（市政府常務(wù)會(huì)議一九九一年八月六日通過）

　　第一章 總則

　　第一條 為保證食品衛(wèi)生，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》和國(guó)務(wù)院、山西省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料，食品用工具、設(shè)備，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施及有關(guān)環(huán)境。

　　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，都應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 食品衛(wèi)生管理實(shí)行分級(jí)管理和專業(yè)與群眾相結(jié)合的原則。

　　市、區(qū)衛(wèi)生行政部門按照職責(zé)分工領(lǐng)導(dǎo)管轄內(nèi)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。市食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所和區(qū)衛(wèi)生防疫站負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。

　　鐵路、交通、廠礦衛(wèi)生防疫站在管轄范圍內(nèi)執(zhí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)，業(yè)務(wù)上接受地方衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)。

　　食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)專、兼職食品衛(wèi)生監(jiān)督員。

　　公安、工商、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等有關(guān)部門按職責(zé)分工協(xié)同管理食品衛(wèi)生。

　　第四條 對(duì)違反本辦法的行為，單位和個(gè)人有制止、舉報(bào)和控告的權(quán)力。

　　第五條 對(duì)在食品衛(wèi)生工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或衛(wèi)生行政部門予以表彰。

　　第二章 食品的衛(wèi)生

　　第六條 食品應(yīng)當(dāng)無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，具有相應(yīng)的色、香、味等感官性狀。

　　專供嬰幼兒的主、輔食品，必須符合國(guó)家和省衛(wèi)生行政部門制定的營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程必須符合《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》第六條外，還必須符合下列要求：

　　（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)熟肉、涼拌、冷飲食品，應(yīng)配備專室、專用工具、容器和冷藏、消毒設(shè)施，有專人管理；

　　（二）接觸食品的器物不得直接放置地上，使用前必須清洗消毒，涂料應(yīng)無毒、無害，機(jī)具潤(rùn)滑劑使用食用油；

　　（三）經(jīng)營(yíng)食品、化工品應(yīng)設(shè)專柜，分類存放；

　　（四）入口食品不得使用廢舊書報(bào)紙、非食用塑料制品及其他不符合食品衛(wèi)生要求的包裝和無包裝銷售；

　　（五）運(yùn)輸食品的車輛使用前清洗消毒，有防塵、防蠅設(shè)施，不得與非食用物品同車混裝；

　　（六）制售羊肉串應(yīng)使用不銹鋼扦，以電為熱源。

　　第八條 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品：

　　（一）《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》第七條規(guī)定的；

　　（二）用非食用物質(zhì)催生的豆芽；

　　（三）兌制的醬油；

　　（四）用糖精、香精、色素兌制顏色水、汽水及其他不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲料；

　　（五）無包裝和染色的膨化食品及其他專供兒童食品；

　　（六）吹制糖人，攪制的棉花糖及其他不符合衛(wèi)生要求的小雜食品；

　　（七）未經(jīng)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格和無商標(biāo)的定型包裝食品。

　　第三章 食品添加劑、容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的衛(wèi)生

　　第九條 經(jīng)營(yíng)和使用食品添加劑，必須符合食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定，不得經(jīng)營(yíng)、使用不合格產(chǎn)品和非指定工廠的產(chǎn)品。

　　第十條 凡生產(chǎn)食品容器、包裝材料、食品用工具、設(shè)備的原材料及直接接觸食品的工具、設(shè)備，須報(bào)市食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，確認(rèn)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后，方可投入生產(chǎn)和使用。

　　第十一條 生產(chǎn)塑料食具和食品容器、包裝材料時(shí)，應(yīng)在產(chǎn)品包裝或產(chǎn)品上注有食品標(biāo)志，附有產(chǎn)品合格證書和衛(wèi)生合格證書。回收塑料的制品不得用于直接接觸食品的工具和設(shè)備。

