第一章 總 則

　　第一條 為發(fā)展郵電通信事業(yè)，保障通信暢通，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革開放的需要，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國郵政法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省境內(nèi)的郵電通信管理。

　　第三條 省郵電管理局是本省郵電通信工作的主管部門。

　　各地、市、縣、區(qū)郵電局（含郵政局、電信局）經(jīng)省郵電管理局授權(quán)，管理本行政區(qū)域內(nèi)的郵電通信工作。

　　省郵電管理局及其授權(quán)的地、市、縣、區(qū)郵電局（含郵政局、電信局）對其他單位的專用通信網(wǎng)實(shí)行行業(yè)管理。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、條塊結(jié)合、分層負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)的原則，發(fā)展郵電通信事業(yè)。

　　第五條 郵電通信部門應(yīng)遵循人民郵電為人民的宗旨，為社會(huì)提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的郵電通信服務(wù)。

　　第六條 任何單位和個(gè)人都享有憲法和法律規(guī)定的通信自由、通信秘密的權(quán)利。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)郵電通信設(shè)施的義務(wù)。

　　第二章 郵電通信管理

　　第七條 省郵電通信主管部門負(fù)責(zé)管理國營、地方國營的郵電通信，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信和其他單位的專用通信，負(fù)有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職責(zé)。 各級郵電通信部門應(yīng)為專用通信網(wǎng)提供咨詢和服務(wù)。

　　第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集體所有的通信執(zhí)行國家規(guī)定的技術(shù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)管理，郵電通信部門在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)和幫助。

　　第九條 各單位的專用通信應(yīng)接受省郵電通信主管部門或其授權(quán)單位的行業(yè)管理，其通信網(wǎng)只限內(nèi)部使用，未經(jīng)省郵電通信主管部門批準(zhǔn)，不得對外營業(yè)、出租或轉(zhuǎn)讓、聯(lián)網(wǎng)。

　　第十條 凡進(jìn)入公用通信網(wǎng)的設(shè)備，應(yīng)符合國家有關(guān)的通信技術(shù)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備使用單位應(yīng)遵守國家有關(guān)管理制度。

　　第十一條 公用電信業(yè)務(wù)和信件及其他具有信件性質(zhì)物品的寄遞業(yè)務(wù)，由郵電通信部門統(tǒng)一經(jīng)營管理。除國家另有規(guī)定的以外，非郵電通信部門和個(gè)人不得經(jīng)營。

　　第十二條 縣級以上郵電通信部門可以根據(jù)需要委托其他單位或個(gè)人代辦郵電業(yè)務(wù)。受委托單位或個(gè)人須持委托證明到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記注冊。受縣級以上郵電通信部門委托代辦郵電業(yè)務(wù)的，必須執(zhí)行統(tǒng)一的郵電業(yè)務(wù)規(guī)章制度、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受郵電通信部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十三條 使用郵電業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人必須遵守國家有關(guān)規(guī)定。禁止利用郵電通信進(jìn)行違法活動(dòng)。

　　郵電通信部門應(yīng)協(xié)助公安、檢察機(jī)關(guān)追查利用郵電通信進(jìn)行的犯罪活動(dòng)。

　　第十四條 使用郵電業(yè)務(wù)的用戶，必須按規(guī)定繳納郵電資費(fèi)，借故拖延或者拒不繳納的，郵電通信部門有權(quán)停止其使用郵電業(yè)務(wù)，并限期追繳所欠資費(fèi)。

　　第三章 郵電通信建設(shè)

　　第十五條 各級人民政府應(yīng)按照國家和本省的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，將郵電通信建設(shè)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　第十六條 發(fā)展郵電通信事業(yè)，除國家、地方投資外，鼓勵(lì)有關(guān)單位按照誰投資、誰使用、誰受益的原則進(jìn)行建設(shè)。

　　計(jì)劃、財(cái)政、物資、城建、電力、林業(yè)、土地等部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃支持郵電通信建設(shè)。

　　第十七條 建設(shè)縣級以上郵電通信設(shè)施，應(yīng)按照本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，由省郵電通信主管部門或其授權(quán)單位組織實(shí)施。

　　縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通信設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，由省農(nóng)村通信主管部門組織實(shí)施。

　　建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的通信設(shè)施，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照郵電通信部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)剜]電通信總體發(fā)展規(guī)劃組織實(shí)施。

　　第十八條 各級人民政府和郵電通信部門對貧困地區(qū)的郵電通信建設(shè)應(yīng)當(dāng)從財(cái)力上給予支持。

　　第十九條 城市總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括郵電通信設(shè)施建設(shè)。城市建設(shè)中郵電通信設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收，應(yīng)有當(dāng)?shù)剜]電通信部門參加。

　　第二十條 新建、擴(kuò)建城市以及工礦區(qū)、住宅區(qū)，規(guī)劃、建設(shè)部門應(yīng)按照郵電通信部門的標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)規(guī)劃、建設(shè)相應(yīng)的郵電通信設(shè)施，包括在方便群眾的地方設(shè)置郵電服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和信箱（筒）、公用電話亭。

