第一條 為加強社會主義民主和法制建設，密切政府同人民代表大會代表（以下簡稱“人大代表”）和政治協商委員會委員（以下簡稱“政協委員”）的聯系，接受人大和政協對政府工作的法律監督和民主監督，不斷改進辦理人大代表建議和政協委員提案的工作，使之逐步實現制度化、程序化、規范化、根據《中華人民共和國憲法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本規定。

　　第二條 本省地方各級人民政府辦理人大代表建議和政協委員提案的范圍：

　　（一）各級人大代表在人民代表大會開會期間向本級政府提出的建議、批評和意見（以下簡稱“建議”）；各級政協委員在政治協商委員會議開會期間向本級政府提出的提案（以下簡稱“提案”）。

　　（二）各級人大代表和政協委員在視察中向本級政府提出的書面建議。

　　（三）各級人大代表和政協委員寫給本級政府領導人及政府所屬部門有關政府工作的書面建議。

　　（四）各級人大代表和政協委員在與本級政府領導人對話中提出的建議、評評和意見。

　　（五）上級政府交辦的人大代表建議和政協委員提案。

　　（六）人大代表、政協委員通過其它方式、其它渠道向本級政府提出的建議、批評和意見。

　　第三條 凡屬各級政府應當承辦的建議和提案，實行分級負責，歸口辦理。由提出建議的代表所屬人大常委會辦理建議的工作機構或提出提案的委員所屬政協常委會辦理提案的工作機構，將建議、提案交同級政府辦公廳（辦公室），按照管轄范圍和業務分工，屬于省政府應當承辦的分別交省政府有關部門，屬于地、市、縣、區、鄉、鎮各級應當承辦的逐級轉交地區行政公署和市、縣、區、鄉、鎮政府辦理。

　　第四條 各級政府及其辦公廳（辦公室）在辦理建議和提案工作中的職責：

　　（一）組織本級政府所屬各委、辦、廳、局或科、室（以下統稱各部門）和有關單位承辦建議和提案。

　　（二）做好兩個以上單位共同承辦的建議和提案的協調工作。

　　（三）督促各承辦部門和單位及時辦理建議和提案。

　　（四）對本級政府所屬部門及下級政府承辦建議和提案工作進行檢查、指導。

　　（五）辦理須由本級政府直接承辦的重要的建議和提案。

　　（六）組織總結、交流和推廣辦理建議和提案工作的經驗。

　　第五條 在建議和提案辦理過程中，各級政府辦公廳（辦公室）應主動與同級人大常委會辦公廳（辦公室、聯絡組）、政協辦公廳（辦公室、聯絡組）加強聯系和協作。在舉行人民代表大會和政協委員會議期間，根據工作需要，同級政府辦公廳（辦公室）可組織承辦任務較大的有關職能部門工作人員能加大會議案組工作，逐件研究審定建議、提案的轉辦意見，并選擇若干有條件辦理的建議、提案，組織承辦單位當會答復和解決問題。

　　第六條 辦理建議和提案應積極主動，實事求是，重在解決問題。凡符合法律、法規和政策規定，應該解決的問題，必須認真研究解決，不得推諉；因客觀條件限制，一時解決不了的問題，應說明情況，并積極創造條件，逐步解決；對涉及國家政策規定或超出本級政府職權范圍，確實不能解決的問題，除向上級反映外，應向建議人或提案人作好解釋工作。

　　第七條 辦理建議和提案的程序：

　　（一）交辦。在每次人民代表大會和政協委員會閉幕之后，由本級政府辦公廳（辦公室）通過會議或發文，將建議和提案分交有關的部門或下級政府（行政公署）辦理，如確屬分交有誤，需要變更承辦單位的，由收文單位說明理由，在七日內將建議或提案原件退回政府辦公廳（辦公室）重新轉辦。收文單位不得自行將建議或提案直接轉交其它單位。

　　（二）承辦。各承辦單位在收到交辦的建議和提案后，應逐件查收登記。對所承辦的建議和提案，應逐件填寫《承辦單》，提出擬辦意見，報主管領導審批。

　　凡需兩個以上單位共同辦理的建議和提案，由本級政府辦公廳（辦公室）指定主辦單位會同有關單位研究辦理。主辦單位要主動同會辦單位聯系；會辦單位應密切協作，共同研究辦理。辦理情況的復函，由主辦單位起草，會辦單位會簽。

