第一章 總 則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》（以下簡稱《條例》）第四十六條第一款的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、建筑施工和社會生活中所產(chǎn)生的影響周圍生活環(huán)境的聲音。

　　本辦法所稱環(huán)境噪聲污染，是指排放的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，妨礙人們工作、學(xué)習(xí)、生活和其它正常活動的現(xiàn)象。

　　第三條 本辦法適用于本省境內(nèi)各城市的環(huán)境區(qū)域。

　　凡在上述區(qū)域內(nèi)，從事可能對周圍生活環(huán)境造成環(huán)境噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、建筑施工活動和其他社會活動的任何組織和個人，都必須執(zhí)行本辦法。

　　第四條 各城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家發(fā)布的《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，劃定環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域的范圍，制定實施標(biāo)準(zhǔn)的措施，有效地控制環(huán)境噪聲。

　　第五條 各城市人民政府在制定城市規(guī)劃、進行城市建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)通過劃分城市功能區(qū)，合理配置道路、建筑物、綠化帶等措施，防止環(huán)境噪聲污染，保障生活環(huán)境的安靜。

　　第六條 城市各級人民政府的環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境噪聲的統(tǒng)一監(jiān)督管理，并主要對工業(yè)噪聲、施工噪聲和火車、航空器、船舶運行噪聲實施監(jiān)督管理。

　　城市各級人民政府的公安部門，負責(zé)社會生活噪聲及機動車輛運行的交通噪聲的監(jiān)督管理。

　　鐵路、民航及其它管理部門，應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，積極協(xié)助上述監(jiān)督管理部門實施本辦法。

　　第七條 凡產(chǎn)生工業(yè)噪聲和施工噪聲污染的單位和個人，都應(yīng)采取有效措施控制噪聲，使其不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾沫h(huán)境保護行政主管部門申報噪聲源的種類、數(shù)目、強度，不得拒報或謊報。超過環(huán)境噪排放標(biāo)準(zhǔn)的，除應(yīng)負責(zé)治理，消除噪聲污染外，并應(yīng)向環(huán)境保護行政主管部門繳納超標(biāo)排污費。

　　環(huán)境保護行政主管部門與其他監(jiān)督管理部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位和個人進行現(xiàn)場檢查，被檢查者必須如實反映情況，提供必要的資料，不得弄虛作假或拒絕檢查。檢查部門有義務(wù)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第八條 直接受到噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)對造成污染者進行監(jiān)督、檢舉、控告和提起訴訟；有權(quán)依法要求致害者消除噪聲污染危害、賠償損失。

　　第二章 工業(yè)噪聲污染防治

　　第九條 凡使用產(chǎn)生噪聲大的機械設(shè)備的單位和個人，應(yīng)采取有效的治理措施，使噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲廠界排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條 新建、擴建、改建工程和技術(shù)改造項目，凡建成后會產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，其環(huán)境影響評價必須有噪聲影響評價內(nèi)容。噪聲防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。否則，不準(zhǔn)建設(shè)，不準(zhǔn)投產(chǎn)使用。未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自拆除或閑置噪聲污染防治設(shè)施。

　　第十一條 特殊住宅區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)禁止新建、擴建、改建產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的項目，對現(xiàn)有噪聲超標(biāo)的單位，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門要分別情況，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，令其限期治理、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

　　第十二條 因國防建設(shè)需要所進行的產(chǎn)生噪聲污染的試驗活動，須說明污染范圍、程度、防治措施，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后方可進行。

　　第三章 施工噪聲污染防治

　　第十三條 在工程施工中產(chǎn)生噪聲的推土機、挖掘機、打樁機、打夯機、壓路機、混凝機、攪拌機、電鋸等機械的使用者，或者進行其它對周圍生活環(huán)境區(qū)域造成噪聲污染的作業(yè)者，應(yīng)當(dāng)采取有效的防治和管理措施，使其排放的噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十四條 禁止夜間在特殊住宅區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、醫(yī)院附近進行有環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。因工程技術(shù)要求連續(xù)作業(yè)，以及搶險、搶修作業(yè)等特殊情況，確須夜間施工的，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。

　　在上述地區(qū)內(nèi)，施工單位非經(jīng)批準(zhǔn)不得設(shè)置加工性質(zhì)的料場。凡因施工需要，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)臨時設(shè)置的料場，應(yīng)當(dāng)采取防治噪聲措施；建筑物交付使用后，應(yīng)立即遷出。

　　第十五條 確因經(jīng)濟、技術(shù)條件所限，不能通過治理噪聲源消除環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須采取有效措施，把噪聲污染減低到最少程度，并事先與受其污染區(qū)域內(nèi)的居民組織和有關(guān)單位協(xié)調(diào)，達成采取措施減輕危害的協(xié)議，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，并將協(xié)議送當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門備案。

　　第十六條 對附近居民組織和其它組織反映強烈的造成環(huán)境噪聲嚴(yán)重污染的施工單位，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門有權(quán)根據(jù)危害情況限制其作業(yè)時間，令其消除噪聲污染或停工治理。

