目　錄

　　第一章 總 則

　　第二章 選舉工作機構

　　第三章 代表名額

　　第四章 各聚居境內的少數民族的選舉

　　第五章 選區劃分

　　第六章 選民登記和選民資格

　　第七章 代表候選人的提出

　　第八章 選舉程序

　　第九章 代表資格審查

　　第十章 召開人民代表大會

　　第十一章 對代表的監督、罷免和補選

　　第十二章 對破壞選舉的制裁

　　第十三章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（以下簡稱《選舉法》）、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》（以下簡稱《地方組織法》）和《全國人民代表大會常務委員會關于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規定》（以下簡稱《若干規定》），結合我區實際情況，制定本實施細則。

　　第二條 自治區人民代表大會代表由市、縣、自治縣的人民代表大會選舉產生。設區的市的人民代表大會代表由市轄區、市轄縣的人民代表大會選舉產生。

　　縣、自治縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表，由選民直接選舉產生。

　　第三條 地方各級人民代表大會代表的選舉要充分發揚民主，嚴格依法辦事，切實保障各族人民的民主權利。

　　第四條 駐在鄉、民族鄉、鎮的中央、自治區、地區所屬機關、學校、企業、事業等單位以及中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊的選民，可以只參加不設區的市、市轄區、縣、自治縣人民代表大會代表的選舉，不參加鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表的選舉。

　　縣人民政府駐地在市區內的，其所屬機關、團體和企業、事業單位的選民，參加縣人民代表大會代表的選舉，不參加市、市轄區人民代表大會代表的選舉。

　　第二章 選舉工作機構

　　第五條 自治區、設區的市的人民代表大會常務委員會主持本級人民代表大會代表的選舉。

　　第六條 縣、鄉兩級人民代表大會換屆選舉期間，自治區、設區的市人民代表大會常務委員會設選舉工作辦公室，在本級人民代表大會常務委員會領導下，指導本行政區域內縣級以下人民代表大會代表的選舉工作。地區設選舉工作辦公室，指導本地區內縣級以下人民代表大會代表的選舉工作。

　　縣、自治縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮設立選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉。縣、自治縣、不設區的市、市轄區的選舉委員會受本級人民代表大會常務委員會的領導。鄉、民族鄉、鎮的選舉委員會受縣、自治縣、不設區的市、市轄區的選舉委員會的領導。

　　第七條 縣、自治縣、不設區的市、市轄區選舉委員會由本級黨政負責人和各民主黨派、各人民團體負責人以及各民族、各方面代表人士組成，設主任一人，副主任二至三人，委員十至十三人，由本級人民代表大會常務委員會任命。

　　鄉、民族鄉、鎮選舉委員會設主任一人，副主任一至二人，委員五至七人。委員會的組成人員由各有關方面協商推選，報上一級人民代表大會常務委員會任命。

　　縣、鄉兩級選舉委員會可以設立相應的辦事機構。

　　第八條 選舉委員會行使下列職權：

　　1、主持本級人民代表大會代表的選舉；

　　2、在本轄區內，宣傳和貫徹執行《選舉法》、《地方組織法》、《若干規定》和本實施細則，依法解答有關選舉的問題；

　　3、制定本轄區選舉工作計劃，訓練選舉工作人員；

　　4、組織選民登記，審查選民資格，公布選民名單，制發選民證，受理對于選民名單不同意見的申訴，并作出決定；

　　5、劃分選區，分配各選區應選代表的名額；

　　6、組織選民推薦和協商代表候選人，公布代表候選人名單，向選民介紹被提名的代表候選人的情況，根據較多數選民的意見，確定和公布正式代表候選人的名單；

　　7、規定投票選舉日期和投票辦法，制發選票，主持投票，確定選舉結果是否有效，公布當選代表名單；

　　8、管理使用選舉經費；

　　9、向上級報告選舉工作情況，總結選舉工作經驗，做好選舉工作文書、資料的整理歸檔工作。

　　第九條 選區設立選舉工作組。選舉工作組設組長一人，副組長若干人，由本級選舉委員會任命。選舉工作組的主要任務是：

　　1、組織選民學習《選舉法》、《若干規定》和本細則；

　　2、辦理選民登記，協助選舉委員會公布選民名單，分發選民證；

　　3、向選民介紹代表候選人的情況，組織討論，匯總選民對代表候選人的意見，并向選舉委員會匯報；

　　4、解說選舉程序，負責投票選舉的具體事務工作；

　　5、統計選票，匯報選舉結果；

　　6、選舉委員會交辦的其他工作。

　　第十條 選區內可劃分若干選民小組，由選民推選正副組長，負責本選民小組的選舉事宜。

　　第三章 代表名額

　　第十一條 自治區各級人民代表大會代表名額，由自治區人民代表大會常務委員會按照便于召開會議、討論問題和解決問題，并使各民族、各地區、各方面都能有適當數量的代表的原則以及按行政區和人口數相結合的辦法決定，并報全國人民代表大會常務委員會備案。

