第一條 為了貫徹《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），改進國家建設征用土地工作，根據《國務院關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》，結合本市情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于因國家建設在本市范圍征用土地的所有機關、團體、部隊、企事業單位。

　　第三條 國家建設征用土地，在上海市土地管理局（以下簡稱市土地局）組織指導下，由縣人民政府統一負責，實行征地費包干使用。

　　第四條 申請征用土地經依法批準后，用地單位應向市土地局征地事務部（以下簡稱市征地事務部）辦理征地包干手續。

　　市征地事務部應通知縣土地管理部門提供所征用土地的面積、地上地下附著物等有關情況資料，經用地單位核實后，由縣土地管理部門與用地單位協商、簽訂征地費用包干協議，明確雙方的權利義務。協議主要內容應包括征地費金額、支付期限、交地時間和違約責任等。

　　征地費用包干協議必須經市征地事務部審核蓋章并監督執行。

　　用地單位不得直接與被征地單位擅自商議征地。

　　第五條 征地包干費用包括：土地補償費、青苗補償費、農村集體和個人的地上地下附著物補償費、安置補助費、新菜地開發建設基金、征地管理費、不可預見費以及國家和本市規定應交納的其他費用。

　　第六條 征地包干費用的取費，以《土地管理法》和本市規定的各項費用標準為依據。縣土地管理部門應根據所征土地類別及人口、勞動力、地上地下附著物等情況，實事求是地確定征地包干費額，不得任意擴大征地包干取費范圍和提高取費標準。

　　第七條 因國家建設征用土地造成的多余勞動力、被征地單位群眾的生產和生活，由縣土地管理部門組織被征地單位、用地單位和勞動部門或有關單位協商，妥善安置；有招工指標的，應優先安排符合條件的人員，并將相應的安置補助費轉給吸收勞動力的單位。

　　第八條 征地管理費按土地補償、青苗補償、地上地下附著物補償、安置補助、新菜地開發建設基金及本市規定的其他有關費用總額計算提取。其標準一般為百分之二；對征地數量較大、動遷工作量相對較小的，取費標準應低于百分之二；對征地數量較少，動遷工作量相對較大的，可適當提高取費比例，但最高不超過百分之三。每塊征用土地提取征地管理費的具體比例，由市土地局核定。

　　第九條 對征地包干費計算中一時預計不到或可能發生變化的情況，可提取不可預見費。不可預見費的計算基數為土地補償、青苗補償、地上地下附著物補償、安置補助費用的總額，其取費標準最高不超過百分之二。不可預見費具體比例由縣土地管理部門與用地單位協商議定，報市土地局核定。協議簽訂后不論盈虧，雙方均應嚴格執行。

　　第十條 征地管理費和不可預見費由土地管理部門掌管，專款專用。

　　征地管理費的使用分配為：市征地事務部百分之三十，縣、鄉土地管理部門百分之七十；縣、鄉征地管理費的使用分配由縣人民政府決定。征地管理費主要用于征地拆遷安置工作的辦公，借用、招聘人員，業務培訓，宣傳教育，經驗交流，設備購置及其他必需的費用。

　　不可預見費專款專用于征地包干項目中發生差價、漏項時的補償，各項目之間可調劑使用。

　　第十一條 縣土地管理部門要會同有關單位認真做好征地、拆遷、安置工作，保證國家建設項目按期用地。用地單位應按期交付征地費用，積極配合縣土地管理部門做好安置工作。任何一方不履行協議或違反協議的，應承擔違約責任，并賠償因違約而造成的經濟損失。

　　第十二條 縣人民政府對征地費包干所收取的征地費用，必須按規定用途，妥善安排，合理使用。任何單位和個人不得以任何借口挪用、占用。

　　各級土地管理部門對征地費應專設財務，單獨造帳，收支情況按規定列表上報。財政部門、建設銀行和上級土地管理機關應加強對征地費包干使用情況的檢查、監督。

　　第十三條 本辦法由市土地局解釋。

　　第十四條 本辦法自一九八七年九月一日起施行。

　　1987年9月1日