　　第十二條 運(yùn)用未批準(zhǔn)的原材料生產(chǎn)食品及容器、包裝材料、工具、設(shè)備的單位，投產(chǎn)前應(yīng)提出產(chǎn)品衛(wèi)生評(píng)價(jià)和營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)所需資料和樣品，報(bào)市食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所審批。

　　第十三條 生產(chǎn)包裝用紙不得使用回收廢紙作原料，禁止添加熒光增白劑等有害助劑。食品包裝紙用蠟應(yīng)使用食品包裝專用石蠟；印刷油墨、顏料應(yīng)符合食品衛(wèi)生要求。

　　第十四條 直接接觸食品的容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備等，生產(chǎn)主管部門應(yīng)組織專廠或?qū)＼囬g生產(chǎn)。不得同時(shí)生產(chǎn)和存放其他有害物品。投產(chǎn)前應(yīng)經(jīng)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

　　第四章 食品衛(wèi)生證件管理

　　第十五條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》第二十六條規(guī)定，本市對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行食品衛(wèi)生許可證制度、批號(hào)檢驗(yàn)合格證制度和身體健康合格證制度。不得無證經(jīng)營(yíng)。

　　第十六條 領(lǐng)取衛(wèi)生許可證，應(yīng)提交申請(qǐng)書，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面圖、產(chǎn)品配方等有關(guān)資料，經(jīng)主管部門審簽后，報(bào)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)核發(fā)。

　　食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)衛(wèi)生許可證每年驗(yàn)證一次。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者變更經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，原發(fā)證機(jī)關(guān)重新辦理衛(wèi)生許可證。

　　第十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者取得食品衛(wèi)生許可證后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。

　　凡生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)，銷食品，須將本批號(hào)食品報(bào)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，取得合格證后方可購(gòu)進(jìn)或銷出。

　　第十八條 進(jìn)口食品、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷食品和外埠進(jìn)入本市食品，投放市場(chǎng)前須將食品的品名、數(shù)量及食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的衛(wèi)生檢驗(yàn)合格證，報(bào)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，該機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要復(fù)檢的即復(fù)檢。

　　第十九條 食品發(fā)生下列情形之一的，當(dāng)事人須立即向食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，聽候處理，不得擅自投入市場(chǎng)。

　　（一）食品在運(yùn)輸、包裝、貯存時(shí)不符合衛(wèi)生要求，有被污染或變質(zhì)嫌疑的；

　　（二）食品色、香、味等感官性狀不良或發(fā)現(xiàn)異常的；

　　（三）貨、證不符或已超出該食品保存期限的。

　　第二十條 禁止轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造食品衛(wèi)生許可證、食品檢驗(yàn)合格證。

　　第二十一條 定型包裝食品和食品添加劑，須配有標(biāo)明品名、產(chǎn)地、廠名、出廠時(shí)間、保存期限、批號(hào)或代號(hào)、規(guī)格、主要成分及食用、使用方法等內(nèi)容的產(chǎn)品說明書。

　　第二十二條 使用產(chǎn)品說明書與食品廣告時(shí)，由企業(yè)填寫申請(qǐng)表、經(jīng)主管部門審核后，報(bào)市食品衛(wèi)生監(jiān)督部門核發(fā)衛(wèi)生審查合格證，競(jìng)證辦理廣告宣傳手續(xù)和使用產(chǎn)品說明書。

　　第五章 集貿(mào)市場(chǎng)和食品商販的衛(wèi)生管理

　　第二十三條 市、區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與本行政區(qū)域內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃和選點(diǎn)工作；負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

　　第二十四條 食品商販辦理衛(wèi)生許可證應(yīng)具備下列條件：

　　（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　　（二）專用的消毒、防蠅、防塵、防鼠和冷藏設(shè)施；

　　（三）符合食品衛(wèi)生要求的售貨工具和工作服；

　　（四）符合不落地銷售要求；

　　（五）人員經(jīng)過健康檢查和衛(wèi)生培訓(xùn)。

　　第二十五條 食品商販在經(jīng)營(yíng)中應(yīng)符合下列衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）出售的食品新鮮潔凈，食品容器及用具按食品生熟分開，食具，茶具使用前洗凈消毒；

