（1991年6月28日福建省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 勘查、開(kāi)發(fā)和利用

　　第三章 管理和保護(hù)

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了有效地保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)、利用福州市地下熱水資源（以下簡(jiǎn)稱溫泉），適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡在福州市城區(qū)勘查、開(kāi)采、取用溫泉以及在溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)、施工的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱溫泉是指含有一定熱量的地下水。溫泉屬于國(guó)家所有。任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞、浪費(fèi)溫泉。

　　勘查、開(kāi)采、取用、經(jīng)營(yíng)溫泉的合法權(quán)益受法律保護(hù)。禁止非法買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓溫泉的開(kāi)采權(quán)、取用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得將開(kāi)采權(quán)、取用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)用作抵押。

　　第四條 開(kāi)發(fā)利用溫泉實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應(yīng)、有償使用的原則。

　　第五條 市水行政主管部門是地下水資源的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)溫泉的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，對(duì)溫泉的保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

　　福州市城市建設(shè)行政主管部門是溫泉開(kāi)發(fā)利用的主管部門（以下簡(jiǎn)稱市溫泉主管部門），負(fù)責(zé)溫泉的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的統(tǒng)一管理工作。

　　市地質(zhì)礦產(chǎn)部門負(fù)責(zé)溫泉的普查勘探，參與制定我市溫泉中、長(zhǎng)期保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，核定控制開(kāi)采總量，對(duì)溫泉合理開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督。

　　水利、城市建設(shè)、地質(zhì)礦產(chǎn)部門都要各負(fù)其責(zé)，互相配合，保證本辦法的實(shí)施。

　　第六條 在溫泉勘查、保護(hù)、科學(xué)技術(shù)研究和節(jié)約使用等方面成績(jī)顯著的單位、個(gè)人，由福州市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 勘查、開(kāi)發(fā)和利用

　　第七條 從事溫泉勘查單位（以下簡(jiǎn)稱勘查單位）進(jìn)行勘查工作，應(yīng)以福州市總體規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并向礦產(chǎn)資源勘查管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證后方可進(jìn)行。凡變更勘查項(xiàng)目的，應(yīng)重新辦理手續(xù)。

　　第八條 勘查單位和地質(zhì)礦產(chǎn)部門應(yīng)按國(guó)家規(guī)定，向市有關(guān)部門提供溫泉規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用和管理保護(hù)所必需的，經(jīng)國(guó)家或省有關(guān)部門鑒定、批準(zhǔn)的溫泉勘查報(bào)告及有關(guān)技術(shù)資料。并根據(jù)資源勘查情況和合理開(kāi)發(fā)利用原則，核定溫泉開(kāi)采限量。

　　第九條 市水行政主管部門根據(jù)福州市城市總體規(guī)劃和福州市地下水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，組織城市建設(shè)、地質(zhì)礦產(chǎn)部門和科研部門制定福州市城區(qū)溫泉保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)福州市人民政府批準(zhǔn)后施行。

　　開(kāi)發(fā)利用溫泉，應(yīng)以城市人民生活需要為主，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科研及其他利用。

　　對(duì)地下熱水邊緣地帶低溫?zé)崴蜏厝Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)地下冷水的開(kāi)發(fā)利用，也應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用。

　　第十條 開(kāi)發(fā)利用溫泉，必須因地制宜，采用合理工藝，提高鑿井質(zhì)量，采取保溫措施，提高溫泉利用價(jià)值。

　　第十一條 開(kāi)采取用溫泉的單位和個(gè)人必須計(jì)劃用水、節(jié)約用水。繳納溫泉開(kāi)采費(fèi)和資源費(fèi)，逾期不繳納，增收滯納金。

　　溫泉開(kāi)采費(fèi)和資源費(fèi)由市溫泉主管部門征收，專款專用，納入市財(cái)政監(jiān)督管理，定期審計(jì)。溫泉開(kāi)采費(fèi)和資源費(fèi)專門用于保護(hù)、管理溫泉和建設(shè)溫泉設(shè)施，不得挪作他用。

　　第十二條 溫泉實(shí)行專營(yíng)。除福州市人民政府批準(zhǔn)的溫泉水廠外，其他任何單位和個(gè)人不得以任何形式經(jīng)營(yíng)溫泉。

　　第三章 管理和保護(hù)

　　第十三條 凡是新建、改建、擴(kuò)建、維修溫泉水井（含一級(jí)溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)冷水井）、鋪設(shè)溫泉管道，修建保溫蓄水設(shè)施，以及進(jìn)行與開(kāi)采、取用溫泉有關(guān)的施工活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)提供有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)技術(shù)資料，經(jīng)市溫泉主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《施工許可證》后方可動(dòng)工，竣工后，由市溫泉主管部門會(huì)同其他批準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行審查驗(yàn)收。

　　第十四條 鉆鑿溫泉水井的施工單位必須持有市溫泉主管部門簽發(fā)的《溫泉水井施工執(zhí)照》，無(wú)執(zhí)照者不得鉆鑿。在鉆鑿施工時(shí)，必須接受市溫泉主管部門和有關(guān)部門的施工監(jiān)督。

