（1990年8月17日南京市人民政府令第5號發(fā)布）

　　第一章 總 則

　　第一條 為公正處理房產(chǎn)糾紛，保護當事人合法權(quán)益，維護城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理秩序，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于公民之間、法人之間、公民與法人之間在本市城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的房產(chǎn)糾紛案件。

　　第三條 經(jīng)同級人民政府批準成立的市、區(qū)、縣房產(chǎn)糾紛仲裁委員會是市、區(qū)、縣房產(chǎn)仲裁機關(guān)。

　　第四條 仲裁機關(guān)依照國家、省、市制定的房產(chǎn)政策法規(guī)對房產(chǎn)糾紛案件獨立仲裁，審理房產(chǎn)糾紛案件，實行一次裁決制度，仲裁機關(guān)作出的調(diào)解、裁決具有法律效力。

　　第五條 仲裁機關(guān)對受理的房產(chǎn)糾紛案件，必須堅持調(diào)查研究，查清事實，根據(jù)國家的法律、法規(guī)及地方性法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定進行處理。當事人雙方在適用法律上平等，保障當事人平等地行使權(quán)利。

　　第六條 當事人對爭議的問題，自己有權(quán)進行陳述和辯論，也可以委托律師或其他公民擔(dān)任代理人。

　　第二章 管 轄

　　第七條 仲裁機關(guān)管轄房產(chǎn)引起的所有權(quán)、使用權(quán)、買賣、典當、抵押、分割、交換、贈與、轉(zhuǎn)讓、租賃、拆遷以及其他房產(chǎn)糾紛案件。

　　第八條 公民之間、公民與法人之間產(chǎn)生的房產(chǎn)糾紛案件，由房產(chǎn)所在的區(qū)、縣仲裁機關(guān)管轄；法人之間產(chǎn)生的房產(chǎn)糾紛案件、拆遷方面引起的糾紛案件、涉外房產(chǎn)糾紛案件，以及其他重大房產(chǎn)糾紛案件，由市仲裁機關(guān)管轄。

　　第九條 市仲裁機關(guān)認為有必要時，可直接辦理區(qū)、縣仲裁機關(guān)管轄的案件；也可以把市管轄的案件交區(qū)、縣仲裁機關(guān)辦理。

　　第十條 管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成時，報市仲裁機關(guān)指定管轄。

　　第十一條 下列案件仲裁機關(guān)不予受理：

　　（一）人民法院已經(jīng)受理或辦結(jié)的；

　　（二）一方申請仲裁，另一方向人民法院起訴的；

　　（三）涉及歷史案件中處理私人房產(chǎn)的；

　　（四）經(jīng)過公證機關(guān)公證又發(fā)生爭議的；

　　（五）單位內(nèi)部職工分房的；

　　（六）涉及繼承以及超過訴訟時效的。

　　第三章 組 織

　　第十二條 市、區(qū)、縣房產(chǎn)糾紛仲裁委員會由主任一人、副主任一至二人和委員若干人組成，仲裁委員會組成人數(shù)必須是單數(shù)。

　　仲裁委員會下設(shè)辦事機構(gòu)，負責(zé)日常工作。

　　下級仲裁委員會受上級仲裁委員會指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十三條 仲裁機關(guān)設(shè)專職仲裁員辦理房產(chǎn)糾紛案件。根據(jù)辦案的需要，可以聘請辦事公正、具有專業(yè)知識的人員擔(dān)任兼職仲裁員，兼職仲裁員在執(zhí)行職務(wù)時與專職仲裁員享有同等權(quán)利。

　　第十四條 仲裁機關(guān)辦理房產(chǎn)糾紛案件，由仲裁委員會指定的首席仲裁員一人和仲裁員二人組成仲裁庭進行。

　　簡單的房產(chǎn)糾紛案件，可以指定一名仲裁員進行仲裁。

　　疑難案件的處理，可提交仲裁委員會討論決定，仲裁委員會的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。

　　第十五條 有下列情況之一者，仲裁庭組成人員應(yīng)當自行申請回避，當事人也有權(quán)用口頭或書面方式申請回避：

　　（一）是本案的當事人或與本案有利害關(guān)系；

　　（二）是本案當事人的近親屬；

　　（三）與本案有其他關(guān)系，可能影響對案件的公正處理。

　　第十六條 首席仲裁員的回避，由仲裁委員會決定；仲裁員的回避，由仲裁委員會主任或副主任決定。

　　仲裁機關(guān)對回避作出的決定，應(yīng)當采取口頭或書面方式告訴當事人。

　　第四章 程 序

　　第十七條 房產(chǎn)權(quán)益發(fā)生糾紛時，當事人應(yīng)及時協(xié)商解決。協(xié)商不成時，任何一方均可向房產(chǎn)仲裁機關(guān)申請調(diào)解或仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

　　第十八條 向仲裁機關(guān)申請仲裁，應(yīng)當遞交申請書，并按照被訴人數(shù)提交副本。

　　申請書應(yīng)當寫明以下事項：

　　（一）當事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住址；企事業(yè)單位、機關(guān)、團體的名稱、所在地和法定代表人的姓名、職務(wù)；

　　（二）申訴請求的事實與理由；

　　（三）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住址。

　　第十九條 仲裁機關(guān)收到申請書后，經(jīng)審查符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當在七日內(nèi)立案；不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)在七日內(nèi)通知申訴人不予受理，并說明理由。

