為了幫助三門峽庫(kù)區(qū)移民中的貧困戶盡快脫貧，實(shí)現(xiàn)溫飽，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，國(guó)家決定從一九八九年度開始，逐年安排有償?shù)拖⒅苻D(zhuǎn)金（以下簡(jiǎn)稱周轉(zhuǎn)金），扶持移民發(fā)展生產(chǎn)。為了切實(shí)管理好用好這批資金，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。特制定本暫行規(guī)定。

　　一、周轉(zhuǎn)金由各級(jí)移民部門負(fù)責(zé)承借、分配和管理使用。周轉(zhuǎn)金的年度計(jì)劃由省移民辦下達(dá)。

　　二、周轉(zhuǎn)金扶持的對(duì)象是安置在合陽、澄城、富平、白水、薄城、潼關(guān)縣境內(nèi)及大荔縣北部旱原地區(qū)和已經(jīng)返回大荔、華陰、潼關(guān)庫(kù)區(qū)的一九八八年人均收入在250元以下的貧困移民。

　　三、扶持原則。

　　（一）發(fā)放周轉(zhuǎn)金實(shí)行“有借有還，誰借誰還，按期歸還”的原則和逐級(jí)擔(dān)保的制度。

　　（二）周轉(zhuǎn)金只能用于扶持移民發(fā)展生產(chǎn)，不能用于生產(chǎn)救濟(jì)和非生產(chǎn)性開支。

　　（三）周轉(zhuǎn)金扶持的移民開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃和“投資少、見效快、收益好”的要求。根據(jù)移民安置地區(qū)實(shí)際情況，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展移民戶辦的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。有條件的也可以發(fā)展移民戶辦、聯(lián)辦的小型工副業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)以及移民（每戶只限一人）占企業(yè)職工總數(shù)70％以上的鄉(xiāng)、村、組辦企業(yè)，或采取以資帶勞方式扶持貧困移民到企業(yè)當(dāng)工人（每戶只限一人）。

　　四、扶持標(biāo)準(zhǔn)。

　　（一）移民戶辦、聯(lián)辦開發(fā)項(xiàng)目，其借款額每人一般一百至二百元，最多不超過三百元。

　　（二）企業(yè)借款，按企業(yè)中移民職工總數(shù)計(jì)算，每個(gè)移民職工一般三千元，最多不超過四千元。

　　（三）每個(gè)移民貧困戶只能享受興辦或參加一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目的借款扶持，不能同時(shí)多項(xiàng)開發(fā)重復(fù)享受扶持。

　　五、審批權(quán)限

　　移民戶辦、聯(lián)辦開發(fā)項(xiàng)目借用周轉(zhuǎn)金由縣移民辦審批。

　　企業(yè)借用周轉(zhuǎn)金：總數(shù)在五萬元以下的（含五萬元）由縣移民辦審批；五萬元至二十萬元的（含二十萬元）由地區(qū)移民辦審批；二十萬元以上的由省移民辦審批。

　　六、申請(qǐng)和審批程序。

　　（一）移民戶借用周轉(zhuǎn)金的程序是：（1）由移民戶選擇好生產(chǎn)項(xiàng)目，提出開發(fā)計(jì)劃，基本掌握該項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)技能，落實(shí)擔(dān)保人并出具擔(dān)保書，備足20％的自備金后即可提出用款申請(qǐng)。（2）村委會(huì)和鄉(xiāng)政府對(duì)移民戶的申請(qǐng)審查同意后，及時(shí)報(bào)縣移民辦審批。

　　（二）企業(yè)借用周轉(zhuǎn)金的程序：（1）由企業(yè)（或籌備單位）提出項(xiàng)目任務(wù)書，報(bào)縣計(jì)委審查立項(xiàng)；（2）由企業(yè)制定項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)30％的自備金及其它方面的建設(shè)資金，擔(dān)保單位出具擔(dān)保書，并制訂出還款計(jì)劃，報(bào)縣移民辦審批；（3）超過本級(jí)移民辦審批權(quán)限的，轉(zhuǎn)報(bào)上一級(jí)移民部門審批。

　　（三）縣移民辦審批的項(xiàng)目，須報(bào)地區(qū)移民辦備案，地區(qū)移民辦審批的項(xiàng)目須報(bào)省移民辦備案。

　　七、周轉(zhuǎn)金的承借與發(fā)放辦法。

　　（一）省移民辦根據(jù)上級(jí)安排的周轉(zhuǎn)金計(jì)劃，將年度控制指標(biāo)下達(dá)給地區(qū)移民辦；地區(qū)移民辦再分解下達(dá)各縣移民辦。