　　（二）出售直接入口食品的，防蠅，防塵設(shè)施應(yīng)完善，做到使用工具售貨，貨款分開，包裝潔凈；

　　（三）經(jīng)營(yíng)人員的工作衣帽整潔干凈，個(gè)人衛(wèi)生良好；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境整潔干凈，三十米內(nèi)無垃圾點(diǎn)，污水溝坑、廁所等污染源；

　　（四）符合本辦法第七條的規(guī)定。

　　第二十六 條集資市場(chǎng)和食品商販禁止經(jīng)營(yíng)下列食品：

　　（一）《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》第七條規(guī)定的；

　　（二）《山西省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理規(guī)定》第九條規(guī)定的；

　　（三）食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)對(duì)人體健康有害的食品。

　　第二十七條 在傳染病流行時(shí)，市、區(qū)人民政府可臨時(shí)關(guān)閉疫區(qū)集資市場(chǎng)。

　　第六章 食品衛(wèi)生監(jiān)督管理

　　第二十八條 各級(jí)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)和分工范組織檢查答轄內(nèi)的食品衛(wèi)生，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)施監(jiān)督。

　　第二十九條 凡食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及主管部門應(yīng)設(shè)食品衛(wèi)生管理、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或?qū)＜媛毷称沸l(wèi)生管理、檢驗(yàn)人員，在本單位行使《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》第二十條和本辦法第三十三條規(guī)定的職責(zé)。

　　第三十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品衛(wèi)生管理、檢驗(yàn)人員，須進(jìn)行食品衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)和食品衛(wèi)生法規(guī)培訓(xùn)，取得合格證后方可上崗。

　　第三十一條 儀器生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的新建、擴(kuò)建、改建工程，在辦理規(guī)定手續(xù)的同時(shí)，須經(jīng)市食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出設(shè)計(jì)審查意見，并參加工程竣工驗(yàn)收。

　　第三十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)所屬的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員定期進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證后方可上崗。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病，活動(dòng)性肺結(jié)核，化膿性或滲出性皮膚病以及其它有礙食品衛(wèi)生的疾病的，不得參加和接觸直接入口食品的工作。

　　第三十三條 食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

　　（一）《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》第三十三條規(guī)定的；

　　（二）負(fù)責(zé)管轄內(nèi)食品衛(wèi)生日常監(jiān)督工作；

　　（三）核發(fā)食品衛(wèi)生許可證；

　　（四）負(fù)責(zé)對(duì)儀食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)和進(jìn)行健康檢查；

　　（五）指導(dǎo)和幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者改善食品衛(wèi)生狀況；

　　（六）對(duì)違反本辦法的行為追究責(zé)任；

　　（七）負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第三十四條 食品衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)應(yīng)著裝和出示證件。凡向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者取證取樣和調(diào)查索取有關(guān)資料，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提供方便，不得拒絕或隱瞞。

　　單位和個(gè)人不得以任何方式冒充食品衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行敲詐勒索。

　　食品衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的技術(shù)資料應(yīng)予保密。

　　第三十五條 食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品檢驗(yàn)，按物價(jià)部門的規(guī)定收取費(fèi)用。

　　第三十六條 發(fā)生食物中毒必須保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；接收中毒病人的醫(yī)療單位除積極搶救外，應(yīng)留取物證，并及時(shí)向食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十七條 違反本辦法，有下列行為之一的，處以警告并限期改進(jìn)，逾期仍未達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，處單位一百元以上，二百元以下罰款，處責(zé)任人三十元以上，五十元以下罰款。

　　（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的儀食品未達(dá)到應(yīng)有的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（二）用回收塑料制品再包裝食品的；

　　（三）直接接觸食品添加劑、容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備等未按專廠專車間組織生產(chǎn)的；

