?。?994年3月20日甘肅省天祝藏族自治縣第十三屆人民代表大會第二次會議通過 1994年8月3日甘肅省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準）

　　第一條 為了加強草原的保護、管理、建設和合理利用，改善生態(tài)環(huán)境，促進天祝藏族自治縣（以下簡稱自治縣）畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國草原法》（以下簡稱《草原法》）、《甘肅省實施草原法細則》和《天祝藏族自治縣自治條例》的規(guī)定，結合自治縣的實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于自治縣所轄行政區(qū)域內的所有草原，包括牧區(qū)、農(nóng)林區(qū)的天然草原、草山、草坡、人工草地、半人工草地、退耕還牧地、郁閉度在0.3以下的疏林地和灌木林地以及經(jīng)自治縣人民政府批準的土地利用總體規(guī)劃確定的宜牧地。

　　第三條 自治縣人民政府畜牧主管部門主管所轄行政區(qū)域內的草原管理工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立草原管理委員會，具體負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的草原管理工作。

　　第四條 自治縣設草原監(jiān)理站、草原工作站，負責自治縣草原行政執(zhí)法、監(jiān)督和草原技術推廣工作，受畜牧主管部門領導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立草原監(jiān)理站或配備專職、兼職草原監(jiān)理員，具體辦理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）草原管理委員會和上級業(yè)務部門交辦的事項。各級草原監(jiān)理員執(zhí)行公務時，必須佩戴證章，并出示證件。

　　第五條 自治縣草原監(jiān)理站行使下列職權：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼貓?zhí)行草原法律法規(guī)，監(jiān)督檢查草原的保護、管理、建設和利用；

　?。ǘ┦茏灾慰h人民政府的委托，審核確定草原的所有權、使用權，辦理草原登記、發(fā)放《草原使用證》和其他證件；

　?。ㄈ﹨f(xié)同有關部門按規(guī)定辦理征用、占用草原的具體事項和在草原上開礦、采金、挖藥材、采石、挖砂、取土、勘探、筑路、工程建設等審批事項；

　　（四）會同有關部門處理破壞草原及草原設施的案件和違法行為；

　　（五）協(xié)同有關部門辦理草原的臨時調劑；

　　（六）做好草原防火工作；

　?。ㄆ撸┖瞬椴菰d畜量；

　　（八）征收和管理草原補償費、草原養(yǎng)護費、牧民安置補助費、育草基金和各種破壞草原的罰沒款；

　?。ň牛┺k理獎懲事宜；

　?。ㄊ┺k理上級主管部門交辦的事項。

　　自治縣草原工作站行使下列職權：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼貓?zhí)行國家有關草原生產(chǎn)的方針、政策和規(guī)定；

　?。ǘ┻M行科學試驗，推廣、應用草原生產(chǎn)先進科學技術；

　?。ㄈ┲笇罕婇_展草原培育建設和飼草飼料生產(chǎn)；

　　（四）開展草原病、蟲、鼠害的測報和防治工作；

　?。ㄎ澹┻M行牧草種子的檢驗、檢疫工作；

　　（六）測報草原載畜量；

　?。ㄆ撸┺k理上級主管部門交辦的有關業(yè)務事項。

　　第六條 自治縣境內的草原屬于國家所有，即全民所有，法律規(guī)定屬于集體所有的草原、草山、草坡除外。

　　全民所有的草原，集體所有的草原、草山、草坡，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、聯(lián)戶或戶承包使用，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。

　　承包經(jīng)營的草原，實行誰承包，誰管理，誰建設，誰利用；經(jīng)發(fā)包方同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，允許在本村牧戶之間轉包，但不得非法出租、買賣和變相買賣。

　　草原的所有權、使用權、承包經(jīng)營權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　第七條 因自然災害等特殊情況，需要臨時調劑草原時，按照自愿互利的原則由有關方面協(xié)商解決。

　　第八條 草原的所有權、使用權發(fā)生爭議時，由當事人本著互諒互讓、有利于團結和發(fā)展生產(chǎn)的原則協(xié)商解決；協(xié)商不成的自治縣境內的爭議，由縣、鄉(xiāng)人民政府處理；與毗鄰省、市、縣、區(qū)和非縣屬單位的爭議，分別報請地區(qū)行政公署（州、市）或省人民政府處理。