　　（二）縣移民辦根據(jù)本級(jí)和上級(jí)審批的項(xiàng)目及投資情況（各項(xiàng)目年度投資總額不得超過年度控制指標(biāo)），向地區(qū)移民辦辦理承借手續(xù)；地區(qū)移民辦匯總后，向省移民辦辦理承借手續(xù)。

　　（三）周轉(zhuǎn)金由縣農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)縣移民辦同有關(guān)部門審查確定的扶持對(duì)象、項(xiàng)目、款額、負(fù)責(zé)發(fā)放和回收。縣農(nóng)業(yè)銀行從發(fā)放和回收款額中提取千分之十二（放四收八）的手續(xù)費(fèi)。這部分費(fèi)用，由省、地移民辦從各縣借款總額中核銷。

　　八、借用周轉(zhuǎn)金，省上由省水利水土保持廳向水利部擔(dān)保。渭南地區(qū)由地區(qū)行署向省移民辦擔(dān)保，各縣由縣政府向地區(qū)移民辦擔(dān)保。移民戶借款由具有一定實(shí)力的個(gè)人或單位擔(dān)保，企業(yè)借款由經(jīng)濟(jì)效益好的單位擔(dān)保。擔(dān)保人和擔(dān)保單位不僅要監(jiān)督周轉(zhuǎn)金的管理使用，并要協(xié)助按時(shí)收回。

　　九、周轉(zhuǎn)金的借用期限一般為一年到兩年，最長(zhǎng)不超過三年。各縣具體項(xiàng)目的周轉(zhuǎn)金借用期限由各縣根據(jù)生產(chǎn)周期分別確定。

　　十、周轉(zhuǎn)金的占用費(fèi)（即利息）及其回收和留成。

　　（一）周轉(zhuǎn)金占用費(fèi)率省對(duì)地、地對(duì)縣之間均按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。縣地移民戶和企業(yè)的占用費(fèi)本著不同類別項(xiàng)目執(zhí)行不同占用費(fèi)率的原則確定。一九八九年的占用費(fèi)定為：種值業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)月息三厘三；服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)月息四厘五；工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、以資帶勞月息六厘。從撥款之日起計(jì)算。以后年度的占用費(fèi)率，由省移民辦根據(jù)上級(jí)規(guī)定，在下達(dá)年度計(jì)劃時(shí)一并下達(dá)。

　　（二）移民部門暫行存放農(nóng)業(yè)銀行的周轉(zhuǎn)金，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)按國(guó)家規(guī)定利率計(jì)息。

　　（三）占用費(fèi)的回收辦法是：移民戶辦、聯(lián)辦項(xiàng)目，在借款時(shí)一次扣清，企業(yè)的借款按年收交。

　　（四）移民部門之間相互借用的周轉(zhuǎn)金應(yīng)按合同規(guī)定期限，按期歸還本息。

　　（五）各縣回收的超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的占用費(fèi)（包括銀行存款利息），每年結(jié)算一次，70％留縣移民辦，30％上交地區(qū)移民辦；各縣上交總額中70％留地區(qū)移民辦，30％上交省移民辦。這部分資金，由各級(jí)移民辦建立扶持移民工作基金，分別用作開展扶持工作的管理費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)和省對(duì)水利部的擔(dān)保經(jīng)費(fèi)。

　　十一、加強(qiáng)管理。

　　（一）各級(jí)移民部門要建立強(qiáng)有力的工作班子，負(fù)責(zé)專抓此項(xiàng)工作。要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，保證周轉(zhuǎn)金專款專用，不準(zhǔn)挪作他用。

　　（二）移民部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，必須遵守國(guó)家的政策法令，廉潔奉公，不謀利私，不走后門，不貪污受賄。

　　（三）省、地移民辦每年組織有關(guān)部門進(jìn)行一次全面檢查，并向省人民政府報(bào)告檢查情況。

　　十二、獎(jiǎng)懲。

　　（一）對(duì)扶持工作搞得好，經(jīng)濟(jì)效益高，并能按期回收借款（包括占用費(fèi)）90％以上的縣，按回收款額的千分之一予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）對(duì)到期回收借款（包括占用費(fèi)）達(dá)到總額75——90％的縣，不獎(jiǎng)不罰。

　　（三）對(duì)按期回收借款（包括占用費(fèi)）不足總額的75％的縣，回收期可再寬限三個(gè)月，到期后如仍不能達(dá)到本條第二款的數(shù)額，停止其下一年度借款，直到借款（包括占用費(fèi)）收回后，再予借款。

　　（四）移民部門的工作人員，違犯十一條二款規(guī)定的由主管機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　1989年12月12日