（1989年11月25日山西省第七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 鄉、鎮人民代表大會的職權

　　第三章 鄉、鎮人民代表大會會議

　　第四章 鄉、鎮人民代表大會主席團

　　第五章 鄉、鎮人民代表大會代表資格審查委員會

　　第六章 鄉、鎮人民代表大會代表

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為使鄉、鎮人民代表大會依法行使職權，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》（以下簡稱《地方組織法》）的規定，結合本省鄉、鎮人民代表大會工作的實際，制定本條例。

　　第二條 鄉、鎮人民代表大會是基層的地方國家權力機關，依照《地方組織法》的有關規定和本條例行使職權，監督鄉、鎮人民政府的工作。

　　第二章 鄉、鎮人民代表大會的職權

　　第三條 鄉、鎮人民代表大會行使《地方組織法》第九條規定的職權：

　　（一）在本行政區域內，保證憲法、法律、行政法規和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執行；

　　（二）在職權范圍內通過和發布決議；

　　（三）根據國家計劃，決定本行政區域內的經濟、文化事業和公共事業的建設計劃；

　　（四）審查和批準本行政區域內的財政預算和預算執行情況的報告；

　　（五）決定本行政區域內的民政工作的實施計劃；

　　（六）選舉鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長；

　　（七）聽取和審查鄉、鎮的人民政府的工作報告；

　　（八）撤銷鄉、鎮人民政府的不適當的決定和命令；

　　（九）保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；

　　（十）保障農村集體經濟組織應有的自主權；

　　（十一）保障少數民族的權利；

　　（十二）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利。

　　第四條 鄉、鎮人民代表大會有權罷免鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長。

　　第三章 鄉、鎮人民代表大會會議

　　第五條 鄉、鎮人民代表大會每屆任期三年，從本屆鄉、鎮人民代表大會舉行第一次會議開始，到下屆鄉、鎮人民代表大會舉行第一次會議為止。

　　第六條 鄉、鎮人民代表大會每年至少舉行一次。每年的第一次會議應在第一季度舉行。

　　鄉、鎮人民代表大會根據主席團的決定或五分之一以上代表的提議，可以召開臨時會議。

　　每屆鄉、鎮人民代表大會第一次會議，選舉鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長，組成本屆鄉、鎮人民政府。

　　第七條 鄉、鎮人民代表大會每屆第一次會議，必須在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內舉行。

　　鄉、鎮人民代表大會會議的會期，由主席團根據會議的議程決定。

　　第八條 鄉、鎮人民代表大會舉行會議的十日前，主席團應將開會的時間和會議討論的事項通知到代表。

　　臨時召集的鄉、鎮人民代表大會會議，不適用前款的規定。

　　第九條 鄉、鎮人民代表大會舉行會議的時候，不是代表的鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長列席會議。其他有關機關、團體和企業、事業單位的負責人，經主席團決定，可以列席會議。

　　第十條 鄉、鎮人民代表大會舉行會議的時候，主席團和鄉、鎮人民政府可以提出屬于鄉、鎮人民代表大會職權范圍內的議案，由主席團決定提交大會審議。

　　鄉、鎮人民代表大會代表五人以上聯名，可以提出屬于鄉、鎮人民代表大會職權范圍內的議案，由主席團決定是否列入大會議程。

　　鄉、鎮人民代表大會審議的議案，由主席團決定提交大會表決。

　　議案在交付大會表決前，提案人要求撤回的，經主席團同意，對該議案的審議即行終止。

　　第十一條 鄉、鎮人民代表大會代表向代表大會提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由主席團交政府和有關單位研究處理，并在五十日內答復代表。

　　第十二條 鄉、鎮人民代表大會進行選舉和通過決議，以全體代表的過半數通過。

　　第十三條 鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長的人選，由主席團或者十人以上代表聯合提名。

　　鄉長、鎮長的候選人數一般應多一人，進行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。副鄉長、副鎮長的候選人數應比應選人數多一人至三人，進行差額選舉，但候選人最多不應超過應選人數的一倍。如果提名的候選人數超過上述差額，由主席團將全部候選人名單提交全體代表醞釀、討論，根據較多數代表的意見，確定正式候選人名單。

　　在第一次選舉中未選出鄉長、鎮長，或者副鄉長、副鎮長未選足名額時，未選出的和不足的名額，應當通過醞釀、協商確定候選人，另行選舉。第一次選舉中未當選的候選人，經較多數代表同意，也可以再次列入正式候選人名單。

　　選舉采用無記名投票方式。代表對于確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何代表或者選民，也可以棄權。

　　第十四條 鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長出缺，應當召開鄉、鎮人民代表大會進行補選。

　　鄉、鎮人民代表大會補選鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長以及需要增選科技副鄉長、副鎮長時，候選人數可以多于應選人數，也可以同應選人數相等。選舉程序和方式，由鄉、鎮人民代表大會決定。

　　第十五條 鄉、鎮人民代表大會舉行會議的時候，主席團或者五分之一以上代表聯名，可以提出對鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長的罷免案，由主席團提請大會審議。