　　在草原權屬爭議解決以前，爭議雙方必須撤出有爭議的地區(qū)，任何一方不得以任何借口挑起事端，不得破壞草原及其建筑設施，不得拆除、移動草原上固有的邊界標記。

　　第九條 國家、集體建設和農(nóng)牧民宅基地建設需征用和占用草原時，必須按照《中華人民共和國土地管理法》和《甘肅省實施土地管理法辦法》的有關規(guī)定辦理。征用和占用草原必須做到：

　?。ㄒ唬┬枰饔煤驼加貌菰膯挝缓蛡€人，應向自治縣土地管理部門和草原監(jiān)理站提出申請，由草原監(jiān)理站簽注意見，土地管理部門按法定程序審批或報批；

　　（二）國家、集體建設征用、占用草原，應在批準的范圍內進行；作業(yè)完畢，對凡能利用的草原，必須由征用、占用單位做好表層土壤回填，恢復草原植被；

　　（三）對被征用、占用草原上與群眾生活、生產(chǎn)有關的水源、渠道、道路、橋梁和草原建設設施，征用、占用單位或個人應予以保護，不得毀壞。如有毀壞或阻斷，應限期修復或新建相應的設施；

　?。ㄋ模﹪?、集體建設征用天然草原，必須在草原征用前一次性支付草原補償費、牧民安置補助費；征用人工草場、圍欄草場，加收建設人工草場、圍欄草場的全部投資；草原補償費、牧民安置補助費由自治縣草原監(jiān)理站統(tǒng)一征收，收取的草原補償費70％由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出草原建設項目，經(jīng)畜牧主管部門審批后返還使用；30％由草原監(jiān)理站用于草原培育建設；牧民安置補助費全部返還被征用草原的牧戶。

　　草原補償費、牧民安置補助費的征收標準由自治縣人民政府具體規(guī)定。

　　第十條 禁止開墾和破壞草原，保護草原植被。確需開墾少量草原用于種植飼草飼料的，由使用者向草原監(jiān)理站申請，由自治縣人民政府批準后方可進行，并接受草原工作站的技術指導。

　　第十一條 在草原上砍灌木、挖藥材、挖野生植物等，必須征得草原使用者的同意，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準后，方可在規(guī)定的時間和指定的區(qū)域內進行，隨挖隨填，保留部分母株，并繳納草原養(yǎng)護費。

　　禁止在沙化、堿化、退化和水土流失的草原上砍挖灌木、藥材及固沙植物。

　　未經(jīng)自治縣人民政府批準，不得采集草原上的珍稀野生植物。

　　第十二條 保護草原上的鷹、雕、百靈、貓頭鷹、狐貍、鼬科動物等益鳥益獸和珍稀、瀕危野生動物，嚴禁獵取和捕殺。

　　第十三條 保護草原生態(tài)環(huán)境，防止污染，禁止任何單位和個人排放有害于草原的廢水、廢氣、廢渣等。

　　第十四條 機動車輛在草原上行駛要注意保護草原，有固定路線的，不得離開固定路線行駛；沒有固定路線的，應按指定路線行駛。

　　第十五條 自治縣各級人民政府要加強草原防火工作，嚴格執(zhí)行《草原防火條例》，堅持“預防為主、防消結合”的方針，建立草原防火責任制，制定防火制度和公約，嚴防火災發(fā)生。

　　自治縣規(guī)定每年十月至第二年五月為防火期。

　　第十六條 自治縣境內的草原圍欄、棚圈、人畜飲水管道、水井、水池、藥浴池、配種站、試驗基地、牧道等牧業(yè)生產(chǎn)基本設施要嚴加保護，不得毀壞。

　　第十七條 外縣借牧自治縣的草原，須經(jīng)自治縣人民政府批準。

　　收購和販運牲畜過境，應按指定路線行進。中途需停留放牧的，應征得草原使用者的同意，并按規(guī)定向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）草原管理委員會繳納草原養(yǎng)護費。

　　草原養(yǎng)護費的征收標準由自治縣人民政府具體制定。

　　第十八條 自治縣各級人民政府要將沙化、堿化、鹽漬化、退化、水土流失和蟲鼠害嚴重的草原納入國土治理建設規(guī)劃，鼓勵承包使用草原的集體和個人，采取清雜除毒、治蟲滅害、圍欄封育、劃破補播、灌水施肥、人工種草等綜合措施培育草原，建立飼草飼料基地。

