通知

　　現將《松花江水系保護暫行條例》發給你們，望認真貫徹執行。

　　松花江是我國重要水系之一，是東北地區水資源最豐富的河流，對我省經濟建設和人民生活起著十分重要的作用。近些年來，由于沿江工業迅速發展，工業“三廢”沒有認真處理，特別是受“四人幫”的干擾和破壞，導致松花江嚴重污染，水質日趨惡化，已影響著國民經濟的發展和沿

　　江兩岸人民的身體健康。為了加速解決這個問題，吉林、黑龍江兩省革命委員會和松花江水系保護領導小組，最近作出了《關于加速解決松花江水系污染的決定》，并制定了這個《條例》。這個《條例》具有法律上的效用?！稐l例》一經公布實行，各地區、各部門、單位都必須嚴格遵守。

　　今后，對認真執行《條例》，采取各種有效措施和科學手段，為消除松花江水系污染作出成績的，將給予表揚獎勵；違背和拒不執行《條例》的，要追究責任，嚴加處理。我省凡有水源的地方，亦應參照《決定》、《條例》精神辦理。

松花江水系保護暫行條例

　　第一章 總 則

　　第一條 根據中華人民共和國憲法第十一條和國務院〔1978〕67號文件精神，特制定本條例

　　松花江是我國重要水系之一，是東北地區水資源最豐富的河流。保護松花江水系，對保障人民的健康，促進社會主義革命和社會主義建設，更好地實現新時期的總任務，有著戰略意義。

　　第二條 松花江水系保護工作，要切實貫徹“全面規劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環境，造福人民”的方針。

　　第三條 松花江水系保護領導小組是松花江水系保護的權力機構。日常工作由領導小組辦公室負責。

　　流域內吉林、黑龍江兩省各級革委會和工礦企業、事業單位負責本條例的貫徹執行。

　　第二章 保護范圍和要求

　　第四條 水資源屬于全民所有。松花江水系干流、支流、湖泊、水庫等，均按本條例規定予以保護。

　　第五條 凡使用本水系水源的單位，必須向所在地區的環境保護辦公室提出申請，經水系保護領導小組辦公室批準后方可使用。

　　第六條 在干流及主要支流上興建大、中型水利工程，加發電站、水庫、運河等。在建設前必須進行生態環境變化的研究并采取予防措施。經領導小組批準后方可興建。大型水庫的壩下最小保證流量必須由水力電力部規定，報國務院環境保護領導小組和松花江水系保護領導小組備案，嚴格執行。

　　第七條 保護松花江水系源頭，保護森林資源。加強自然保護區的管理，保持水土，涵養水源。

　　第三章 防治水系污染

　　第八條 松花江水系水質要符合國家規定的地面水衛生標準、漁業水質標準和農田灌溉水質標準。

　　第九條 凡是向水流中排放污水的單位，必須向本地區環境保護辦公室提出申請，并報松花江水系保護領導小組備案，經批準后方可排入。所排污水必須符合國家規定的排放標準。各股污水的具體排放標準，要根據當地具體情況（河流的水文、用途、工業布局、污水流量等）由松花江水系保護領導小組分別研究確定。

　　第十條 嚴禁采用滲井、滲坑或漫流方式排放有害廢水。輸送有害廢水的管道和明渠，必須有防滲措施。水上船只污水必須經過處理，達到排放標準。

　　第十一條 嚴禁向水庫、湖泊、河道中傾倒廢渣、垃圾。所有工礦企事業在河道、湖泊、水庫岸邊堆放廢渣，要按其種類、性質、數量及對人體健康、空氣和水體損害程度進行統一規劃。堆放廢渣的場地必須有防護措施，防止流失，防止滲漏。

　　第十二條 流域內建設城鎮、工礦企業，必須全面規劃，合理布局。所排污水，要進行綜合治理。

　　第十三條 流域內一切新建、改建、擴建的工程項目和科研單位，必須做到“三廢”治理措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產，否則不準建設，不準投產。

　　第十四條 各單位工業用水必須厲行節約，循環使用，一水多用，壓縮排污量。

　　各排污單位和城市下水道管理部門，必須建立污染源檔案（包括用水量、排水量、水質及處理方法等），并報送各級環境保護辦公室和松花江水系保護領導小組辦公室。

　　第十五條 各種污水按排放污染物的性質（可沉降固體、可氧化物質、放射性物質、病原體、化學毒物等）和數量進行分類分級。逐步實行排污收費、罰款和賠償損失的制度。

　　第十六條 農業、衛生和有關部門要加強對流域內使用農藥、化肥的管理。從一九八○年開始，禁止使用汞制劑、砷制劑等劇毒農藥。大力提倡和推廣生物和綜合防治病蟲害的方法。

　　第四章 管理、科研和監測

　　第十七條 松花江水系保護工作統由松花江水系保護領導小組負責。領導小組辦公室可根據本條例制定并實施管理辦法。水域各段的保護分別由吉林、黑龍江兩省各級革命委員會環境保護部門負責。

　　第十八條 凡有重大污染源的部門和單位，必須設專門機構或專職人員，負責本部門、本單位的環境保護管理工作。

　　第十九條 松花江水系水質監測站網由領導小組統一規劃，合理布設。吉林、黑龍江兩省環境保護部門要組織有關部門（衛生、城建、水利、生產、農業、地質等）分工負責，定期定點監測。

　　各地區、各部門、各工礦企事業單位，要定期向水系保護領導小組辦公室報告監測結果，匯總刊布。遇有緊急情況或重大事故，要立即報告各級環境保護部門和松花江水系保護領導小組辦公室。

　　第二十條 松花江水系污染和水資源保護的科學研究工作，由松花江水系保護領導小組會同國家科委統一組織。吉、黑兩省科委和環境保護辦公室要搞好組織協調。各有關工礦企業、大專院校和科研單位，必須主動承擔任務，積極參加科研工作。

　　第五章 獎勵與懲罰

　　第二十一條 認真執行本條例，有下列事跡之一者，可由各級革委會或松花江水系保護領導小組給予榮譽或物質獎勵：

　　1、在水資源保護工作中成績顯著者；

　　2、在水資源保護的科學研究或監測中有所發現、有所發明、有所創造、成績顯著者；

　　3、發現水系水質污染事故能及時報告、檢舉并與之作斗爭者；

　　4、發現水系水質污染及時采取措施，積極治理，成績顯著者。

　　第二十二條 違反本條例，有下列行為之一者，要追究責任，由有關部門視情節輕重分別給予批評教育、通報、罰款、賠償損失，直至責令停產，限期治理等紀律或刑事處分：

　　1、因工作失職直接或間接造成水系水質污染者；

　　2、未經批準而隨意排污造成水系水質污染者；

　　3、挪用國家撥給的防治水系污染的資金、設備、材料者；

　　4、已有防治水系污染的設施閑置不用而造成水系污染者；

　　5、任意污染水體，使農、林、牧、副、漁業以及工業或航運等方面財產受到損失者；

　　6、任意污染水體、引起人民傷、病或死亡者。

　　第六章 附 則

　　第二十三條 本條例自公布之日實行。

　　第二十四條 本條例解釋權屬于松花江水系保護領導小組。

　　1978年8月14日