各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理局（辦公室、處）：

　　為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十四屆三中全會(huì)《決定》精神，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于深化企業(yè)改革搞好國有大中型企業(yè)意見的通知》｛國辦發(fā)（1995）16號(hào)｝，現(xiàn)就建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作中加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理有關(guān)問題通知如下：

　　一、建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作，既是企業(yè)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代企業(yè)制度取得成功的基本保證。各地國有資產(chǎn)管理部門要按國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極與有關(guān)部門配合，共同做好現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作。通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鞏固和壯大國有經(jīng)濟(jì)，防止國有資產(chǎn)流失。

　　二、認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作。

　　（一）做好試點(diǎn)企業(yè)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)工作。按照國務(wù)院及有關(guān)部門關(guān)于清產(chǎn)核資的政策規(guī)定完成清產(chǎn)核資、清理債權(quán)債務(wù)、核實(shí)國有資產(chǎn)價(jià)值總量、核定國家資本金的工作。同時(shí)，對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的，應(yīng)按照《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》和《集體企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》所規(guī)定的原則來進(jìn)行界定和處理。

　　（二）參與試點(diǎn)企業(yè)《實(shí)施方案》的論證審批工作。主要是按政府的要求，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)（國務(wù)院確定的百戶試點(diǎn)企業(yè)中的地方企業(yè)和地方政府確定的試點(diǎn)企業(yè)）國有資產(chǎn)投資主體的確定提出意見后，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。確定國有資產(chǎn)投資主體應(yīng)遵循以下原則：

　　政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能分開，投資主體對(duì)企業(yè)不行使行政管理職能；出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離；促進(jìn)國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和合理使用，提高國有資產(chǎn)的整體運(yùn)營效益；按照國家法律規(guī)范國有資產(chǎn)投資主體行為。

　　在確定投資主體時(shí)，要明確其對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值的責(zé)任，接受國有資產(chǎn)管理部門對(duì)國有資產(chǎn)保值增值的考核，國有資產(chǎn)收益要納入國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算；要與國有資產(chǎn)經(jīng)營體制的改革和政府機(jī)構(gòu)改革相配套，統(tǒng)籌考慮；要有利于盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)資產(chǎn)的合理流動(dòng)，防止把每一戶單個(gè)企業(yè)都確定為國有資產(chǎn)投資主體的作法。

　　（三）協(xié)助企業(yè)落實(shí)試點(diǎn)《實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》經(jīng)批準(zhǔn)后，企業(yè)面臨著改組、改制等資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)管理、經(jīng)營形式的變動(dòng)，國有資產(chǎn)管理部門要在維護(hù)國家所有者權(quán)益的同時(shí)，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，幫助企業(yè)出主意、想辦法、解決試點(diǎn)中遇到的實(shí)際問題。

　　1.在涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)按照《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理工作的通知》（國資產(chǎn)發(fā)〔1995〕54號(hào)）規(guī)定辦理，并堅(jiān)持以下原則：符合國家產(chǎn)業(yè)政策；優(yōu)化配置國有資產(chǎn)，鞏固和壯大國有經(jīng)濟(jì)；自愿、平等、等價(jià)、有償；公開、公平、公正。

　　2.產(chǎn)權(quán)出讓方必須是國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門（國家授權(quán)的部門沒有明確前，可暫由政府主管部門代行職能），以及對(duì)企業(yè)直接擁有出資權(quán)的國有企事業(yè)單位，被出讓企業(yè)不得成為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入按財(cái)政部、國家國有資產(chǎn)管理局、中國人民銀行“關(guān)于頒發(fā)《國有資產(chǎn)收益收繳管理辦法》的通知”〔（94）財(cái)工字第295號(hào)〕規(guī)定執(zhí)行。國家禁止出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和行業(yè)，不得出讓國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)。各級(jí)政府和部門不得越權(quán)審批產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

　　三、建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一項(xiàng)制度創(chuàng)新工作，由于試點(diǎn)的配套文件《關(guān)于確定試點(diǎn)企業(yè)國有資產(chǎn)投資主體的辦法》和《國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易暫行辦法》尚未出臺(tái)，對(duì)試點(diǎn)工作中涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的政策問題，要認(rèn)真研究及時(shí)向政府匯報(bào)，并提出意見和建議；其中涉及國務(wù)院確定的百戶試點(diǎn)企業(yè)的，要及時(shí)向國家國有資產(chǎn)管理局報(bào)告，國家局將對(duì)各地提出的帶有共性的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題認(rèn)真研究后，提出指導(dǎo)性意見。