　　第十六條 鄉長、副鄉長，鎮長、副鎮長可以向鄉、鎮人民代表大會提出辭職，由大會決定是否接受辭職。

　　第十七條 鄉、鎮人民代表大會舉行會議的時候，代表十人以上聯名可以書面提出對鄉、鎮人民政府的質詢案，由主席團決定交鄉、鎮人民政府答復。鄉、鎮人民政府必須在會議中負責答復。

　　第十八條 在鄉、鎮人民代表大會審議議案的時候，代表可以向鄉、鎮人民政府提出詢問，鄉、鎮人民政府應當向代表說明。

　　第四章 鄉、鎮人民代表大會主席團

　　第十九條 每屆鄉、鎮人民代表大會第一次會議由上屆鄉、鎮人民代表大會主席團召集。

　　每次鄉、鎮人民代表大會選出的主席團主持本次會議，并負責召集下次會議。

　　鄉、鎮人民代表大會主席團的人數為五至七人，由鄉、鎮人民代表大會選舉產生。

　　第二十條 每屆鄉、鎮人民代表大會第一次會議選出的主席團，推選常務主席一人，經鄉、鎮人民代表大會會議通過，任期三年。主席團常務主席負責召集并主持本屆鄉、鎮人民代表大會各次會議選出的主席團會議。

　　鄉、鎮人民代表大會主席團常務主席因故不能擔任職務的時候，由主席團在主席團成員中推選一人代理常務主席。

　　鄉、鎮人民代表大會舉行會議的時候，主席團常務主席可以向鄉、鎮人民代表大會會議提出辭職，由鄉、鎮人民代表大會會議決定是否接受辭職。

　　鄉、鎮人民代表大會會議可以依法罷免鄉、鎮人民代表大會主席團常務主席。

　　第二十一條 在鄉、鎮人民代表大會閉會期間，主席團可以召開會議，確定召開人民代表大會會議的準備事項，督促政府和有關單位辦理代表提出的建議、批評和意見；向政府反映代表和人民群眾的意見、要求。

　　主席團會議的決定，以主席團成員的過半數通過。

　　第二十二條 鄉、鎮人民代表大會閉會期間，主席團常務主席主持鄉、鎮人民代表大會的日常工作。

　　第二十三條 鄉、鎮人民代表大會主席團常務主席，可以按照上一級人民代表大會常務委員會的決定，列席上一級人民代表大會常務委員會會議。

　　第五章 鄉、鎮人民代表大會代表資格審查委員會

　　第二十四條 鄉、鎮人民代表大會設立代表資格審查委員會。

　　代表資格審查委員會由主任委員一人、副主任委員一人、委員三至五人組成，由上屆鄉、鎮人民代表大會主席團從當選的本屆鄉、鎮人民代表大會代表中提名，本屆鄉、鎮人民代表大會第一次會議通過，任期到下屆鄉、鎮人民代表大會舉行第一次會議為止。

　　第二十五條 代表資格審查委員會負責對補選的本屆鄉、鎮人民代表大會代表和當選的下屆鄉、鎮人民代表大會代表的代表資格進行審查。

　　第二十六條 代表資格審查委員會對代表資格的審查，主要是審查代表的當選是否符合法律規定。

　　經代表資格審查委員會審查，凡是當選符合法律規定的，即應確認其代表資格有效。不符合法律規定的，代表資格無效。

　　第二十七條 代表資格審查委員會對代表資格進行審查的結果，報告鄉、鎮人民代表大會主席團，由主席團會議通過后予以公布。

　　第六章 鄉、鎮人民代表大會代表

　　第二十八條 鄉、鎮人民代表大會代表依法由選民直接選舉。

　　第二十九條 鄉、鎮人民代表大會代表應當和選民保持密切的聯系，積極地宣傳法律和政策，協助鄉、鎮人民政府推行工作，并向鄉、鎮人民代表大會主席團，鄉、鎮人民政府反映人民群眾的意見和要求。

　　第三十條 鄉、鎮人民代表大會代表在鄉、鎮人民代表大會會議上的發言和表決，不受法律追究。

　　第三十一條 鄉、鎮人民代表大會閉會期間，有代表三人以上的村（居）民委員會或單位，可以編成代表小組；代表不足三人的，可以聯合編組。代表小組由代表推選組長一人，負責組織代表進行學習和開展活動。

　　第三十二條 鄉、鎮人民代表大會代表在出席鄉、鎮人民代表大會會議和執行代表職務時，應根據財政及其他有關規定，給予物質上的補貼和便利，所需經費由財政開支。

　　第三十三條 鄉、鎮人民代表大會代表受選民的監督。選民有權撤換自己選出的代表。代表的撤換必須以原選區選民的過半數通過。

　　鄉、鎮人民代表大會代表因故不能擔任代表職務的時候，由原選區選民補選。

　　鄉、鎮人民代表大會代表的撤換和補選，由鄉、鎮人民代表大會主席團主持。

　　第七章 附 則

　　第三十四條 本條例由山西省人民代表大會常務委員會負責解釋。

　　第三十五條 本條例自公布之日起施行。

　　1989年11月25日