　　第二十一條 新建、改建公共建筑和住宅樓，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和需要設(shè)置電信管線或預(yù)留相應(yīng)位置。

　　單位和居民區(qū)（樓）應(yīng)設(shè)置信報(bào)收發(fā)室或信報(bào)箱。兩個(gè)以上單位在一處的，應(yīng)聯(lián)合設(shè)置。

　　村應(yīng)設(shè)立信報(bào)收發(fā)站（點(diǎn)）。

　　第二十二條 新建或改建道路、鐵路、橋涵、隧道等工程，涉及郵電通信建設(shè)或規(guī)劃的，應(yīng)取得郵電通信部門的同意。郵電通信設(shè)施應(yīng)與該項(xiàng)工程同步設(shè)計(jì)、施工。

　　第二十三條 郵電通信部門設(shè)置電桿、埋設(shè)電纜應(yīng)按照國家關(guān)于保護(hù)通信線路的規(guī)定，盡量節(jié)約用地，少占或不占耕地，所需土地?zé)o償使用。在通信線路施工時(shí)應(yīng)愛護(hù)農(nóng)作物和樹木，在施工中損壞土地上附著物、青苗和樹木的，應(yīng)按國家規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　第二十四條 專用通信網(wǎng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與公用通信網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)。

　　在公用通信網(wǎng)能滿足社會(huì)需要的地方，除國家另有規(guī)定的以外，其他單位因特殊需要建設(shè)專用通信設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)省郵電通信主管部門審查同意。

　　在公用通信網(wǎng)能力達(dá)不到的地方，鼓勵(lì)其他部門與郵電通信部門本著互利互惠的原則聯(lián)合建設(shè)通信設(shè)施；因特殊需要不能聯(lián)合建設(shè)的，經(jīng)省郵電通信主管部門或其授權(quán)單位審查同意，可自行建設(shè)。

　　第二十五條 新建、擴(kuò)建、改建無線專用通信網(wǎng)，包括跨地、市、縣的短波、超短波、微波網(wǎng)路及需要進(jìn)入公眾網(wǎng)的地區(qū)性無線通信網(wǎng)的，在報(bào)送無線電管理部門審批之前先經(jīng)郵電通信部門審查同意。

　　第四章 郵電通信服務(wù)

　　第二十六條 郵電工作人員必須依法辦事，忠于職守，廉潔奉公，遵守職業(yè)道德，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不得拒絕辦理規(guī)定應(yīng)辦的郵電業(yè)務(wù)；不得故意延誤郵件、電報(bào)、電話的傳遞；不得擅自中止對用戶的通信服務(wù)；不得擅自變更郵電業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不得利用工作之便謀取私利；不得隱匿、毀棄、私拆郵件和竊聽電話。

　　第二十七條 郵電通信部門應(yīng)在郵電營業(yè)場所設(shè)置明顯的標(biāo)志，并公開營業(yè)時(shí)間和經(jīng)辦業(yè)務(wù)的種類及資費(fèi)。郵政信箱（筒）應(yīng)標(biāo)明開取頻次和時(shí)間。

　　第二十八條 新建、搬遷、暫駐、更名的單位以及新建住宅區(qū)（樓）的管理單位，需要郵電通信部門提供郵電通信服務(wù)或設(shè)置郵電通信服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)到當(dāng)?shù)剜]電局（所）申請辦理手續(xù)。

　　郵電部門對用戶使用郵電業(yè)務(wù)的申請，應(yīng)按規(guī)定程序及時(shí)受理，提供服務(wù)；對郵電通信設(shè)施應(yīng)定期維修，及時(shí)排除故障，保障通信暢通。

　　第二十九條 郵電通信部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立用戶監(jiān)督電話、用戶意見簿（箱），接待群眾來信來訪，受理和查處對郵電通信服務(wù)質(zhì)量的舉報(bào)、投訴，接受用戶監(jiān)督。

　　第三十條 對于郵電用戶使用郵電業(yè)務(wù)的情況，除法律另有規(guī)定的以外，郵電通信部門和郵電工作人員不得向任何單位或個(gè)人提供。

　　第三十一條 因國家安全或追查刑事犯罪的需要，必須對有關(guān)郵件、電報(bào)進(jìn)行檢查或扣留時(shí)，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定的程序，出具文書通知縣級以上郵電通信部門協(xié)助辦理。

　　第三十二條 人民法院、人民檢察院依法沒收有關(guān)郵件、匯款、儲蓄存款，或有關(guān)單位依法查閱郵電業(yè)務(wù)檔案和取證時(shí)，應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定的程序和手續(xù)辦理。

　　第五章 郵電通信保護(hù)

　　第三十三條 鐵路、公路、民航、水運(yùn)等運(yùn)輸單位，應(yīng)保證郵件優(yōu)先運(yùn)輸，車站、機(jī)場、渡口應(yīng)為郵電通信部門提供轉(zhuǎn)運(yùn)郵件的固定作業(yè)場所和通道。

