第一章 總 則

　　第一條 為改善投資環(huán)境，合理開發(fā)和使用土地，促進經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）實行有償出讓、轉(zhuǎn)讓制度。出讓后的土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但出讓、轉(zhuǎn)讓合同另有規(guī)定的除外。

　　第三條 地下的自然資源、文物及其他埋藏物和隱藏物，不在土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓的范圍之內(nèi)。

　　第四條 開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會）在市土地管理局指導(dǎo)下，負責開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓的工作。開發(fā)區(qū)土地管理部門負責開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓的登記、收費管理和發(fā)放《國有土地使用證》。

　　第五條 凡與中華人民共和國有外交關(guān)系或在中華人民共和國設(shè)有商務(wù)代表處的國家或地區(qū)的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人，以及中國的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人，均可成為土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓的受讓人。

　　第六條 受讓人在取得土地使用權(quán)的地塊上進行各項經(jīng)營活動，必須遵守中華人民共和國法律、法規(guī)和規(guī)定，并按開發(fā)區(qū)規(guī)劃合理使用土地。

　　國家保護土地使用權(quán)人的合法權(quán)益。

　　第七條 開發(fā)區(qū)土地管理部門依本規(guī)定收取土地使用權(quán)出讓費、土地管理登記費、土地增值費、土地使用費。除出讓費外的其他收費標準由開發(fā)區(qū)管委會依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。

　　第二章 土地使用權(quán)有償出讓

　　第八條 土地使用權(quán)有償出讓（簡稱出讓）是指開發(fā)區(qū)管委會代表國家，將開發(fā)區(qū)的土地以確定的地塊、年限、用途，按開發(fā)區(qū)管委會批準的土地開發(fā)規(guī)劃，有償供土地使用權(quán)受讓人使用的法律行為。

　　第九條 出讓合同由開發(fā)區(qū)土地管理部門與受讓人簽定。合同必須采用書面形式，并經(jīng)公證。

　　出讓合同簽定后，受讓人應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)，向開發(fā)區(qū)土地管理部門繳納土地使用權(quán)出讓費，辦理土地使用權(quán)出讓登記，領(lǐng)取土地使用證，并按年度繳納土地使用費。

　　第十條 出讓年限由開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)行業(yè)特點和經(jīng)營項目的實際需要確定，一般為五十年。特殊需要的，經(jīng)過批準，出讓年限可以延長。出讓合同期限屆滿，受讓人要求繼續(xù)使用土地的，有優(yōu)先受讓的權(quán)利，但應(yīng)在期限屆滿前一年向開發(fā)區(qū)管委會申請辦理續(xù)用手續(xù)，并按續(xù)期日的土地使用權(quán)價格繳納出讓費。其他續(xù)用條件由開發(fā)區(qū)管委會另行確定。

　　第十一條 有償出讓土地使用權(quán)可采取下列方式：

　　1.協(xié)議出讓；

　　2.招標出讓；

　　3.公開拍讓。

　　第十二條 受讓人不按出讓合同的要求完成建設(shè)目標時，開發(fā)區(qū)土地管理部門可以對其處以罰款，直至無償收回土地使用權(quán)。但不可抗力情況除外。

　　第十三條 受讓人如需改變合同規(guī)定的土地使用性質(zhì)和規(guī)劃要求的，事先必須經(jīng)過開發(fā)區(qū)土地管理部門同意，并修訂出讓合同。

　　第三章 土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓

　　第十四條 土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓（簡稱轉(zhuǎn)讓）是指土地使用權(quán)出讓后，受讓人將土地使用權(quán)再次有償移轉(zhuǎn)的法律行為。

　　新的受讓人取得土地使用權(quán)后，須履行原出讓合同所規(guī)定的義務(wù)。

　　第十五條 土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓價格由轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商確定。

　　第十六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)簽定書面轉(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)讓合同需經(jīng)開發(fā)區(qū)土地管理部門批準。

　　第十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同經(jīng)批準后，由轉(zhuǎn)讓人繳納土地增值費。轉(zhuǎn)讓雙方辦理過戶登記手續(xù)，換領(lǐng)土地使用證，并繳納土地管理登記費。

　　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，由新的受讓人按年度繳納土地使用費。

　　第十八條 土地使用權(quán)可以抵押。

　　抵押權(quán)的設(shè)立必須經(jīng)開發(fā)區(qū)土地管理部門同意并進行登記。

　　第四章 土地使用權(quán)的收回

　　第十九條 土地使用權(quán)出讓期滿，全部基礎(chǔ)設(shè)施連同土地使用權(quán)一并由開發(fā)區(qū)管委會無償收回。地面附著物的處理，合同有約定的按合同約定辦理；合同沒有約定的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十條 出讓期限未滿，土地使用權(quán)不得收回。在特殊情況下，國家根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定予以收回時，應(yīng)給予受讓人合理的經(jīng)濟補償。

　　第五章 法 律 責 任

　　第二十一條 有關(guān)土地使用權(quán)出讓的糾紛，出讓合同的任何一方都可以根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律規(guī)定向人民法院起訴。

　　第二十二條 有關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的糾紛，可先由管委會調(diào)解，也可直接由爭議雙方按合同約定的仲裁條款或事后達成的書面仲裁協(xié)議，提交中國仲裁機構(gòu)或其他仲裁機構(gòu)仲裁。爭議雙方?jīng)]有在合同中訂立仲裁條款，事后又未達成書面仲裁協(xié)議的，應(yīng)根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律規(guī)定向人民法院起訴。

　　第二十三條 本規(guī)定實施前已取得土地使用權(quán)的，原用地合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系可保持不變，經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可按本規(guī)定重新確立權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

　　第二十四條 本規(guī)定今后如有修改，不溯及修改前已簽定的合同，但出讓合同經(jīng)受讓人申請，轉(zhuǎn)讓合同經(jīng)雙方協(xié)商一致申請，并經(jīng)開發(fā)區(qū)土地管理部門批準后，可按新的規(guī)定修改合同。

　　第二十五條 開發(fā)區(qū)管委會對侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，有權(quán)責令其停止侵犯、賠償損失；當事人對處理決定不服的，可依據(jù)中華人民共和國《土地管理法》第五十三條規(guī)定向人民法院起訴。被侵權(quán)人也可直接向人民法院起訴。

　　第六章 附 則

　　第二十六條 開發(fā)區(qū)管委會可依本規(guī)定并征得市土地管理局同意，制定有關(guān)實施辦法。

　　第二十七條 本規(guī)定自頒布之日起施行。

1988年7月17日