第一條 為了加強對全省鄉鎮福利企業的管理和指導，促進其鞏固和發展，根據憲法和國家有關法律、法規的規定，特制定本辦法。

　　第二條 鄉鎮福利企業是社會福利性質的集體企業，它以安置農村和集鎮中具有一定勞動能力的盲、聾、啞、殘人員的生產勞動為主要目的，同時為當地發展社會保障事業提供必要的基金，為社會創造物質財富。

　　鄉鎮福利企業必須遵守國家的法律、法規和政策。

　　各地其他鄉鎮企業應積極安置殘疾人員就業，解決他們的生產和生活問題。

　　第三條 殘疾人員占企業生產人員的比例必須符合規定，管理人員不得超過職工總數的百分之二十。招收殘疾人員年齡一般為男四十五歲以下，女四十歲以下。在招收健全職工時，優先照顧符合條件的扶貧對象及子女。

　　第四條 各級鄉鎮要從解決殘疾人就業的實際需要和可能出發，決定辦廠的規模和數量。設立鄉鎮福利企業，須經縣（區）民政部門辦理審批手續，工商行政管理部門辦理開業登記手續，稅務機關辦理稅務登記手續后方可經營，并取得法人資格。

　　鄉鎮福利企業的分立、合并、終止以及生產經營范圍等登記事項的變更，應經民政部門審查同意，并經工商行政管理部門核準登記。因故停辦的企業，其減免稅款中列入企業發展基金部分應交民政部門或者主辦單位，繼續用于殘疾人福利事業。

　　鄉鎮福利企業分立、合并或終止時，必須保護其財產，依法清理債權、債務。

　　第五條 民政部門要對鄉鎮福利企業加強管理、指導、扶持和監督，維護殘疾人的合法權益。在辦廠方向、疏通渠道、信息咨詢等方面發揮監督、協調和服務作用。

　　工商、稅務等有關部門要依法加強對鄉鎮福利企業的保護、扶持、指導和監督。

　　第六條 鄉鎮福利企業的民主管理形式、權利、義務以及法律責任等，參照《中華人民共和國全民所有制工業企業法》的有關規定執行。

　　第七條 鄉鎮福利企業可按照國家和省的有關文件精神，享受減免稅等優惠待遇。

　　第八條 鄉鎮福利企業在不改變社會福利性質的前提下，可采取多種形式發展橫向聯系和協作。

　　第九條 鄉鎮福利企業要重視勞動保護和安全生產，根據殘疾人的特點，制定和落實勞動保護措施，改善勞動條件，搞好安全生產和文明生產，切實保障職工在勞動生產過程中的安全和健康。

　　第十條 鄉鎮福利企業的工資、獎金和福利待遇，按鄉鎮集體企業的規定執行。要積極創造條件，推行社會保險，建立和完善職工養老保險制度。

　　第十一條 鄉鎮福利企業要關心殘疾職工的利益。對殘疾職工的定崗定額、工資計酬，要以“同工同酬，適當照顧”為原則。對確實因殘而難以完成定額任務的，要確定保底工資，以保證他們的基本生活。

　　企業要盡可能解決殘疾職工在食、宿、行等方面的困難。對行動確有困難的殘疾人，在無條件解決住宿和交通的情況下，可以采取外發加工。

　　第十二條 鄉鎮福利企業應從稅后利潤或免稅所得部分中，拿出不超過百分之三十的資金，按比例上交給鄉、鎮人民政府和縣（區）民政部門。其中，上交給鄉、鎮人民政府的，最高不超過百分之二十五，作為本地區發展社會福利救濟的基金，主要用于補助“五保戶”救濟事業；上交給縣（區）民政部門的，最高不超過百分之五，作為福利事業的開發和服務基金。

　　第十三條 對關心、幫助殘疾職工成績顯著者，應予表揚或獎勵；對歧視、刁難、摧殘殘疾職工造成后果者，應予批評或處分，觸犯刑律的，提請司法機關追究刑事責任。

　　第十四條 本辦法由江蘇省民政廳負責解釋。

　　第十五條 本辦法自公布之日起執行。

　　注：江蘇省人民政府1989年1月27日蘇政發〔1989〕15號文印發

　　1989年1月27日