　　第三十四條 有郵電專用標(biāo)志并執(zhí)行郵電通信任務(wù)的車輛和人員需要通過禁行路線或者在禁止停車地段停車的，憑公安機(jī)關(guān)核發(fā)的通行證通行或停車；因道路擁擠或檢查受阻時(shí)，公安交通管理部門應(yīng)優(yōu)先放行或幫助通過；發(fā)生違章時(shí)，公安交通管理人員應(yīng)記錄后放行，待其完成任務(wù)后再行處理。

　　第三十五條 任何單位和個(gè)人不得非法攔截郵電通信車輛，截留、開拆檢查郵件、電報(bào)，擾亂郵電服務(wù)場所秩序，阻礙郵電工作人員執(zhí)行公務(wù)。

　　第三十六條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織郵電通信設(shè)施所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或街道建立保護(hù)郵電通信設(shè)施的責(zé)任制度。

　　第三十七條 禁止下列危及郵電通信設(shè)施安全的行為：

　　（一）毀壞信箱（筒）、公用電話亭、信報(bào)箱或向其投擲雜物；

　　（二）在電桿、拉線、塔架、標(biāo)石、幫樁等通信設(shè)施拴牲畜、搭掛物品；

　　（三）在距電桿、拉線、塔架3米內(nèi)挖沙取土，在架空線路兩側(cè)各2米、天線區(qū)域周圍2米內(nèi)地面上建房搭棚；

　　（四）在埋設(shè)的地下電纜兩側(cè)各1米范圍內(nèi)建房搭棚，各3米范圍內(nèi)挖沙取土，設(shè)置糞便設(shè)施，堆放和傾倒腐蝕性物品；

　　（五）毀壞電桿、拉線、天線、饋線、塔架、標(biāo)石、幫樁及載波增音站、微波站、無線電臺（站）；

　　（六）在設(shè)有過河電纜標(biāo)志的水域內(nèi)挖沙、爆破及進(jìn)行其他危及電纜安全的作業(yè)；

　　（七）在架空線路和地下電纜兩側(cè)（市區(qū)外各2米，市區(qū)內(nèi)各0.75米范圍內(nèi)）植樹；

　　（八）在危及郵電通信設(shè)施安全范圍內(nèi)燒荒、燒窯、爆破，堆放巨重物品和易燃易爆物品；

　　（九）盜竊、破壞郵電通信設(shè)施；

　　（十）其他危及郵電通信設(shè)施安全的行為。

　　第三十八條 凡從事下列影響郵電通信設(shè)施安全的行為，必須事先征得郵電通信部門同意，并采取有效防護(hù)措施或承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后方可施行：

　　（一）因建設(shè)需要遷移、拆除郵電通信設(shè)施或改變通信方式的；

　　（二）新建或改建道路、鐵路、橋涵、隧道、房屋、農(nóng)田水利工程以及敷設(shè)管道、疏浚河道的；

　　（三）架設(shè)輸電、廣播線路、設(shè)置電力、廣播設(shè)備的；

　　（四）排放腐蝕性液體、堆放廢渣、廢物的；

　　（五）在國家一、二級微波通信干線通道凈空控制范圍內(nèi)新建高層建筑物的；

　　（六）其他影響郵電通信設(shè)施安全的。

　　第三十九條 在本條例第三十七條第七項(xiàng)規(guī)定范圍內(nèi)的樹木，通信線路維護(hù)人員有權(quán)修剪；需要伐除的，通信線路維護(hù)部門應(yīng)通知樹木所有者或管護(hù)單位限期伐除。規(guī)定范圍外的樹木影響通信線路安全的，通信線路維護(hù)部門經(jīng)通知樹木所有者或管護(hù)單位后，可以修剪；需要伐除的，可商請樹木所有者或管護(hù)單位伐除。

　　第四十條 非經(jīng)國家有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得收購廢舊電纜、電線等通信器材。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十一條 違反本條例第十一條規(guī)定的，由工商行政管理部門依法沒收非法所得，并處以罰款。

　　第四十二條 違反本條例第二十條規(guī)定的，郵電通信部門應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾僧?dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令規(guī)劃、建設(shè)部門加以補(bǔ)充或補(bǔ)建。

　　第四十三條 郵電工作人員違反本條例第二十六條、第二十八條第二款、第三十條規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條 違反本條例第三十五條規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。

　　第四十五條 違反本條例第三十七條、第三十八條規(guī)定的，視情節(jié)輕重，由省郵電通信主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令其停止侵害行為，賠償損失；違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條 違反本條例第四十條規(guī)定的，由工商行政管理部門依照國家有關(guān)規(guī)定處理；違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定部門的上一級主管部門申請復(fù)議或直接向人民法院起訴。當(dāng)事人對上一級主管部門復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第四十八條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省郵電管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十九條 本條例自公布之日起施行。

　　1991年2月2日