　　自治區人民代表大會代表名額，由自治區人民代表大會常務委員會決定。

　　設區的市人民代表大會代表名額，根據行政區域、城市與農村人口分布情況，最低不少于二百名，最高不超過五百名。具體名額由自治區選舉工作辦公室確定。

　　縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民代表大會代表名額，以一百名為基數，每五千人增加一名代表，并根據行政區域、民族分布和人口情況，適當增加一定機動名額，但最多不超過四百八十名。具體名額由自治區選舉工作辦公室確定。

　　鄉、民族鄉、鎮人民代表大會代表名額，以四十名為基數，每一千二百人增加一名，但最多的不超過一百三十名。具體名額由縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民代表大會常務委員會確定，并報自治區選舉工作辦公室備案。

　　第十二條 自治區人民代表大會代表名額，由自治區人民代表大會常務委員會按照農村每一代表所代表的人口數五倍于城市每一代表所代表的人口數的原則分配。

　　第十三條 設區的市、市轄區的農村每一代表所代表的人口數，應多于市區每一代表所代表的人口數。

　　第十四條 縣、自治縣、不設區的市的人民代表大會代表名額，按照農村每一代表所代表的人口數四倍于鎮每一代表所代表的人口數的原則分配。

　　縣、自治縣行政區域內，鎮的人口特多的，或者不屬于縣級以下人民政府領導的企業事業組織的職工人數在全縣總人口中所占比例較大的，農村每一代表所代表的人口數同鎮或者企業事業組織職工每一代表所代表的人口數之比可以小于四比一直至一比一。

　　第十五條 駐在市轄區行政區域內而不屬于縣級以下人民政府領導的機關、學校和企業、事業單位每一代表所代表的人口數，可以多于該行政區域每一代表所代表的人口數。

　　第十六條 中國人民解放軍駐廣西部隊選舉出席地方各級人民代表大會代表，依照《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會代表和地方各級人民代表大會代表的辦法》進行。

　　駐當地人民解放軍應選地方各級人民代表大會代表名額，由各級人民代表大會常務委員會分別同廣西軍區、軍分區協商確定。

　　第十七條 地方各級人民代表大會代表中，要有各方面的人選。縣級以上的地方各級人民代表大會代表中，工人、農民、知識分子、國家工作人員、人民解放軍、少數民族、各政黨和無黨派的愛國人士、歸國華僑等要有適當數量的代表。代表中婦女應有一定的比例。

　　第四章 各聚居境內的少數民族的選舉

　　第十八條 有少數民族聚居的地方，每一聚居的少數民族都應有代表參加當地的人民代表大會。

　　聚居境內同一少數民族的總人口數占境內總人口數百分之三十以上的，每一代表所代表的人口數應相當于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數。

　　聚居境內同一少數民族的總人口數不足境內總人口數百分之十五的，每一代表所代表的人口數可以適當少于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數，但不得少于二分之一；自治縣實行區域自治的民族人口不足境內總人口數百分之十五的，每一代表所代表的人口數可以比當地人民代表大會每一代表所代表的人口數少于二分之一。人口特少的其他民族，至少應有代表一人。

　　聚居境內同一少數民族的總人口數占境內總人口數百分之十五以上，不足百分之三十的每一代表所代表的人口數，可以適當少于當地人民代表大會每一代表所代表的人口數，但該少數民族的代表名額不得超過代表總名額的百分之三十。

　　第十九條 自治區、自治縣和有少數民族聚居的鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會，對于聚居在境內的其他少數民族和漢族代表的選舉，適用第十八條的規定。

　　第二十條 自治縣、民族鄉和民族較多的縣、鄉人民代表大會的代表名額，可另增加百分之五至百分之八。

　　第二十一條 有少數民族聚居的不設區的市、市轄區、縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表的產生，按照當地的民族關系和居住狀況，各少數民族選民可以單獨選舉或者聯合選舉，采取何種選舉方法，根據當地少數民族選民的意愿決定。