　　第十五條 勘查取用溫泉的單位和個(gè)人，在施工結(jié)束后，必須進(jìn)行以下工作：

　　（一）按有關(guān)要求將無(wú)利用價(jià)值的溫泉水井回填或作妥善處理；

　　（二）勘查單位留用的長(zhǎng)觀井應(yīng)造冊(cè)報(bào)送溫泉主管部門備案；

　　（三）恢復(fù)施工地區(qū)的植被或進(jìn)行土地復(fù)墾利用；

　　（四）消除因施工留下的不安全隱患；

　　（五）搞好施工地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。

　　第十六條 開(kāi)采、取用溫泉的單位或個(gè)人，應(yīng)向市溫泉主管部門申請(qǐng)辦理《溫泉取用證》。市溫泉主管部門應(yīng)按溫泉保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃以及市地質(zhì)礦產(chǎn)部門核定的控制開(kāi)采總量，審查核發(fā)《溫泉取用證》，并將發(fā)證情況報(bào)送市水行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)部門備案。

　　市地質(zhì)礦產(chǎn)部門認(rèn)為《溫泉取用證》核發(fā)不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)提出書(shū)面糾正意見(jiàn)，市溫泉主管部門應(yīng)再次審核，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)撤銷已核發(fā)的《溫泉取用證》。

　　第十七條 開(kāi)采取用溫泉的單位和個(gè)人，必須安裝計(jì)量水表，按核定的取水量用水。廢棄水的排放，必須遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，防止污染。

　　第十八條 市溫泉主管部門對(duì)溫泉井實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)用水單位自用以外的溫泉有權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，溫泉水井井權(quán)變更時(shí)，必須報(bào)經(jīng)市溫泉主管部門批準(zhǔn)。

　　第十九條 勘查單位鉆成的勘探井轉(zhuǎn)為開(kāi)采取用溫泉的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市溫泉主管部門審查批準(zhǔn)。

　　第二十條 根據(jù)福州市城市總體規(guī)劃，劃定一級(jí)、二級(jí)溫泉保護(hù)區(qū)。

　　一級(jí)溫泉保護(hù)區(qū)為地下熱水（溫泉）出水帶；在一級(jí)溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)特別保護(hù)帶，為地下熱水（溫泉）主要出水帶。

　　二級(jí)溫泉保護(hù)區(qū)為地下熱水（溫泉）水資源補(bǔ)給和保護(hù)帶。

　　未劃定溫泉保護(hù)區(qū)的地下熱水點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)逐步劃定保護(hù)區(qū)范圍。

　　第二十一條 嚴(yán)格控制在一級(jí)溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)征地、填池、興建建筑物。

　　禁止在溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)對(duì)地下水或地表水有污染的設(shè)施；現(xiàn)有污染地下水或地表水的，必須限期治理。

　　第二十二條 市溫泉主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)溫泉水井使用情況進(jìn)行檢查。溫泉水井（含一級(jí)溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)冷水機(jī)井）需要報(bào)廢時(shí)，由市溫泉主管部門核定，井權(quán)單位應(yīng)按有關(guān)要求回填，所需費(fèi)用由井權(quán)單位負(fù)責(zé)。

　　第二十三條 開(kāi)采取用溫泉的單位和個(gè)人，必須接受市環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、地下水監(jiān)測(cè)等部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十四條 市溫泉主管部門應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門開(kāi)展溫泉保護(hù)的科研試驗(yàn)，并對(duì)科研試驗(yàn)的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析論證。

　　科研部門在人工回灌試驗(yàn)成功后，由市溫泉主管部門負(fù)責(zé)回灌管理工作。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十五條 違反本辦法，有下列情形之一，經(jīng)勸阻拒不改正的，視情節(jié)輕重，予以吊銷《溫泉取用證》、封井或處以五千元以下罰款處罰；各項(xiàng)行政處罰可以單獨(dú)或者合并適用。

　　（一）過(guò)量開(kāi)采或浪費(fèi)溫泉的；

　　（二）拒裝計(jì)量水表、用人為方法使水表慢行或故意破壞計(jì)量水表的；

　　（三）不繳納溫泉開(kāi)采費(fèi)或資源費(fèi)，在繳納滯納金滿一個(gè)月仍拒不繳納的。

　　第二十六條 違反本辦法，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，予以吊銷《施工許可證》或《溫泉取用證》、強(qiáng)行制止施工、封井、沒(méi)收非法所得或處以五千元至一萬(wàn)元罰款的處罰；各項(xiàng)行政處罰可以單獨(dú)或者合并適用；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自鉆鑿溫泉水井或在一級(jí)溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)鉆鑿冷水機(jī)井的；

　　（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或超越規(guī)定范圍，擅自鋪設(shè)熱水管道或進(jìn)行其他與溫泉有關(guān)的施工活動(dòng)的；

　　（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)采取用溫泉的；

　　（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營(yíng)溫泉的；

　　（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓溫泉經(jīng)營(yíng)權(quán)、開(kāi)采權(quán)、取用權(quán)的。

　　第二十七條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由市溫泉主管部門決定。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)向福州市人民政府申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。對(duì)期滿不履行又不起訴的，由市溫泉主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十八條 在勘查、開(kāi)采、取用、經(jīng)營(yíng)溫泉活動(dòng)中，違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定，污染或破壞環(huán)境的，由環(huán)境保護(hù)部門依法處理。

　　第二十九條 溫泉管理部門及管理人員必須忠于職守，依法辦事，接受有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督。對(duì)挪用溫泉開(kāi)采費(fèi)和資源費(fèi)，徇私舞弊的；或者無(wú)正當(dāng)理由擅自停水玩忽職守的，視情節(jié)輕重分別給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十條 本辦法由福州市人民政府解釋。

　　第三十一條 本辦法自公布之日起施行。

　　1991年6月28日