去年7月，經(jīng)國務(wù)院批準，勞動部發(fā)布實施的《工人考核條例》，是我國勞動管理和工人培訓(xùn)、考核的一項重要行政法規(guī)，是提高工人素質(zhì)的重大措施，對在工人中培養(yǎng)和造就一大批優(yōu)秀技術(shù)人才，激發(fā)廣大工人的主人翁責(zé)任感和學(xué)習(xí)、勞動熱情，促進社會主義建設(shè)，都具有十分重要的意義。

　　根據(jù)《工人考核條例》，結(jié)合我市實際情況，當前貫徹《工人考核條例》的重點是：建立、健全我市工人考核的組織機構(gòu)；加強對工人培訓(xùn)、考核的管理；逐步開展考工定級、升級工作；實行工人培訓(xùn)、考核與使用相結(jié)合、與待遇相聯(lián)系。現(xiàn)提出如下貫徹意見。

　　一、建立、健全工人考核的組織機構(gòu)

　　我市工人考核工作由市勞動局綜合管理。為統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市的工人考核工作，應(yīng)進一步健全市“工人考核委員會”（以下簡稱“工考委”）。市“工考委”由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，設(shè)副主任若干人，常務(wù)副主任由市勞動局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，委員由有關(guān)主管部門負責(zé)人組成。市“

　　工考委“辦公室設(shè)在市勞動局，配備專職工作人員，負責(zé)全市工人考核的日常工作。各企業(yè)、事業(yè)單位或企業(yè)主管部門工人考核組織機構(gòu)的設(shè)置，由市”工考委“根據(jù)《工人考核條例》精神，結(jié)合廈門的實際情況確定。

　　市“工考委”辦公室所需辦公經(jīng)費由市財政專項核撥。工人考核工作所需經(jīng)費按《工人考核條例第二十九條之規(guī)定，由市財政局會同勞動局另行規(guī)定。

　　二、加強工人培訓(xùn)的管理

　　市勞動局要繼續(xù)加強對全市工人培訓(xùn)工作的綜合管理。各部門、各單位、各社會團體凡要舉辦由市勞動局頒發(fā)證書的各種工人技術(shù)培訓(xùn)班，都需經(jīng)市勞動局組織有關(guān)部門對其教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教材、師資、設(shè)備及實習(xí)場地等辦學(xué)條件進行嚴格審查，經(jīng)批準后方可辦班。市勞動局及

　　有關(guān)部門應(yīng)加強對各類技術(shù)培訓(xùn)班的培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督和管理。

　　三、加強工人考核工作

　　工人考核工作應(yīng)從實際出發(fā)，統(tǒng)籌安排，嚴格標準，保證質(zhì)量。工人考核的內(nèi)容包括思想政治表現(xiàn)、生產(chǎn)工作成績和技術(shù)業(yè)務(wù)水平。

　　工人的思想政治表現(xiàn)和生產(chǎn)工作成績由企業(yè)采用定量為主、定性為輔的方法，嚴格按評分標準及日常生產(chǎn)、工作表現(xiàn)進行考核。

　　工人的技術(shù)業(yè)務(wù)水平應(yīng)當按照部或省主管部門頒發(fā)的《工人技術(shù)等級標準》和崗位標準（規(guī)范）嚴格考核。沒有技術(shù)等級標準的，可由行業(yè)或企業(yè)主管部門制訂，報市“工考委”審定后實施。崗位標準（規(guī)范）由企業(yè)或其主管部門制訂。初級工和崗位工的考核由企業(yè)組織進行。中級工、高級工（含技師、高級技師）的考核由市“工考委”組織進行。企業(yè)的初級工考核實施方案需報市“工考委”審定后方可組織實施。在工人考核時，考核組織對考核對象必須進行相應(yīng)的資格審查。

　　市“工考委”負責(zé)制定全市統(tǒng)一的《考試規(guī)則》、《考場紀律》、《監(jiān)考守則》、《評卷守則》等，并監(jiān)督執(zhí)行，以保證考核工作的嚴肅性。