　　自治縣和有少數民族聚居的鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會，對于聚居在境內的其他少數民族和漢族代表的選舉辦法，適用前款的規定。

　　第二十二條 在多民族聚居的縣、自治縣、鄉、民族鄉，難于按照各少數民族單獨劃分選區的，可以通過民主協商的辦法，將少數民族代表的名額分配到選區，選舉代表時，在選票上標明候選人屬何民族，由選區選民按各民族應選代表名額，從候選人中選出各民族的代表。如果未選出應選的少數民族代表，或者當選的少數民族代表沒有達到應選的名額，所缺的名額應在該民族未當選的候選人中再行選舉，選出該民族的代表，不能以其他民族代表占用該民族的代表名額。

　　第二十三條 在選舉全過程中，注意宣傳民族政策，進行民族平等、民族團結的教育；應當注意使用民族形式和當地民族語言。

　　第五章 選區劃分

　　第二十四條 縣、自治縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮人民代表大會的代表名額分配到選區，按選區進行選舉。選區可以按居住狀況劃分，也可以按生產單位、事業單位、工作單位劃分。

　　第二十五條 每選區按選一至三名代表劃分，不得超過三名。

　　第六章 選民登記和選民資格

　　第二十六條 中華人民共和國年滿十八周歲具備選民資格的公民，都要按照選區進行登記。計算年滿十八周歲的時間，以當地規定的選舉日為準。以農歷計算出生日期的，應按公歷換算準確日期。

　　依照法律被剝奪政治權利的人，不進行選民登記。

　　選民登記按選區進行，經登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前對上次選民登記以后新滿十八周歲的、被剝奪政治權利期滿后恢復政治權利的選民，予以登記。對選民經登記后遷出原選區的，列入新遷入的選區的選民名單；對死亡的和按照法律被剝奪政治權利的人，從選民名單上除名。

　　第二十七條 每一選民只能在一個選區進行選民登記。選民登記按下列辦法進行：

　　1、城鎮的居民和農村的村民，在戶口所在地的選區登記；

　　2、機關、團體、學校、企業、事業組織的職工、合同工、臨時工和在校學生，在單位所在地的選區登記；

　　3、中央、自治區、地區所屬單位的職工，其領導機構與分支機構跨越縣、市幾地的，在所在地的選區登記；

　　4、離退休干部、工人在現住地的選區登記，也可以在原工作單位所在地的選區登記；

　　5、縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民武裝部的人員，在所在地的選區登記；

　　6、中國人民武裝警察部隊廣西總隊的人員，在所在地的選區登記；

　　7、人與戶口不在一地的選民，一般應在戶口所在地的選區登記；在取得現居住地選區同意，也可持戶口所在地鄉級以上選舉委員會的選民資格證明在現居住地登記。選民證不得作為遷移戶口的依據。

　　第二十八條 旅居國外的中華人民共和國公民在縣級以下人民代表大會代表選舉期間在國內的，可以參加原籍地或者出國前居住地的選舉。

　　第二十九條 無法行使選舉權和被選舉權的精神病患者，經醫療部門證明或經監護人同意，選舉委員會確認，不列入選民名單。但間歇性精神病患者，在其不發病的情況下應給予登記，參加選舉。

　　第三十條 因反革命案或者其他嚴重刑事犯罪案被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權利的，不進行選民登記。

　　第三十一條 下列人員準予行使選舉權利，應予登記：

　　（一）被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權利的；

　　（二）被羈押，正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權利的；

　　（三）正在取保候審或者被監視居住的；

　　（四）正在被勞動教養的；

　　（五）正在受拘留處罰的。

　　這些人員參加選舉的方式，由選舉委員會和執行監禁、羈押、拘留或者勞動教養的機關共同協商決定。對已經注銷城市戶口的，可以在現居住地參加流動票箱投票；沒有注銷戶口的，可以委托原戶口所在地的選區中有選舉權的親屬或者其他選民代為投票。被判處拘役、受拘留處罰或者被勞動教養的人，也可以在選舉日回原選區參加選舉。

　　第三十二條 選民名單應在選舉日的三十日以前，由選舉委員會在選區或選民小組張榜公布，發給選民證。

　　對于公布的選民名單有不同意見的，可以向選舉委員會提出申訴。選舉委員會在三日內作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向居住地的人民法院起訴，人民法院應在選舉日前作出判決。人民法院的判決為最后決定。

　　第七章 代表候選人的提出

　　第三十三條 縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，由各該級人民代表大會主席團將各政黨、各人民團體提出的代表候選人和代表十人以上聯名提出的代表候選人名單，提交全體代表充分醞釀、討論、協商，根據較多數代表的意見，確定正式代表候選人名單。