　　（四）不符合本辦法第七條；

　　（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、檢驗(yàn)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗的；

　　（六）使用回收廢紙作食品包裝紙和無包裝售貨的；

　　（七）貨款不分的。

　　第三十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，可責(zé)令其追回已售出的產(chǎn)品，照價(jià)賠償用戶的經(jīng)濟(jì)損失，并處三百元罰款，處單位負(fù)責(zé)人五十元以上，一百元以下罰款。

　　（一）無食品衛(wèi)生許可證和批號(hào)檢驗(yàn)合格證經(jīng)營(yíng)的；

　　（二）食品在運(yùn)輸、包裝和貯存時(shí)發(fā)現(xiàn)污染變質(zhì)嫌疑；色、香、味等感官性狀發(fā)現(xiàn)異常變化；貨、證不將合和超過保存期未及時(shí)報(bào)告食品衛(wèi)生監(jiān)督部門和投放市場(chǎng)的；

　　（三）定型包裝食品無產(chǎn)品說明書和商標(biāo)的；

　　（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，使用其他原材料生產(chǎn)食品及容器、包裝材料、工具、設(shè)備的；

　　（五）食品及接觸食品的物品與有害物品同時(shí)存放的；

　　（六）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自使用產(chǎn)品說明書和進(jìn)行廣告宣傳的。

　　凡本辦法禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品或產(chǎn)品，一律沒收銷毀。

　　第三十九條 違反本辦法，有下列行為之一的，可責(zé)令其限期停產(chǎn)整頓，并處二百元以上，四百元以下罰款，如仍不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，由發(fā)證單位吊銷其食品衛(wèi)生許可證。

　　（一）食品商販不符合本辦法第二十五條規(guī)定的；

　　（二）無健康合格證者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

　　（三）對(duì)食物中毒現(xiàn)場(chǎng)和證物保留不力，未及時(shí)報(bào)告的。

　　第四十條 違反本辦法第八條之一的，應(yīng)責(zé)令其追回并銷毀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，處責(zé)任單位二百元以上，六百元以下罰款，處責(zé)任人一百元以上，二百元以下罰款。屢犯或引起食物中毒的除承擔(dān)損害賠償外，按每次遞增五千元罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 違反本辦法，有下列行為之一的，除責(zé)令其改正外，對(duì)單位處七百元以上，一千元以下罰款，處責(zé)任人五十元以上，五百元以下罰款，重犯者加倍處罰。

　　（一）使用不符合衛(wèi)生要求的食品容器、用具、設(shè)備及包裝材料的；

　　（二）蠟、油墨、顏料不符合食品衛(wèi)生要求的；

　　（三）使用不合格或非指定工廠生產(chǎn)的食品添加劑。

　　第四十二條 有違反本辦法，有下列行為之一的，對(duì)單位處一千元以上，二萬元以下罰款，處責(zé)任人五百元以上，一千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造各種食品衛(wèi)生證件的；

　　（二）無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

　　（三）新建、擴(kuò)建、改建的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未經(jīng)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的；

　　（四）拒不執(zhí)行關(guān)閉傳染病疫區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的決定的；

　　（五）造成食品污染事故，危害嚴(yán)重的。

　　第四十三條 食品衛(wèi)生監(jiān)督人員有玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私行為，由有關(guān)部門依法追究其責(zé)任。

　　第四十四條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員可作出五百元以下的罰款決定；市、區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可作出三千元以下的罰款決定；市、區(qū)衛(wèi)生行政部門可作出五千元以下的罰款決定；五千元以上的罰款決定由同級(jí)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十六條 當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；也可直接向人民法院提起訴訟，但對(duì)食品控制的決定繼續(xù)執(zhí)行。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十七條 冒充食品衛(wèi)生監(jiān)督人員敲詐勒索公私財(cái)物和拒絕、阻礙食品衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)或打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理。

　　第八章 附則

　　第四十八條 本辦法由大同市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1991年8月6日