　　工人經(jīng)技術(shù)業(yè)務(wù)考核合格者，給予頒發(fā)相應(yīng)的證書。《崗位合格證書》由企業(yè)或其主管部門核發(fā)；《技術(shù)等級證書》、《技師合格證書》由市勞動局核發(fā)。凡取得市勞動局頒發(fā)的各種技術(shù)合格證書者，在對口的專業(yè)（工種）范圍內(nèi)，應(yīng)承認其技術(shù)等級。

　　四、逐步開展工人考工定級、升級工作

　　考工定級、升級工作是加強工人考核，調(diào)動工人學(xué)習(xí)技術(shù)、鉆研業(yè)務(wù)和勞動生產(chǎn)的積極性，進一步貫徹按勞分配原則，逐步解決工人工資等級與技術(shù)等級不一致的一項重要措施。因此，我市企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)分期分批開展工人考工定級、升級工作。由于這是一項政策性強而又比較復(fù)雜的工作，涉及到廣大工人的切身利益，宜先在部分企業(yè)中進行試點，在試點單位取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推開，市勞動局應(yīng)會同有關(guān)部門制定關(guān)于開展考工定級、升級試點工作的意見、有計劃，有步驟地進行。

　　考工定級、升級所需增加的工資額從企業(yè)當年的效益工資中列支。

　　五、工人的培訓(xùn)、考核應(yīng)當與使用相結(jié)合

　　加強工人培訓(xùn)、考核的目的，在于根據(jù)工人的實際水平能力，量才使用，發(fā)揮其才干。因此，應(yīng)貫徹“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，企業(yè)、事業(yè)單位和國家機關(guān)從社會招收錄用新工人，須經(jīng)工人考核組織的錄用考核，方可擇優(yōu)錄用；學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和工人

　　見習(xí)、試用期滿時，須經(jīng)轉(zhuǎn)正定級考核；工人改變工種，調(diào)換新的崗位，或者操作新的先進設(shè)備時，應(yīng)經(jīng)過技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和上崗轉(zhuǎn)崗考核合格后方能上崗。凡考核不合格者，不得錄用、轉(zhuǎn)正、上崗和轉(zhuǎn)崗。凡經(jīng)過考核合格，取得技術(shù)證書者，企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需要，盡可能安排在專業(yè)（工種）對口，且與其技術(shù)等級相應(yīng)的崗位上工作。

　　由企業(yè)出資培訓(xùn)的中級工和高級工應(yīng)為該企業(yè)服務(wù)一定年限。中級工在取得《技術(shù)等級證書》后，服務(wù)年限不得少于4年；高級工在取得《技術(shù)等級證書》后，服務(wù)年限不得少于6年。如服務(wù)年限未滿。本人要求調(diào)離該企業(yè)的，應(yīng)由本人或調(diào)入單位補償其培訓(xùn)費用和一定的經(jīng)濟損失。

　　六、工人的考核應(yīng)當與工資待遇相聯(lián)系

　　工人的考核與工資待遇相聯(lián)系，是按勞分配原則的體現(xiàn)形式之一。企業(yè)應(yīng)在改革內(nèi)部分配制度中，努力做到考核與工資待遇掛鉤，改變分配上的平均主義傾向。企業(yè)在開展考工定級工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)工人的考核成績，按國家有關(guān)規(guī)定確定其相應(yīng)的工資待遇。工人經(jīng)本等級考核合格的，應(yīng)給予相應(yīng)的工資待遇。考核不合格者允許補考，補考仍不合格者，應(yīng)降低其技術(shù)等級和工資待遇。

　　工人經(jīng)升級考核合格者，可發(fā)給相應(yīng)的《技術(shù)等級證書》，作為今后使用和調(diào)整工資的必備條件之一。工人經(jīng)技術(shù)業(yè)務(wù)水平考核，其技術(shù)等級高于工資等級的，經(jīng)全面考核合格后，調(diào)資時可優(yōu)先升級，一次或多次晉升到相應(yīng)的工資等級。今后，技術(shù)工種的工人升級不封頂，非技術(shù)工種的工人升級至10級為止，對于工作環(huán)境差和勞動強度大的非技術(shù)工種工人可實行崗位津貼；調(diào)離該崗位或退休的，不再享受其崗位津貼。

　　1991年1月23日