我省糧油工業(yè)和糧食運(yùn)輸企業(yè)早已下放，糧食購、銷、調(diào)任務(wù)也已包干到市。為了有利于市、縣進(jìn)一步加強(qiáng)對糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)，改善經(jīng)營管理，堵塞漏洞，提高經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)研究決定，從一九八九年一月一日起，將糧食商業(yè)財(cái)務(wù)下放到市管理，現(xiàn)對有關(guān)問題規(guī)定如下：

　　一、糧食商業(yè)財(cái)務(wù)下放的原則和依據(jù)糧食商業(yè)財(cái)務(wù)下放的原則是錢隨糧走、錢糧結(jié)合，責(zé)權(quán)利掛鉤。各市的糧食購、銷、調(diào)包干任務(wù)，以省人民政府蘇政發(fā)〔1988〕38號文件下達(dá)的指標(biāo)為依據(jù)。財(cái)務(wù)指標(biāo)，在省財(cái)政廳核定的一九八七年度決算的基礎(chǔ)上，根據(jù)近兩年來國務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后，作為下放基數(shù)。

　　糧食商業(yè)財(cái)務(wù)下放后，價(jià)差支出和虧損補(bǔ)貼列入市、縣財(cái)政預(yù)算。今后各地多購、壓銷而減少的價(jià)差支出和虧損，歸各地財(cái)政；少購、多銷而增加的價(jià)差支出和虧損，由各地財(cái)政負(fù)擔(dān)。各地因增購、減銷而有包干結(jié)余糧食，并將糧食使用權(quán)交省的，省財(cái)政承擔(dān)加價(jià)支出和費(fèi)用補(bǔ)貼。

　　二、糧食商業(yè)財(cái)務(wù)下放的內(nèi)容和計(jì)算口徑糧食商業(yè)財(cái)務(wù)下放的內(nèi)容包括：由財(cái)政退庫撥補(bǔ)的糧食企業(yè)虧損；由財(cái)政列支的平價(jià)糧油銷售價(jià)差；糧食議價(jià)商業(yè)收入。

　　上述各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的計(jì)算口徑是：平價(jià)糧食商業(yè)，按補(bǔ)貼前的虧損數(shù)，加上企業(yè)合理留成和按規(guī)定允許的抵交利潤計(jì)算；平價(jià)糧油銷售價(jià)差補(bǔ)貼（不含老價(jià)差補(bǔ)貼），按省核定的單位價(jià)差計(jì)算；糧食議價(jià)商業(yè)收入，以一九八七年實(shí)現(xiàn)利潤扣除合理留成和按規(guī)定允許的抵交利潤后計(jì)算。

　　三、對若干具體問題的處理規(guī)定1.根據(jù)省政府蘇政發(fā)〔1988〕38號文件規(guī)定的各地糧食包干差進(jìn)差出數(shù)，其數(shù)量、品種均按計(jì)劃實(shí)行定向指令性調(diào)撥，市與市掛鉤，各市、縣人民政府必須將其作為一項(xiàng)政治任務(wù)確保完成。對不按計(jì)劃調(diào)出糧食的，除追究市、縣長的責(zé)任外，同時(shí)要相應(yīng)負(fù)擔(dān)由此而使調(diào)入地區(qū)增加的費(fèi)用，由省糧食局提供數(shù)據(jù)，再由省財(cái)政廳據(jù)以扣款劃撥。對圓滿完成糧食調(diào)撥計(jì)劃的市，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由省財(cái)政廳、糧食局另行制定下達(dá)。

　　2.國家糧食儲備和周轉(zhuǎn)庫存，糧權(quán)屬中央，各地均無權(quán)動(dòng)用。

　　3.省政府下達(dá)各地的糧食銷售計(jì)劃包干任務(wù)中，已經(jīng)考慮了人口正常增長因素。因此，今后各地增加糧食銷售量，均不調(diào)整財(cái)務(wù)包干指標(biāo)。由此而增加的價(jià)差支出和費(fèi)用開支，均由各地負(fù)擔(dān)。

　　4.糧食商業(yè)財(cái)務(wù)下放后，有的市如遇嚴(yán)重自然災(zāi)害完不成糧食合同定購任務(wù)以及國家提高糧食收購價(jià)格等因素，而出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題的，省另行研究處理。

　　5.為了有利于省統(tǒng)籌處理糧食購、銷、調(diào)、存中的問題，糧油收購加價(jià)款、糧食簡易建筑費(fèi)、糧食超儲費(fèi)用補(bǔ)貼和省間糧食調(diào)撥經(jīng)營費(fèi)四項(xiàng)資金保留在省，由省糧食局具體負(fù)責(zé)結(jié)算、使用和管理。

　　6.截止一九八八年底糧食商業(yè)虧損未彌補(bǔ)數(shù)，暫掛省級，不下放。

　　7.為了搞好糧食企業(yè)的資金供應(yīng)，各級銀行要積極支持市、縣糧食部門建立資金專戶，保證資金專款專用。各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)撥補(bǔ)給糧食企業(yè)的各項(xiàng)資金，要及時(shí)撥付。

　　8.各市、縣的糧食財(cái)務(wù)包干結(jié)余，不得移作他用，由同級財(cái)政建立風(fēng)險(xiǎn)基金，結(jié)轉(zhuǎn)使用，以豐補(bǔ)歉。糧食企業(yè)現(xiàn)有的留利水平要相對穩(wěn)定，各級財(cái)政、糧食部門要加強(qiáng)對糧食企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)營管理水平。

　　9.省級糧食商業(yè)財(cái)務(wù)下放到市后，是否再下放到縣，由市政府決定，但縣不得下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

　　10.糧食商業(yè)企業(yè)的一切資產(chǎn)均為國家所有，任何部門和單位不得占用，也不得無償?shù)剞D(zhuǎn)讓給其他單位。

　　以上規(guī)定，希遵照執(zhí)行。

　　1989年3月27日