　　代表候選人不限于各該級人民代表大會的代表。

　　第三十四條 直接選舉的代表候選人，按選區提名產生。

　　各政黨、各人民團體可以聯合或者單獨提名推薦代表候選人，由選舉委員會向選區推薦。選民十人以上聯名也可以推薦代表候選人。推薦者推薦的代表候選人名額，以本選區應選代表的人數為限，并應向選舉委員會介紹所推薦的候選人的情況。

　　第三十五條 選區選舉工作組或選舉委員會對于依法提出的代表候選人，不得調換或者增減。選舉委員會匯總各方面提出的代表候選人名單，按選區以姓氏筆劃多少為序，在選舉日的二十日以前向選民公布。

　　選區要把代表候選人的姓名、性別、年齡、民族、文化程度、工作單位、職務等基本情況向各選民小組介紹。

　　各政黨、各人民團體提名推薦到外選區的代表候選人，應事先征求所在單位和所去選區的意見，被推薦者一般應參加選區的選舉活動，是否作為正式代表候選人，根據選區較多數選民的意見確定。

　　在同一次選舉中在一個選區或選舉單位落選的代表候選人，不得再提名推薦為另一個選區或選舉單位的代表候選人。

　　第三十六條 代表候選人名單公布后，由選舉委員會組織各選民小組充分醞釀、討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單，并在選舉日的五日以前公布。

　　第三十七條 在選舉日前，選舉委員會應當實事求是地向選民介紹正式代表候選人的情況，根據選民要求可以組織代表候選人與選民見面座談。

　　推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。但是在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。

　　第三十八條 由選民直接選舉的正式代表候選人名額，應多于應選代表名額三分之一至一倍；由地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表候選人的名額，應多于應選代表名額五分之一至二分之一。

　　第八章 選舉程序

　　第三十九條 選舉委員會要將投票選舉的時間、地點在選舉日的五日以前公布。選舉的投票時間自選舉日始為一至三天。特殊情況經過選舉委員會決定，可適當延長。

　　第四十條 選舉投票前應做好下列準備工作：1、核實參選人數，復查選民登記情況，確認外出選民的委托投票人；2、制作票箱、印制選票。選票上的代表候選人名次按姓氏筆劃多少為序；3、布置投票站或選舉大會會場，安排主持人；4、組織選民推選監票員、計票員若干人；5、制訂選舉投票方法及注意事項。

　　第四十一條 在選民直接選舉人民代表大會代表時，各選區應設投票站或者召開選舉大會進行，如果縣、鄉兩級同時選舉的，可在同一投票站分別進行投票選舉。選民如因老、弱、病、殘和其他原因不能到投票站或選舉大會投票的，可組織二名以上工作人員用流動票箱上門就選。流動票箱投票必須在本選區計票前完成。

　　第四十二條 選舉大會或投票站，應由選舉委員會派人或委托選區選舉工作組主持。主持人應向選民報告本選區選民登記情況，宣布正式代表候選人名單和投票注意事項，組織選民有秩序地進行投票。

　　代表候選人不得主持投票選舉，不得擔任監票員和計票員。

　　第四十三條 每個選民在一次選舉中只有一個投票權。選民如果在選舉期間外出，經選舉委員會或者由選舉委員會授權選區選舉工作組同意，可以委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人。

　　第四十四條 縣級以上的各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表時，由人民代表大會主席團主持。

　　第四十五條 選舉各級人民代表大會代表，一律采用無記名投票的方式。

　　選舉人對代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權。

　　選民如果是文盲或因殘疾不能寫選票時，可以委托他信任的選民代寫。

　　第四十六條 投票結束后，由選民或者代表推選的監票、計票人員和選舉委員會或者人民代表大會主席團的人員將投票人數和票數加以核對，作出記錄，并由監票人簽字。

　　第四十七條 每次選舉所投的票數，多于投票人數的無效，等于或少于投票人數的有效。

　　每一選票所選的人數，多于規定應選代表人數的作廢，等于或少于規定應選代表人數的有效。

　　第四十八條 在選民直接選舉人民代表大會代表時，選區全體選民的過半數參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加選舉的選民過半數的選票，始得當選。