　　第十九條 實行草原有償承包，做到管、用、建相統(tǒng)一，責、權、利相結合。

　　合理利用草原，推行季節(jié)放牧、劃區(qū)輪牧制度，確定合理載畜量，實行以草定畜，草畜平衡，禁止亂牧、超載放牧，凡超載部分必須在限期內自行處理。

　　草原草場、草甸草場的利用率應控制在年產(chǎn)草量的70％左右，退化和水土流失草場的利用率應控制在年產(chǎn)草量的50％以下。

　　第二十條 凡模范貫徹執(zhí)行《草原法》、《甘肅省實施草原法細則》和本條例的單位和個人，符合下列條件之一的，按有關規(guī)定予以獎勵：

　　（一）在牧草品種選育、良種推廣、種子檢驗檢疫、建設飼草飼料基地和防災保畜基地中成績顯著的；

　?。ǘ┰诓菰蒲?、資源勘查、規(guī)劃和新技術推廣工作中成績顯著的；

　?。ㄈ┰诤侠砝貌菰?，實行以草定畜、草畜平衡方面成績顯著的；

　　（四）在治理草原沙化、堿化、鹽漬化退化、水土流失，保護益鳥益獸，改善草原生態(tài)環(huán)境中成績顯著的；

　　（五）在防治草原病蟲鼠害，草原防火、滅火工作中事跡突出的；

　?。┰诒Ｗo草原建設設施方面事跡突出的；

　?。ㄆ撸┰诓菰芾?、監(jiān)理工作崗位上做出顯著成績的。

　　第二十一條 違犯本條例規(guī)定，有下列行為之一者，由自治縣草原監(jiān)理站視其情節(jié)輕重給予處理和處罰：

　?。ㄒ唬﹪?、集體建設被征用、占用的草原、作業(yè)完畢，對凡能利用的草原，沒有做好表層土壤回填，恢復草原植被的，除令其限期做好表層土壤回填、恢復植被外，并處以罰款；

　?。ǘ┪唇?jīng)審批占用或開墾草原的，令其限期恢復植被，并處以罰款；

　　（三）未經(jīng)批準在草原上挖藥材或其他野生植物等，造成草原植被破壞的，除沒收其所得外，并處以罰款；

　?。ㄋ模C動車輛在草原上違反規(guī)定行駛，破壞草原植被的，要賠償損失并處以罰款；

　?。ㄎ澹┢茐牟菰瓏鷻凇⑴锶?、水利工程、試驗基地、水井、水池、藥浴池、配種站等生產(chǎn)、生活設施的，除賠償損失外，并處以罰款；情節(jié)嚴重觸及刑律的，由司法機關依法追究刑事責任；

　　（六）違反草原防火規(guī)定，按照《草原防火條例》的有關規(guī)定處理；

　?。ㄆ撸┓欠ㄙI賣、變相買賣和出租草原的，除令其退回買賣、變相買賣和出租的草原外，沒收非法所得，并處以罰款；

　　（八）對拒不防治病蟲鼠害的單位和個人，給予經(jīng)濟處罰，直至收回承包草原；

　?。ň牛┎话雌诶U納草原補償費、養(yǎng)護費、罰沒款的，每遲交一天加收應交金額總數(shù)5‰的滯納金；

　?。ㄊ┡艔U造成草原污染的，在草原上非法獵捕國家保護的野生動物的，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　罰款的標準由自治縣人民政府參照《甘肅省實施草原法細則》作出具體規(guī)定。

　　第二十二條 收取的罰沒款一律上繳地方財政，各種收費由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和草原監(jiān)理站分別設專帳管理，有計劃地用于草原建設，不得挪作他用。

　　第二十三條 對阻礙草原管理、監(jiān)理人員依法執(zhí)行公務，無理取鬧的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定處理；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十四條 草原管理、監(jiān)理人員違反《草原法》、《甘肅省實施草原法細則》和本條例的規(guī)定，或者有玩忽職守和其他違法行為的，由自治縣人民政府從重處罰；情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以向上級行政機關申請復議，對復議裁決不服的，向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；當事人也可以直接向人民法院起訴；法律法規(guī)規(guī)定應當先向上級行政機關申請復議的，必須申請復議，對復議裁決不服的，再向人民法院起訴。在法定期限內不起訴又不履行的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十六條 本條例在執(zhí)行中的具體應用問題，由自治縣畜牧主管部門負責解釋。

　　第二十七條 本條例自頒布之日起施行。

1994年8月3日