改革委關于規(guī)范煙葉生產投入補貼若干問題的意見》的有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 合同是煙草公司與種植煙葉（指生產煙草制品所需的烤煙和名晾曬煙，包括白肋煙和香料煙，下同）的農戶簽訂的、明確雙方權利義務的書面形式合同。合同須經雙方蓋章或簽字后方能生效。

　　第三條 本辦法適用于合同簽訂與履行全過程的管理與監(jiān)督。

　　第二章 合同簽訂的依據、原則與程序

　　第四條 合同簽訂依據。

　　國家發(fā)展和改革委員會下達年度煙葉收購計劃（以下簡稱國家計劃），國家煙草專賣局以正式文件形式將國家計劃轉發(fā)到各省級煙草公司。

　　1.省、地市、縣級煙草公司要嚴格按照國家計劃，以正式文件形式逐級分解落實煙葉收購計劃，安排指導性種植面積。

　　2.地市級煙草公司（或被授權的縣級煙草公司）在上級煙草公司分解的國家計劃和安排的指導性種植面積總量內，與符合條件的種煙農戶戶主簽訂合同。

　　第五條 合同簽訂原則。地市級煙草公司（或被授權的縣級煙草公司）為合同甲方，種煙農戶為合同乙方，雙方本著平等、自愿的原則協商簽訂合同。

　　第六條 合同簽訂程序。

　　1.農戶申請。種煙農戶需向地市級煙草公司（或被授權的縣級煙草公司）提出種煙申請，填寫《種煙農戶基本情況登記表》。《種煙農戶基本情況登記表》由地市級煙草公司統一印制。

　　2.資格審核。地市級煙草公司（或被授權的縣級煙草公司）要認真核實申請種煙農戶的土地條件、基礎設施、技術水平及往年合同履約率等基本情況，建立種煙農戶基礎信息檔案。

　　3.簽訂合同。地市級煙草公司（或被授權的縣級煙草公司）與通過資格審核的種煙農戶簽訂合同，約定煙葉收購數量、種植面積及種植株數。

　　4.建立檔案。地市級煙草公司（或被授權的縣級煙草公司）要將合同錄入煙葉信息管理基礎軟件，建立合同檔案。合同檔案內容要包括戶主姓名、身份證號、合同編碼、IC卡號、種植面積、種植株數、收購數量、生產投入補貼標準等信息。

　　第三章 合同格式、編碼與主要內容

　　第七條 合同格式。國家煙草專賣局統一制定合同式樣（見附件1、附件2），省級煙草公司（或地市級煙草公司）統一組織印制本轄區(qū)合同。

　　第八條 合同編碼。國家煙草專賣局統一制定合同編碼規(guī)則，合同編碼共15位，格式為：

　?。甓染幋a4位）+（省級編碼2位）+（地市級編碼2位）+（縣級編碼2位）+（流水號編碼5位）。

　　省級編碼號、地市級編碼號、縣級編碼號執(zhí)行《煙草行業(yè)組織機構代碼編制規(guī)則》（YC/T190——2005），年際間不變；流水號在縣級煙草公司范圍內統一編碼，按簽訂合同的順序從00001開始，上限為99999.

