為了進一步強化社會治安管理，全面落實“誰主管、誰負責”的原則，保障經濟建設和改革開放的順利進行，特作如下規定：

　　一、全面落實“誰主管、誰負責”的原則。實行大治安由政府和政法機關負責，小治安由本單位負責。各級政府、各個部門、單位的一把手要負全面責任，主管領導負主要責任，分管的領導負直接責任。各級領導對治安工作要敢抓敢管，檢查落實，使整個社會治安工作全面地落實到基層。

　　二、工礦企業的領導要對本單位的治安工作負責。要抓好對職工的形勢教育和法制教育，組織職工積極維護本單位治安秩序，勇于揭發檢舉違法犯罪活動；要認真解決好職工生活中的實際困難，防止因具體問題釀成上訪、請愿、鬧事的發生；對有劣跡的職工要落實包教措施；妥善安置和教育刑滿釋放、解除勞教人員，努力減少犯罪因素。要建立健全門衛制度、值班制度、巡邏制度，從組織、人力、財力上保障安全措施落實。財物集中的場所、要害部位以及貴重儀器設備、機密圖紙、重要資料等保管場所，除有專人守護外，還要把人防和技防結合起來，確保絕對安全。

　　要主動化解本單位的矛盾，對職工群眾中發生的矛盾糾紛，要積極主動地做好調解工作，把問題解決在內部。要經常進行安全檢查，對不安全因素及時消除，對重大隱患和漏洞，要進行根治。

　　三、學校、科研單位的領導要對本單位的治安工作負責。經常深入到教職工和學生中去，聽取反映，了解情況，掌握信息，教育疏導，發現問題及時處理，消除不安定因素。要建立健全維護本單位秩序的制度。要組織聯防隊、校衛隊和專職看護員，維護本單位和宿舍的安全。禁止在單位和校園內張貼違反四項原則的大小字報、標語、傳單、漫畫、條幅；嚴禁聚眾哄鬧和非法集會、游行、請愿；堅決取締校園內一切非法買賣交易活動。要動員組織教職工和學生，堅決制止不法分子在校園內滋事生非和煽動鬧事。

　　四、城鎮街道辦事處要對本地區內的治安負責，切實搞好防特、防盜、防火、防事故工作。要組織發動群眾，做好看樓護院工作，堅決把對群眾威脅、危害大的入戶盜竊和偷盜自行車案件控制住，增強群眾的安全感。組織和發動群眾開展禁毒、禁賭、禁止賣淫嫖娼等掃除“六害”的活動。要做好對失足青少年的幫教工作，成立幫教小組，興辦法制教育班，落實幫教措施，使其棄舊圖新，重新做人。要積極協助公安機關做好對保外就醫、假釋、緩刑、監外執行、管制等人員的監督控制工作。積極配合有關部門做好對刑滿釋放、解除勞教和少管人員的安置工作，防止重新犯罪。

　　五、公共場所的治安工作由主管部門全面負責，輕工農貿市場按照“誰受益、誰出資”的原則，建立必要的專職治安員或雇請保安人員。商店都按規模大小配備必要的看護力量。賓館、飯店每個樓層都要設有專職或兼職治安員。影劇院、舞廳、放像點、音樂茶座都要根據規模大小，設二至三名專職治安員或雇請保安人員。公園、游藝場、風景旅游點、重要陳列展覽場所都要配備足夠的力量，維護好治安秩序。上級主管部門要對這些公共場所進行治理整頓，建立健全各項管理制度 ，落實治安承包責任制，做到守法經營、秩序良好，顧客安全。所有公共場所，都要根據？ 鞲鍪逼誄魷值鬧偉參侍猓扇∮行Т朧險婕右越餼觥＜峋齟蚧髑柯蚯柯簟⑵坌邪允小⒑邇啦莆錆拖奐倜拔繃由唐返牟環ㄐ形俠蚧靼喬浴⒘喟⑶藍帷⒘髏プ倘擰⑼鋇蹲由巳耍壑詼放埂⑿錁頗質碌任シǚ缸锘疃？ 六、特種行業的主管部門要對自己主管行業的治安工作負責。要堅決貫徹執行國家和地方有關行業管理的法律、法規和規章，保護合法權益，取締非法經營活動，懲治違法犯罪行為。旅店業、出租房屋者要堅決杜絕容留賣淫嫖宿、聚賭、吸毒等違法行為：廢品收購站、點要嚴格執行國家規定，不收禁購物資；出租汽車不得強拉旅客、索要高價，不得參予違法犯罪活動和為違法犯罪活動提供條件；印鑄刻字業，修理業，不得私自承接機關、團體、企事業單位的印鑒徽章、證明、牌號等刻制及重要密碼鎖的修理業務。