　　第四章 交通噪聲污染防治

　　第十七條 凡在城市行駛的機動車輛，都必須有消聲裝置，運行時車外最大噪聲不得超過國家規(guī)定的《機動車輛允許噪聲標(biāo)準(zhǔn)》。市區(qū)內(nèi)必須使用低音喇叭，其聲級在前方二米距地面高一點五米處測量不得超過105分貝（A）。嚴(yán)禁使用氣喇叭。

　　凡噪聲超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛，年檢時交通監(jiān)理部門不予審驗。

　　第十八條 凡噪聲大的機動車輛（如柴油車、拖拉機、革新車等）不得駛?cè)氤鞘芯用駞^(qū)。

　　縣級以上公安部門為防治交通噪聲污染，可以在管轄范圍內(nèi)規(guī)定禁止機動車輛行駛或禁鳴喇叭的地段和時間。

　　第十九條 特種車輛需安裝使用警報器、警鈴的，必須遵守公安部《關(guān)于特種車輛安裝使用警報器和標(biāo)志燈具的規(guī)定》。在執(zhí)行非緊急任務(wù)的時候或者在禁止車輛使用警報器的地段，不得使用警報器。

　　第二十條 火車行駛必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部頒發(fā)的《鐵路技術(shù)管理規(guī)定》?；疖囻偨?jīng)或進入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，只準(zhǔn)使用風(fēng)笛，嚴(yán)禁使用汽笛。

　　第二十一條 在本省水域航行的機動船舶，其噪聲不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。行駛時只準(zhǔn)使用規(guī)定的音響裝置，停泊期間禁止使用。

　　第二十二條 航空器在起飛、降落時產(chǎn)生的噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的航空器噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止航空器在城市市區(qū)上空作超低空訓(xùn)練飛行和旅游飛行。

　　第五章 社會生活噪聲污染防治

　　第二十三條 禁止平時在城市的街道、廣場、公園等公共區(qū)域以及療養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)使用大功率的廣播喇叭和廣播宣傳車。

　　屬于下列情況之一的，允許在限定的時間、范圍內(nèi)使用：

　　一、經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的集會、游行及慶?；顒?、宣傳活動；

　　二、對車站、碼頭、機場、體育場的管理及交通疏導(dǎo)；

　　三、搶險救災(zāi)等緊急情況；

　　四、廣播體操。

　　第二十四條 任何單位（包括商店及其它各種營業(yè)場所）和個人使用的音響設(shè)備播放傳至室外一米外的噪聲，不得超過所在區(qū)域的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

　　禁止夜間在住宅內(nèi)外發(fā)出干擾四鄰休息的高大聲響。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十五條 建設(shè)項目的噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。

　　第二十六條 對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除按照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或經(jīng)作出限期治理決定人民政府決定，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。但責(zé)令上級有關(guān)部門直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報其主管部門批準(zhǔn)。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按本辦法第六條劃定的監(jiān)督管理權(quán)限，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和公安部門責(zé)令限期改正，并可根據(jù)不同情節(jié)，給予扣押沒收發(fā)聲器、警告或按下列規(guī)定處以罰款：

　　一、違反本辦法第七條、第十條、第十一條、第十二條的，處以一萬元至三萬元的罰款；

　　二、違反本辦法第十四第二款、第十五條的，處以二千元至一萬元的罰款；

　　三、違反本辦法第二十條、第二十二條、第十四條第一款的，處以二百元至一千元的罰款；

　　四、違反本辦法第十七條、第十八條第一款、第十九條、第二十一條的，處以五十元至二百元的罰款；

　　五、違反本辦法第二十三條第一款、第二十四條的，處以五十元以下的罰款。

　　上述各項罰款，按國家有關(guān)規(guī)定全部上繳國庫。

　　第二十八條 各級環(huán)境保護行政主管部門罰款權(quán)限為：一萬元以下由縣（區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門決定，并報同級人民政府及地市環(huán)境保護行政主管部門備案；一萬元至三萬元由地市環(huán)境保護行政主管部門決定，并報同級人民政府與省環(huán)境保護行政主管部門備案。

　　公安部門的罰款權(quán)限按《治安管理處罰條例》規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 對違反《條例》和本辦法規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染損害情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或者上級主管機關(guān)對責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴、不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保護行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　對治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定辦理。

　　第三十一條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第三十二條 本辦法中所指“夜間”的具體時間為當(dāng)晚十時至次日六時，其余時間為“晝間”。

　　第三十三條 在《條例》第十一條規(guī)定的環(huán)境噪聲各類排放標(biāo)準(zhǔn)未正式頒布實施前，暫按GB3096－82《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》對各類噪聲進行管理。

　　機動車輛噪聲標(biāo)準(zhǔn)及測試，按GB149－79《機動車輛允許噪聲》及GB1496－79《機動車輛噪聲測量方法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條 本辦法所稱城市是指按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定的市、鎮(zhèn)。居住人口達三萬以上的工礦區(qū)，可參照執(zhí)行本辦法。

　　第三十五條 本辦法由陜西省環(huán)境保護局負責(zé)解釋。

　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1990年4月2日