　　合同簽訂時要保證合同編碼號的連續(xù)性。未簽與錯簽的合同編碼號要統一注銷。

　　第九條 合同主要內容。

　　1.收購數量。根據上級煙草公司分解的當年收購計劃及種煙農戶條件，確定每個種煙農戶的煙葉收購數量（其中包括出口備貨數量）。

　　2.指導性種植面積、種植株數。按照約定的收購數量和實際單產水平確定。

　　3.種植品種。根據客戶需求，從全國或省級煙草品種審定委員會審定的品種資源中確定。

　　4.種煙地塊所屬基本煙田編號。根據基本煙田規(guī)劃，按國家煙草專賣局確定的基本煙田編碼規(guī)則對煙田進行編號。

　　5.調制設施編號及其容量。根據基礎設施建設規(guī)劃，按國家煙草專賣局確定的煙葉基礎設施編碼規(guī)則對在用調制設施進行編號。

　　6.收購煙葉的煙葉工作站名稱及收購時間。約定種煙農戶交售煙葉的煙葉工作站名稱和交售時間。

　　7.收購價格。執(zhí)行國家發(fā)展改革委會同國家煙草專賣局制訂的當年煙葉收購價格。

　　8.煙葉生產投入補貼政策。省級煙草公司根據國家煙草專賣局的批復，制訂具體補貼項目、補貼標準。地市級煙草公司根據省級煙草公司有關規(guī)定和本轄區(qū)煙葉生產實際情況，確定生產投入補貼兌現時間、兌現方式。

　　第十條 雙方責任。

　　1.甲方責任：向乙方有償（或無償）供應煙葉生產物資；兌現本年度煙葉生產投入補貼政策；提供生產技術培訓和技術咨詢服務；執(zhí)行國家煙葉標準和收購價格，按合同收購煙葉；以現金方式、委托金融部門付款或電子結算方式支付乙方煙葉貨款。

　　2.乙方責任：按技術方案要求使用煙葉生產物資；按技術方案要求進行農事操作；按技術指導進行煙葉分級；按照約定的時間、地點、等級和數量向甲方出售煙葉，不跨站交售煙葉，不倒買倒賣煙葉，不轉借合同或IC卡。

　　第十一條 違約責任。

　　1.甲方未履行合同規(guī)定的相關條款，乙方有權如實向上一級煙草專賣局舉報。甲方是地市級煙草公司，合同中要公布省級煙草專賣局舉報電話；甲方是地市級煙草公司授權的縣級煙草公司，合同中要公布地市級煙草專賣局舉報電話。

　　2.甲方不履行合同，要視后果適當賠償乙方經濟損失。

　　3.乙方不履行合同，要返還甲方提供的本年度煙葉生產投入補貼物資或資金。

　　4.乙方無正當理由，連續(xù)兩年違約棄種，甲方將不再與之簽訂合同。

　　第四章 合同的管理與監(jiān)督

　　第十二條 計劃管理。 煙葉產區(qū)各級煙草公司要嚴格逐級分解國家計劃，不得以任何理由超計劃安排。在合同簽訂之前，各級煙草公司必須逐級上報本單位分解國家計劃的正式文件。

　　第十三條 合同管理。

　　1.合同約定的煙葉收購總量不得突破上級煙草公司分解到本轄區(qū)的國家計劃。要根據種煙農戶實際單產水平約定種植面積，對合同履約情況進行評價并視考核結果對煙農給予差異化生產投入補貼。要建立完整的合同檔案，合同簽訂與執(zhí)行情況通過煙葉信息管理基礎軟件報上級煙草公司。

　　2.地市級和縣級煙草公司要切實加強合同監(jiān)管，通過煙葉信息管理基礎軟件等手段，及時監(jiān)控本轄區(qū)合同簽訂與執(zhí)行質量，把加強合同監(jiān)督檢查作為行業(yè)內部管理監(jiān)督工作的一項重要內容，突出過程控制，不斷提高合同管理水平。

　　3.煙草專賣、整頓辦、煙葉等部門要加強合同的監(jiān)督，在育苗、移栽、收購等環(huán)節(jié)，組成聯合檢查組對合同簽訂質量、執(zhí)行情況進行專項檢查，制止無計劃、超計劃簽訂合同以及先種后簽、多種少簽、少種多簽合同等現象。