　　七、農村鄉、鎮政府要對本鄉、鎮的社會治安工作負責。要發動和組織群眾，搞好群防群治，在當地武裝、公安部門的指導下，建立以民兵為骨干的治安聯防隊，開展巡邏和重點目標守護。要制定和實施村規民約，促進社會風氣和治安秩序的好轉。要做好糧庫、銀行、信用社、儲蓄所、供銷社和鄉辦企業的安全防范工作和防火工作，建立健全安全責任制，加強巡邏看護，防止哄搶、盜竊案件發生。要做好禁毒、禁賭工作，嚴禁非法種植罌粟等毒品原植物；查禁聚賭等違法犯罪行為。要教育群眾制止、揭發拐賣婦女兒童的犯罪行為，積極協助公安機關解救被拐賣的婦女兒童。制止和取締利用封建迷信手段擾亂社會秩序和騙財害人的違法行為。要教育人民群眾愛護國家的水利、電力、通訊、軍事設施，積極舉報破壞公共財物的違法犯罪活動。為了充分發揮鄉、鎮政府在治安管理工作中的作用，在沒有設立公安派出所的鄉、鎮、縣（市、區）公安局，根據《治安管理處罰條例》的有關規定，可委托鄉、鎮府依法行使公安派出所的治安處罰裁決權。

　　八、鐵路、公路管理部門要維護好站、車、線的治安秩序。各車站要根據規模大小，旅客日流量的多少，配備足夠的專職治安力量，鐵路列車要由列車長負責，組織有關人員，維護秩序，保證旅客安全。長途汽車的司乘人員要對旅客的安全負責。對問題多、秩序亂的站、車、線，要組織力量進行專項治理整頓，打擊車匪路霸，杜絕洗劫旅客、盜竊運輸物資和破壞交通設施的案件發生。要做好易燃、易爆、危險等物品的查禁工作，嚴禁“三品”進站上車。要加強車場、貨場、物資倉庫的安全保衛工作，防止火災和重大盜竊案件的發生。要加強交通管理工作，防止各類事故的發生，要教育公路沿線的群眾，不得在公路打碾、涼曬糧食和隨意占用或挖掘路面，影響正常交通秩序。

　　九、文化、新聞、出版、電視、廣播等單位，要深入持久地搞好維護社會治安的輿論宣傳，進一步抓好凈化文化市場和“掃黃”工作。要大力宣傳見義勇為、敢于同違法犯罪活動作斗爭的集體和個人的先進事跡，激勵群眾檢舉揭發各種刑事犯罪分子，弘場正氣，震懾罪犯。

　　十、人民團體要在維護社會治安工作中積極發揮作用。工會要教育廣大職工以主人翁責任感，積極投身于維護社會治安工作之中，自覺抵制一切危害社會治安的行為。共青團要教育廣大團員青年發揮先鋒模范作用，為維護社會治安作貢獻。婦聯要動員婦女開展“自尊、自愛、自強、自重”活動和“五好”家庭活動，教育子女，遵紀守法。要積極參與禁賭、禁毒和解救被拐賣婦女兒童等工作。

　　十一、各級公安部門要充分發揮職能作用。一是組織指導轄區內各單位搞好治安防范工作，加強綜合治理。二是要集中主要力量嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，特別是那些危害社會和群眾安全的殺人、爆炸、搶劫、盜竊、販毒、流氓、拐賣人口和反革命破壞等犯罪活動。重點打擊嚴重危害社會治安的暴力犯罪，團伙犯罪和慣犯。要根據不同時期犯罪活動的規律和特點，適時提出工作方案，及時開展各種專項斗爭和專項治理。三是要主動與有關部門搞好協作，經常溝通情況，研究工作，制定措施，共同搞好各項治理任務。同時，要切實加強隊伍的自身建設，做到清正廉潔，秉公執法，堅決杜絕以權謀私，貪臟枉法的腐敗行為，增強隊伍的戰斗力。

　　十二、司法行政部門要扎扎實實地搞好全民“普法”教育、宣傳工作，教育群眾學法，懂法，守法，嚴格依法辦事。作一名遵紀守法的公民。要抓好農村民事調解委員會的工作，使其充分發揮作用，指導他們解決好群眾中的各種糾紛，緩解矛盾，防止因人民內部矛盾激化釀成兇殺、縱火、投毒等惡生事件的發生。

　　十三、民政部門要做好城、鎮盲流乞丐人員的收容遣返工作和災區、貧困地方的救援工作，切實幫助群眾解決生活上遇到的困難，穩定群眾的情緒，確保社會治安的穩定。

　　十四、嚴格執行治安管理工作的獎懲制度。對治安工作搞得好，成績突出的單位和個人，要給予表彰獎勵。對單位可授于光榮稱號和物質獎勵。對組織指揮得力，成績突出的領導干部和事跡突出的個人，可授于治安工作標兵、模范、先進工作者等光榮稱號，并給予獎勵。凡治安問題多，群眾反響大的地方和單位，不能評先進或授予文明稱號；凡因領導不力或對工作不負責任致使發生案件、事故的，要對領導人給予批評教育或政紀處分；凡因領導嚴重瀆職，致使發生重大案件、事故、給國家和人民生命財產造成重大損失的，要依法追究領導者的刑事責任。

　　1990年10月15日