　　案件受理后，應(yīng)當在五日內(nèi)將申請書副本送達被訴人，被訴人收到申請書副本后，應(yīng)當在十五日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被訴人不提交答辯書，不影響案件的仲裁。

　　第二十條 仲裁員必須認真審閱申請書、答辯書，進行調(diào)查研究，收集證據(jù)。為了調(diào)查取證，仲裁機關(guān)有權(quán)向有關(guān)單位或個人查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和原始憑證。有關(guān)單位和個人應(yīng)如實提供材料，協(xié)助進行調(diào)查。需要時，應(yīng)出具證明。

　　任何單位和個人不得提供偽證。如果提供偽證，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任。

　　仲裁機關(guān)對涉及的國家機密和個人隱私必須保密。

　　第二十一條 現(xiàn)場勘查或者對物證進行技術(shù)鑒定，應(yīng)當通知當事人及有關(guān)人員到場，必要時可邀請有關(guān)單位派人協(xié)助。勘查筆錄和技術(shù)鑒定書，應(yīng)當寫明時間、地點、勘查鑒定結(jié)論，并由勘查鑒定人員簽字蓋章。

　　仲裁機關(guān)可委托有關(guān)單位進行技術(shù)鑒定，受托單位應(yīng)當按照委托鑒定的項目標準要求認真辦理。

　　第二十二條 仲裁機關(guān)在處理案件時，應(yīng)在查明事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，注重先行調(diào)解，促進當事人互相諒解，達成協(xié)議。調(diào)解可由仲裁員一人主持，也可以由仲裁庭主持。

　　調(diào)解達成協(xié)議，必須雙方自愿。協(xié)議內(nèi)容不得違背法律、法規(guī)和政策，不得損害公共利益和他人合法利益。

　　第二十三條 調(diào)解達成協(xié)議時，應(yīng)當制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當寫明：

　　（一）當事人名稱、住址、代表人和代理人姓名、職務(wù)（公民應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、工作單位、住址）；

　　（二）糾紛的主要事實、責(zé)任；

　　（三）協(xié)議內(nèi)容和費用的承擔(dān)。

　　調(diào)解書送達當事人簽字，仲裁員、書記員署名，并加蓋仲裁機關(guān)的印章。

　　調(diào)解書送達后，雙方當事人必須履行。

　　第二十四條 調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書送達前一方或雙方翻悔的，仲裁庭應(yīng)及時進行仲裁。

　　第二十五條 仲裁庭在開庭三日前，應(yīng)將開庭時間、地點以書面形式通知當事人，當事人經(jīng)兩次通知，無正當理由拒不到庭的，可作缺席仲裁。

　　第二十六條 仲裁開庭時，由首席仲裁員宣布仲裁員、書記員名單，詢問當事人是否申請回避。

　　仲裁庭應(yīng)當認真聽取當事人的陳述和辯論，鑒別和出示有關(guān)證據(jù)，然后依申訴人、被申訴人的順序征詢雙方最后意見，可再行調(diào)解。調(diào)解未達成協(xié)議的，由仲裁庭評議后裁決。

　　仲裁庭評議案件，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評議應(yīng)當制作筆錄，由仲裁庭成員簽名。評議中不同意見。必須如實記入筆錄。

　　第二十七條 仲裁決定書應(yīng)當寫明：

　　（一）申訴人和被申訴人的名稱、地址及其代表人或者代理人姓名、職務(wù)；

　　（二）申請的理由，爭議的事實和要求；

　　（三）裁決認定的事實、理由和適用的法律、行政法規(guī)，地方性法規(guī)、規(guī)章和政策；

　　（四）裁決的結(jié)果和仲裁費用的負擔(dān)；

　　（五）不服裁決的起訴期限。

　　公民個人，則應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、工作單位、住址。

　　仲裁決定書由仲裁員、書記員署名，加蓋仲裁機關(guān)印章。

　　第二十八條 當事人對仲裁不服的，可在收到仲裁決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴，期滿不起訴的，仲裁決定書即發(fā)生法律效力。

　　第二十九條 仲裁委員會主任、副主任對本委員會已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，需要重新處理的，應(yīng)提交仲裁委員會討論決定。

　　市仲裁機關(guān)對區(qū)、縣仲裁機關(guān)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，有權(quán)撤銷原裁決，責(zé)成重新裁決。

　　重新裁決的案件，應(yīng)當另行組成仲裁庭進行辦理。

　　第三十條 當事人對已送達的調(diào)解書和仲裁決定書，應(yīng)當依照規(guī)定的期限自動履行。一方逾期不履行，另一方可向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。

　　第五章 附 則

　　第三十一條 申請仲裁房產(chǎn)糾紛，當事人應(yīng)向仲裁機關(guān)交納仲裁費。仲裁費包括案件受理費和案件處理費。

　　案件受理費由申訴人承擔(dān)。

　　案件處理費實行預(yù)收的辦法，仲裁處理終結(jié)的，由敗訴方負擔(dān)；當事人部分勝訴，部分敗訴的，按比例分擔(dān)。

　　經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的案件，案件處理費由當事人雙方協(xié)商分擔(dān)。

　　申請人撤回仲裁申請的，預(yù)交的案件受理費不予退還。

　　第三十二條 仲裁費收取方法和標準另行規(guī)定。

　　第三十三條 本市所屬郊縣農(nóng)村房產(chǎn)糾紛案件的處理參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十四條 本辦法由南京市房產(chǎn)糾紛仲裁委員會負責(zé)解釋并組織實施。

　　第三十五條 本辦法自一九九0年十月一日起施行。

　　1990年8月17日