　　4.合同簽訂時間。各產區(qū)合同簽訂必須在每年煙葉移栽開始前全面完成。

　　5.合同簽訂之前，地市級、縣級煙草公司要認真做好各項準備工作，與種煙農戶充分協商溝通，確定種植面積和收購數量。合同一經簽訂，不得調整。

　　6.合同解除。如確因不可抗力（如嚴重自然災害等）造成煙葉絕收，甲乙雙方可協商解除合同，收回種煙農戶的合同文本，同時在煙葉信息管理基礎軟件中予以剔除。

　　第十四條 生產管理。

　　1.以合同為主線，加強生產過程管理。嚴格按照國家計劃和實際單產水平引導種煙農戶預留煙地；嚴格按合同向種煙農戶供應種子和其他生產物資；嚴格按合同組織育苗、移栽，杜絕無合同、超合同移栽；煙地預留、種子等物資采購供應以及育苗、移栽等基礎數據要逐級上報。

　　2. 產區(qū)各級煙草公司要切實加強煙葉生產過程控制能力建設，加強轄區(qū)內煙葉生產過程監(jiān)管，采取綜合措施，及時發(fā)現并解決問題。

　　第十五條 收購管理。

　　1.推行煙葉收購預檢制，按合同進行預檢，未經預檢的煙葉不予收購。

　　2.嚴格按合同收購，嚴禁超計劃、無合同收購煙葉。確因豐產造成煙葉產量超出當年收購計劃的，要推遲到下年度1月1日后收購并抵減下年度計劃。

　　3.按照工作流程組織好煙葉收購工作。產區(qū)各級煙草公司要加強煙葉收購過程監(jiān)管，通過煙葉信息管理基礎軟件，監(jiān)控本轄區(qū)煙葉收購量與國家收購計劃完成進度情況，及時發(fā)現并解決問題。

　　第十六條 加強監(jiān)督。在合同簽訂和煙葉收購結束后，煙葉工作站張榜公布所有種煙農戶合同約定面積、約定收購量以及實際交售數量，接受社會監(jiān)督。

　　第五章 罰 則

　　第十七條 凡出現以下問題的單位，國家煙草專賣局將給予通報批評并按有關紀律要求，對直接責任人、分管領導和主要領導進行嚴肅處理；違反《中華人民共和國煙草專賣法》及《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的，依法追究法律責任。

　　1.沒有嚴格按照國家計劃分解計劃；沒有分解國家計劃的正式文件。

　　2.超出國家計劃簽訂合同；簽訂虛假合同；強迫農民簽訂合同。

　　3.沒有建立合同管理檔案，或合同管理檔案內容虛假；沒有建立煙葉生產各環(huán)節(jié)的檢查制度和考核檔案。

　　4.因工作不得力造成超計劃移栽、無計劃移栽、超合同移栽、無合同移栽。

　　5.超計劃收購煙葉、無計劃收購煙葉、超合同收購煙葉、無合同收購煙葉。

　　第六章 附 則

　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　第十九條 本辦法由國家煙草專賣局負責解釋。

　　附件：1.關于《煙葉種植收購合同》文本格式的說明

　　2.《煙葉種植收購合同》文本格式略

　　附件1：

關于《煙葉種植收購合同》文本格式的說明

　　一、《煙葉種植收購合同》文本由省級煙草公司或地市級煙草公司組織統一印制。

　　二、《煙葉種植收購合同》騎馬訂方式立折裝訂，文本底寬9cm×邊高12cm，封面、封底綠色。

　　三、合同編碼號、甲方單位名稱、補充條款、生產投入補貼政策、收購價格，直接印制在合同中。

　　四、乙方所在省、市、縣、鄉(xiāng)、村名，乙方姓名、身份證號碼、IC卡號，要約中各項內容，甲乙雙方簽名、簽名日期，在簽訂合同時填寫。

　　五、《煙葉種植收購合同》簽訂，甲方如是地市級煙草公司，則在合同文本第四部分“違約責任”第一條中，注明省級煙草專賣局舉報電話；甲方如是地市級煙草公司授權的縣級煙草公司，則注明地市級煙草專賣局舉報電話。

　　六、各單位在《煙葉種植收購合同》“說明”部分中，第四條要印明煙葉（指生產煙草制品所需的烤煙和名晾曬煙，包括白肋煙和香料煙）類型。