　　縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人獲得全體代表過半數的選票，始得當選。

　　獲得過半數選票的代表候選人名額超過應選代表名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的候選人重新進行投票。獲得過半數選票的當選代表的名額少于應選代表的名額時，對不足的名額應當在沒有當選的代表候選人中另行選舉。另行選舉時，正式代表候選人的名額應多于應選代表名額的三分之一至一倍；候選人名單按前一次選舉得贊成票多少的順序排列。最后以得票多的當選，但是得票數不得少于選票的三分之一。

　　第四十九條 選舉結果，由選舉委員會或大會主席團根據《選舉法》和本細則的規定，確定各選區或選舉單位的選舉是否有效，并予以宣布。

　　第九章 代表資格審查

　　第五十條 選出的自治區、設區的市、縣、自治縣、不設區的市、市轄區的人民代表大會的代表，由本級人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會進行審查并提出審查報告，由本級人民代表大會常務委員會確認代表當選資格有效或無效。對確認當選資格有效的代表，由本級人民代表大會常務委員會發給代表證書。

　　選出的鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表，由人民代表大會代表資格審查委員會進行審查并提出審查報告，由代表大會主席團確認代表當選資格有效或無效。對確認當選資格有效的代表，由代表大會主席團發給代表證書。

　　第五十一條 代表資格審查的主要內容：

　　（一）選區的選民人數或選舉單位的代表人數和參加投票的選民或代表人數是否符合法定人數；

　　（二）正式代表候選人的名額是否符合法定的差額比例；

　　（三）當選代表是否獲得法定的票數；

　　（四）選出的代表是否超過選區或選舉單位的應選代表名額；

　　（五）選舉過程中的程序是否符合《選舉法》、《地方組織法》的規定。

　　第十章 召開人民代表大會

　　第五十二條 自治區、設區的市、縣、自治縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮人民代表大會每屆第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內，由上屆本級人民代表大會常務委員會或者鄉、民族鄉、鎮的上次人民代表大會主席團召集。

　　鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會主席團由五至九人組成，設常務主席一人。主席團由每屆人民代表大會第一次會議的預備會議選舉產生。在本屆人民代表大會任期內，經代表大會預備會議通過，可以對主席團成員作個別調整。主席團負責主持本屆本次人民代表大會會議，在人民代表大會閉會期間，籌備并召集下一次人民代表大會會議；審查和批準代表資格審查委員會對代表資格審查的報告；檢查督促人民代表大會決議的貫徹執行；聽取和審議本級人民政府和所屬部門的工作報告，監督和支持本級人民政府開展工作；督促辦理人大代表議案及批評建議；聯系代表，組織代表活動。主席團會議由常務主席召集。

　　第十一章 對代表的監督、罷免和補選

　　第五十三條 地方各級人民代表大會代表，受選民和原選舉單位的監督。選民和選舉單位都有權罷免自己選出的代表。

　　各政黨、各人民團體，可以聯合或者單獨提出罷免代表的要求，選民或者代表十人以上聯名，也可以提出罷免代表的要求。各政黨、各人民團體、選民或者代表要求罷免代表時，可以向本級人民代表大會主席團或者人大常委會提出，并說明罷免的理由。

　　罷免代表，由選民直接選出的，須經原選區過半數選民參加投票，參加投票的選民過半數通過有效；由各級人民代表大會選出的，須經各該級人民代表大會過半數的代表通過，在代表大會閉會期間，須經常務委員會組成人員的過半數通過。被罷免的代表可以出席上述會議或者書面申訴意見。罷免的決議，須報上一級人民代表大會常務委員會備案。

　　罷免代表時，可采用無記名投票或舉手表決方式。

　　第五十四條 自治區、設區的市人民代表大會代表，可以向選舉他的人民代表大會的常務委員會提出辭職。

　　第五十五條 地方各級人民代表大會代表在任期內調離或者遷出本行政區域內，其代表資格自行終止。

　　第五十六條 代表在任期內，因故出缺，由原選區或者原選舉單位補選。

　　縣級以上的地方各級人民代表大會閉會期間，可以由本級人民代表大會常務委員會補選上一級人民代表大會代表。

　　補選出缺的代表時，代表候選人的名額可以多于應選代表的名額，也可以同應選代表的名額相等。補選代表時可以采用無記名投票或舉手表決方式。

　　第十二章 對破壞選舉的制裁

　　第五十七條 為了保障選民和代表自由行使選舉權和被選舉權，對有觸犯《選舉法》第四十三條規定的違法行為的，應依法給予行政處分或刑事處分。

　　第十三章 附 則

　　第五十八條 本實施細則，自自治區人民代表大會常務委員會通過之日起施行。

　　1990年4月14日