　　（三）催辦。各級政府辦公廳（辦公室）對建議和提案應按期進行催辦，并及時深入重點單位進行檢查。

　　（四）審核。各承辦單位對建議和提案的答復，須經辦公室（辦公廳）主管建議和提案辦理工作的負責人認真審核把關，再由本單位主管領導審定簽發。省政府辦公廳辦理的建議和提案，一般由廳主管建議和提案辦理工作的負責人審定，重大問題須經主管副省長或報省長審定。

　　（五）答復。人大代表建議和政協委員提案經研究確定辦理意見后，由承辦單位向提出建議和提案的代表、委員作出書面答復，并抄送同級政府辦公廳（辦公室）、人大常委會辦公廳（辦公室、聯絡組）或政協辦公廳（辦公室、聯絡組）。

　　對全國人大代表建議、全國政協委員提案，承辦單位要將辦理結果報省政府辦公廳，由省政府辦公廳統一函復、并分別抄報國務院辦公廳、全國人大常委會辦公廳或全國政協辦公廳各一式五份。

　　省人大代表建議、省政協委員提案，由省政府具體承辦的部門、地區行政公署、市政府直接答復提出建議或提案的各個代表或委員，同時分別抄送省政府辦公廳、省人大常委會辦公廳或省政協辦公廳，各一式三份。

　　代表、委員在視察中提出的建議，或在同政府領導對話中提出的建議，以來信來訪方式提出的建議，以及在承辦單位走訪座談時提出的建議，應隨接收隨轉辦，承辦單位必須在收到后的三個月以內答復代表、委員。

　　對建議、提案的答復，要認真、誠懇、負責、求實，并應按照規定格式正式打印，加蓋公章。由于辦理不認真，代表委員對答復不滿意的，承辦部門要重新辦理。

　　（六）總結。各級政府及所屬部門在辦完建議和提案后，要對辦理工作進行認真總結。省政府各部門及各地區行政公署、市政府一次承辦任務在二十件以上的，要向省政府辦公廳寫出專題書面總結。在每次人大、政協會議的建議、提案辦完之后，要由同級人民政府向本級人大常委會和下次人民代表大會、本級政府協委員會和下次政協全體委員會分別作出建議、提案辦理情況和書面報告。

　　第八條 辦理并答復建議和提案的期限，除有明確要求者應按要求辦理外，一般不得超過六個月。

　　第九條 健全辦理建議和提案的各項制度：

　　（一）網絡制度。各承辦單位應明確辦理建議和提案工作的分管領導、辦公室（辦公廳）主任、工作人員，并將姓名、職務、電話號碼告政府辦公廳（辦公室），以便連成網絡，加強工作聯系。

　　（二）責任制度。各承辦單位對每件建議或提案應由主辦工作人員認真辦理，辦公室（辦公廳）主任、分管領導逐級負責審查把關。每件建議、提案須有分管領導的批辦意見；重要的建議、提案應由領導親自處理

　　（三）通報制度。在辦理建議和提案過程中，各級政府辦公廳（辦公室）應不定期地通報工作進度等有關情況，表揚先進，督促后進，交流推廣經給，保證在限期內將建議和提案全部辦理答復完畢。

　　（四）查辦制度。對因責任不明確，在單位之間發生推諉扯皮現象的，由各級政府辦公廳（辦公室）及時進行協調；對已經作出答復，同意安排解決的問題，由各級政府辦公廳（辦公室）及有關部門檢查落實情況和辦理結果。

　　（五）反饋制度。各承辦單位在發送建議和提案的復函時，應附送《征詢意見表》，征求代表、委員對辦理結果的意見，并據以認真研究改進工作。

　　（六）走訪制度。各級政府辦公廳（辦公室）及各承辦單位，可根據實際需要，走訪有關代表和委員，征求對辦理工作的改進意見，共同研究解決問題的辦法，也可以采取請上來或就地座談對話的辦法同代表、委員加強聯系，交換意見。

　　第十條 書面答復建議和提案應力求格式統一，文字規范。各承辦單位辦理建議和提案的復函，應按每次人民代表大會、政協委員會議交辦建議、提案《轉辦單》的格式和要求辦理，并以本單位的公函用紙打印。

　　第十一條 西安、寶雞、咸陽、銅川市應根據所承擔的建議和提案辦理任務，從實際出發，設置相應的工作機構，其他地、縣（市）可根據實際需要配備必要的辦理人員。所需的人員編制，可在現有的編制總額內調劑解決。

　　第十二條 本規定由省政府辦公廳負責解釋，并對未盡事宜作具體補充。

　　1989年6月10日