（一九八九年十月九日江蘇省人民政府第四十次常務會議通過 一九八九年十二月十四日江蘇省人民政府令第6號發布）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強對我省公墓的管理，促進殯葬改革，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱公墓，是指經批準建立的埋葬骨灰或遺體的公共墳地。建立遺體公墓，僅限于回民聚居區，其他地區禁止建立遺體公墓。

　　推行火葬的地區可根據群眾意愿，采取多種形式處理骨灰。

　　第三條 公墓建設應遵循統一管理、節約用地、因地制宜、合理布局、美化環境的原則，逐步做到公墓園林化。

　　第四條 公墓用地由舉辦單位憑民政部門批準建立公墓的文件，向土地管理部門申請用地，按批準的地點、范圍建立墓區。

　　第五條 建立公墓應從嚴控制，并須征得規劃、環保等有關部門的同意。公墓地址應選擇荒山瘠地，不得占用耕地。沒有荒山瘠地的，骨灰可集中存放于骨灰堂、骨灰塔、骨灰墻等地面設施，或采用其它方式處理，但均不得新占用耕地。

　　禁止在名勝古跡、文物保護區、風景區、水庫、河流、堤壩、鐵路和公路兩側建立公墓。

　　第六條 公墓是殯葬服務事業的組成部分，由主管殯葬事業的民政部門統一管理。其它任何單位或個人，不得擅自建立、平毀公墓或出售墓穴，也不得以任何形式侵占墓區或以服務為名變相經營。

　　骨灰公墓分為公益性骨灰公墓和經營性骨灰公墓兩類。

　　第二章 公益性骨灰公墓

　　第七條 公益性骨灰公墓是不以盈利為目的的農村基層公共服務設施，為當地群眾埋葬骨灰服務。公益性骨灰公墓應以鄉（鎮）為單位或在鄉（鎮）范圍內分片舉辦。禁止恢復和建立宗族墓地。

　　第八條 建立公益性骨灰公墓，由鄉（鎮）人民政府報縣（市）人民政府批準，按本辦法第四條規定申請建墓用地。公墓管理業務受民政部門指導。

　　第九條 公益性骨灰公墓不得對外經營，不得收取任何費用。

　　第三章 經營性骨灰公墓

　　第十條 經營性骨灰公墓是殯葬有償服務的一項設施，由縣以上民政部門的殯葬管理單位舉辦和經營，其他任何單位不得建立此類公墓或經營與此有關的業務。

　　第十一條 經營性骨灰公墓須由縣（區）民政部門報市民政部門審核，經省民政部門批準后，按本辦法第四條規定申請建墓用地，并按規定向當地工商行政管理部門申請營業執照。

　　第十二條 經營性骨灰公墓主要為舉辦地區的群眾埋葬骨灰服務。對鄰省（市）開放經營的，須經省民政部門批準。

　　第四章 回民公墓

　　第十三條 回民聚居地區需建遺體公墓的，由縣以上民政和民族宗教事務管理部門向省民政部門提出申請，經省民政部門會同省民族宗教事務管理部門批準，方可建立。

　　第十四條 對回民遺體公墓的管理，由民政部門會同民族宗教事務管理部門參照本辦法的有關條款確定。

　　第五章 墓穴管理

　　第十五條 墓穴建造應節約用地。埋葬骨灰盒，單穴占地應在零點七平方米以下，雙穴占地不得超過一點二平方米。回民遺體墓穴，單穴占地二點五平方米以下，雙穴占地不得超過五平方米。

　　知名人士、僑胞、港澳臺胞確需擴大墓穴用地的，經縣以上民政部門批準，可在上述規定的面積上增加三至五平方米。

　　第十六條 墓穴可用磚石或水泥制件建造，墓穴以外地面應用于綠化。禁止用水泥鋪蓋墓穴以外的地面。

　　第十七條 墓碑建造一般用臥式或橫式。建造豎式墓碑最高不得超出地面一米。

　　第十八條 凡在經營性公墓區建造墓穴的，墓主應按規定交納建墓費，經營單位必須按規定的標準收取建墓費。

　　第十九條 公墓舉辦單位可視墓區范圍的大小，自行設立管理組織或聘用專職護墓人員，負責墓穴的建造、維護和管理。經營性公墓的舉辦單位，每年可向墓主收取一定的護墓費。墓主三年無故不交護墓費的，可按無主墓穴處理。

　　被縣以上人民政府列為永久性紀念墓穴的，免交護墓費。

　　第二十條 建墓費、護墓費收取的標準，由省民政部門會同省物價部門確定收費原則，各市民政、物價部門制定具體的收費標準。

　　第二十一條 嚴禁個人在承包地、自留地建墳。已經建立的，必須限期遷出或平毀。

　　第二十二條 所有單位或個人，不得為活人建立“壽墳”。

　　第二十三條 公墓舉辦單位應加強管理，搞好服務，及時維修，保持環境整潔。

　　第六章 罰 則

　　第二十四條 違反本辦法亂埋亂葬骨灰和遺體的，由縣以上民政部門會同有關部門責令其就地平毀或限期搬遷。

　　第二十五條 未經批準或擅自批準建立的公墓，由民政部門予以取締，并視情節輕重，追究有關人員的行政責任。

　　第二十六條 違反土地管理、價格管理或工商管理規定的，由土地管理、物價管理或工商行政管理部門依法予以處罰。

　　第七章 附 則

　　第二十七條 本辦法由省民政廳負責解釋。

　　第二十八條 本辦法自公布之日起執行。過去我省有關規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

　　1989年12月14日