為了完善企業的承包經營責任制，深化企業改革，增強企業活力，進一步調動企業和職工的積極性，一九八八年我省國營企業要普遍推行工資總額同經濟效益掛鉤的辦法。現對有關問題暫作如下規定：

　　一、掛鉤的范圍：全省地方國營企業（含預算外企業）。

　　二、掛鉤的條件和形式，可根據企業的生產經營特點和主客觀條件，以及具體承包情況確定。

　　在保證完成承包合同上交利潤等指標的前提下，形式可以多種多樣：（1）稅利能夠穩定增長的企業，可實行工資總額同上交稅利或實現稅利掛鉤；（2）產品品種單一或可按標準產品折算產量且質量檢驗、消耗定額管理制度健全的企業，可實行工資總額同實物銷售量掛鉤；（3）建筑施工企業，可實行百元產值工資含量包干辦法；（4）社會效益和經濟效益主要反映在工作量指標上的行業和企業，可實行工資總額同實際工作量和利潤指標雙掛鉤；（5）以出口創匯為主的企業，可實行工資總額同創匯額掛鉤或同創匯額和稅利指標雙掛鉤；（6）商業服務企業，可實行工資總額同銷售額（營業額）和稅利指標雙掛鉤；（7）虧損企業可試行工資、獎金同減虧指標掛鉤浮動，超虧下浮，減虧上浮；（8）少數經濟效益突出好的企業可試行工資（不含獎金）同經濟效益掛鉤，獎金仍按第二步利改稅的辦法從留利中提取。

　　凡實行工資總額同上交稅利（或實現稅利）與實物量復合指標掛鉤的企業，其中稅利指標的比重不得低于百分之五十。

　　此外，各地市、各部門還應積極試行其他行之有效的新的掛鉤形式，并注意總結經驗，不斷完善。

　　三、工資總額基數的核定，一般應以上年工資總額年報數（不含原材料、燃料節約獎、一次性的單項獎、副食品價格補貼、工種糧補貼、主要副食品價格補貼）為基礎，增加合理因素，剔除不合理因素。其中，獎勵基金以一九八七年按第二步利改稅核定比例計算的應提獎金進行核定。

　　應提獎勵基金超過四個半月標準工資（月標準工資不足七十五元的，按七十五元計算，超過七十五元的，按實際計算）的，按四個半月核定，個別經濟效益突出的可按五個月核定；應提獎金不足四個半月的，可核加半個月，但最高不得超過四個半月；仍低于三個月的按三個月核定。

　　對一九八五年工資改革時，占用企業獎勵基金開支的人均五元部分，可從一九八八年元月起全部進入成本，掛鉤企業核入工資總額基數。

　　四、掛鉤經濟指標基數，應以上年實際完成數為基礎進行核定。

　　個別企業上年實際完成數特高特低的，可按前三年實際平均數并結合承包基數進行核定。掛鉤的上交稅利是指當年不同企業的實際上交國家的產品稅、增值稅、營業稅、城建稅、資源稅、房產稅、教育費附加、車船使用稅、所得稅、調節稅、利潤，用新增利潤歸還基建借款和專項借款的百分之五十視同上交部分。實現稅利是指當年實現的產品稅、增值稅、營業稅、城建稅、資源稅、房產稅、教育費附加、車船使用稅和利潤總額。

　　實行工資總額同上交稅利掛鉤的企業，超交返還給企業的部分，可視同上交，計提新增效益工資。

　　五、掛鉤浮動比例的核定。

　　根據企業經濟效益提高的難易程度和潛力大小，適當考慮本行業平均水平，以人均稅利和勞動生產率為主要依據，并結合工資稅利率、資金稅利率的高低來確定。對公益性企業和經濟效益逐年穩定增長，并已達到同行業先進水平的老掛鉤企業，可予以適當照顧。各地市、各部門審批所屬企業掛鉤方案時，可在不突破一比零點七（上交稅利與工資總額之比）的范圍內，根據企業的不同情況進行核定。

　　六、企業主管部門對掛鉤企業要實行復合指標考核。

　　即除主要掛鉤指標外，還要考核質量、消耗、安全、勞動生產率等經濟技術指標。其中，質量指標作為否決指標，完不成質量指標的扣減新增效益工資百分之三十。對出口創匯企業，同時考核換匯成本；商業服務行業同時考核執行物價政策，服務質量等。完不成復合考核指標，要相應扣減新增效益工資。但各項復合指標考核扣減幅度總計一般不超過新增效益工資百分之五十。

　　七、實行掛鉤的企業，除按規定必須安排的復員退伍軍人、轉業干部所需增加的工資外，原則上增人不增資、減人不減資。

　　對于國家計劃內新建、擴建、技改項目增加的人員，核定增加工資時，要相應核增經濟效益指標基數。企業之間成建制的劃入劃出，要通過雙方審批單位，按上年決算表（包括工資總額基數和經濟效益基數）如實劃轉。

　　國家稅收、價格等政策調整對掛鉤企業經濟效益影響重大時，按國家和地方規定，可適當調整經濟指標基數。

　　八、實行掛鉤的企業，獎勵基金核入工資總額基數，并相應核減企業留利和留利水平。

　　掛鉤企業新增的效益工資要適當留有結余，以豐補歉。經濟效益下降時，工資總額也要相應下浮。為了保證職工基本生活，下浮幅度不超過工資總額的百分之二十。實發工資總額超過一定幅度時，要按國家稅法規定交納工資調節稅。

　　九、審批權限。

　　企業實行掛鉤，都要制定方案。方案的主要內容應包括：企業上年的工資總額及增減因素；前三年經濟效益指標的有關數據；核定兩個基數和掛鉤浮動比例的有關資料。方案審批要與企業承包的程序一致起來，按隸屬關系，由各級工資改革辦公室、勞動、財政、經委聯合審批。地市以下審批的報省工資改革辦公室備案。原經國家和省審批的掛鉤企業，經與省協商后，也按上述辦法審批。

　　十、企業掛鉤后，內部分配可自行決定。

　　凡是有條件的，都要在嚴格質量管理和定額管理的前提下，積極推行計件工資和定額工資制，并合理確定各類人員的分配關系。

　　十一、進一步完善工資基金管理辦法。掛鉤企業要在銀行開設工資基金專戶，由銀行監督使用。

　　各大中型企業要在今年十月底前全部實行掛鉤，其他企業力爭在年底有百分之八十以上實行掛構。各地、各部門要積極做好工作，并從八月份起將上月的進展情況報省工資改革辦公室。

　　1988年7月18日