第一章 總則

　　第一條 為使我市口岸管理工作進一步適應改革、開放的需要，逐步正規化、制度化、規范化，以更好地為發展外向型經濟服務，根據國務院辦公廳《地方口岸管理機構職責范圍暫行規定》，結合南京口岸的實際，特制定本細則。

　　第二條 南京市口岸管理委員會（以下簡稱市口岸委）是南京市人民政府負責領導、管理和協調處理本地區海、陸、空口岸工作的職能部門，對南京市人民政府和上級口岸領導機關負責。

　　第三條 市口岸委可按照國務院和省、市政府對口岸工作的部署，根據口岸管理工作的實際需要，制訂有關口岸管理的規章制度。

　　第四條 港監、海關、邊防、衛檢、動植檢、商檢、船檢、食檢、港務、航運、通訊導航、拆船、民航、鐵路、航道、公路運輸以及外運、外供、外理、船代、貨代、倉儲、海員俱樂部、公安、保險、中行、貨主等單位和部門，涉及到口岸的業務工作，應接受市口岸委的統一領導、管理和協調。

　　第二章 計劃規劃

　　第五條 涉及口岸業務工作的有關單位應按“兩級平衡、集中管理”的規定，及時向市口岸委報送年度、季度、月度外貿運輸計劃，對業經上級平衡下達的外貿運輸計劃，須認真執行。

　　第六條 市口岸委負責召集口岸各有關單位平衡本口岸月度外貿運輸計劃，有關單位應匯報執行情況，對正式形成的決定有關單位應努力貫徹。

　　第七條 口岸各有關單位應建立統計臺帳，尤其是重點船、跨月船、班機、班輪等的統計分析，應做到統計數據準確，及時報送市口岸委。

　　第八條 市口岸委應主動參與南京口岸的基本建設（包括貨主碼頭、倉庫、鐵路專用線等）、技術改造，以及查驗單位配套設施的規劃的編制和審定；并對已立項和在建項目進行督促、檢查、協調、服務。

　　第九條 為了搞好南京口岸的配套建設，提高口岸通過功能，由市口岸委負責征集口岸建設配套設施基金。

　　第十條 凡對外新辟、新增海、空國際（含港澳地區）客運航線、航班，有報批前應征求市口岸委意見。臨時對外增開客運航班（含旅游包船、包機），經營部門須提前申報計劃，經有關部門會商同意后方可執行。

　　第十一條 對長江南京段水、陸域規劃、管理應堅持“合理安排、統籌兼顧”的原則；對規劃、建設中發生的矛盾和問題，市口岸委應主動會同或協同有關部門共同做好協調、服務工作。

　　第三章 運輸管理

　　第十二條 港務、航運、鐵路、民航、公路等運輸部門和貨主單位應協作配合，加強車、船、貨的街接，加速車、船、庫場周轉和貨物集散；對于壓港、壓站、出入境旅客受阻、特殊船、重點船以及口岸發生的特殊情況，在本部門無力處理時應及時報告市口岸委，市口岸委負責組織有關部門及時采取措施，保證口岸暢通。

　　第十三條 市口岸委應按照特資運輸“安全、保密、迅速、準確”的要求，協調口岸有關部門做好“特資”的集疏運工作，保證“特資”運輸順利通過。

　　第十四條 各客運經營單位和口岸查驗單位應密切配合，共同搞好旅客出入境工作。

　　第十五條 對存放外貿物資的倉庫由市口岸委牽頭，會同有關部門進行檢查、審證工作。

　　第四章 涉外管理

　　第十六條 口岸各查驗單位應按各自職責、規定，做好把關服務工作，合法進出，方便用戶。

　　第十七條 非監管點碼頭需靠泊外貿船舶，應先向口岸委寫出報告，經審查、批準后，查驗單位方可按口岸有關規定進行監。

　　第十八條 口岸各單位應加強對職工的思想政治工作，進行涉外政策、紀律、保密的教育，對嚴重違反涉外紀律，泄密的事件，市口岸委應會同（協同）有關單位進行調查，提出處理意見。

　　第十九條 國際海員俱樂部應做好國際海員、港澳臺海員的宣傳、接待、服務工作。海員俱樂部應定期向市口岸委反映海員的意見；特殊情況應及時報告。

　　第五章 協調仲裁

　　第二十條 對本口岸各單位之間的工作矛盾，市政府授權市口岸委進行協調、仲裁。其原則是：

　　（一）凡屬國務院幾個部門聯合下達的規定，口岸有關單位應共同貫徹執行，對未征得原聯合下達部門同意，單方改變規定的，有權不予執行。

　　（二）因各主管部門之間規章制度不一致而造成的爭議，市口岸委應提出處理意見上報，如遇緊急情況，可由市口岸委或請示南京市人民政府同意后作出決定，并將情況和決定意見報上級口岸領導機關和有關部門。

　　（三）市口岸委對于口岸發生的涉外問題，必須嚴格執行請示報告制度，屬于不能自行解決的一般涉外問題，應向南京市人民政府請示，屬于緊急的重大的涉外問題，可直接請示國務院主管部門并報告南京市人民政府。

　　（四）口岸各單位在工作中有認識不一致的問題，應遵循國家有關規定，本著“集中領導，積極協作，統一對外”的原則，首先協商解決對外問題，如不能協商一致，由市口岸委或市口岸委請示南京市人民政府作出決定。

　　（五）屬于協作配合方面的矛盾和糾紛，市口岸委應及時組織協調，遇有緊急情況，有權作出仲裁。

　　第二十一條 在工作協調過程中，市口岸委按本實施細則作出的決定，口岸各有關單位必須認真執行；有關部門應給予支持和配合，不得進行行政干預與抵制。

　　第六章 新點開放

　　第二十二條 按國家關于口岸開放的各項政策和規定，開放港區內的新點開放或關閉的審批工作，由市口岸委負責組織實施。

　　第二十三條 凡要求開辟新開放點的單位，應向市口岸委提出報告，詳細說明新開放點的基本條件、客貨運量、經濟效益和發展前景等。

　　第二十四條 新開放點必須對查驗單位的設置、人員配備所需的辦公生活設施等，進行統一規劃建設。

　　第二十五條 對使用少、效益差的開放點，市口岸委可視情況予以關閉。

　　第七章 文明建設

　　第二十六條 口岸是國家進出口的門戶，是社會主義文明建設的窗口。口岸各單位應按照國務院口岸領導小組《關于開展共建社會主義精神文明口岸活動的意見》，堅持兩個文明一起抓，制定共建文明總體規劃和實施措施，并以自建為基礎帶動共建，做到相互促進、共同發展。

　　第二十七條 口岸各單位應抓緊廉政建設，公開辦事制度和辦事結果，接受群眾監督，盡心盡職搞好服務，促進外向型經濟的發展。對群眾舉報的以權謀私，徇私枉法、索賄受賄等違法亂紀的事件，嚴肅進行查處。

　　第八章 附則

　　第二十八條 本實施細則由南京市口岸委負責解釋。

　　第二十九條 本實施細則自發之日起施行。

　　1989年8月4日