第一條 依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》（以下簡稱《條例》）第十三條規(guī)定，特制定本實施辦法。

　　第二條 在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地（包括國有土地和集體土地）的單位和個人，依照《條例》規(guī)定繳納土地使用稅。“城市”、“縣城”、“建制鎮(zhèn)”、“工礦區(qū)”的范圍包括：

　　城市是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的市（不包括市屬縣）；

　　縣城是指縣人民政府所在地；

　　建制鎮(zhèn)是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的行政建制鎮(zhèn)人民政府所在地（不包括歷史習(xí)慣形成的自然集鎮(zhèn)）；

　　工礦區(qū)是指市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)以外的大中型企業(yè)所在地。

　　第三條 《條例》第二條所規(guī)定的“納稅義務(wù)人”，是指凡在開征范圍內(nèi)依法擁有土地使用權(quán)的單位和個人。

　　第四條 土地使用稅的計稅依據(jù)，按照下列程序和規(guī)定確定：

　　（一）凡持有縣級以上地方使用證書的，可按縣以上人民政府土地管理機關(guān)批準(zhǔn)征用土地文件確定的土地面積計算，或以土地管理機關(guān)確認(rèn)的其它權(quán)屬資料的土地面積計算，也可以《條例》發(fā)布前應(yīng)存在的圍墻、房舍、道路、界樁等標(biāo)志為界，由納稅人據(jù)實申報使用土地面積，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核實確定的面積計算。待核發(fā)使用證書后，再根據(jù)證書確認(rèn)土地面積調(diào)整其應(yīng)納稅額。

　　（三）既無土地證書、又無征用土地批準(zhǔn)文件或土地管理機關(guān)認(rèn)可的其它權(quán)屬資料和無界址的，由納稅人先將實際占用的土地（包括建筑物和堆放場地的地基面積及其四周適量的空地）據(jù)實向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)申報，由稅務(wù)機關(guān)確定計稅土地面積。待核發(fā)使用證書后，再根據(jù)證書確。

　　第五條 《條例》第四條所指的“大城市”、“中等城市”、“小城市”，依照國務(wù)院的規(guī)定確定。

　　根據(jù)《條例》第四條、第五條的規(guī)定，本省城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米年稅額如下：

　　西安市五角至五元；

　　寶雞市、咸陽市、銅川市四角至三元；

　　漢中、渭南、韓城、延安、榆林、商州、安康市三角至二元；

　　縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)二角至一元。

　　第六條 市、縣（區(qū)）人民政府在本實施辦法第五條所列的稅額幅度內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厥姓ㄔO(shè)情況、經(jīng)濟(jì)繁榮程度、地理位置等條件，將本地區(qū)土地再適當(dāng)劃分為若干等級，并規(guī)定各個等級每平方米年稅額標(biāo)準(zhǔn)報告省稅務(wù)局批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　根據(jù)《條例》第五條規(guī)定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的縣城、建制鎮(zhèn)土地使用稅的適額標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低，但降低額不得超過《條例》第四條規(guī)定的最低稅額的百分之三十。

　　第七條 對下列土地暫免征收土地使用稅：

　　（一）國家機關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊自用的土地；

　　（二）由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的土地；廠礦企業(yè)、行政事業(yè)單位及個人開辦的學(xué)校、醫(yī)院（診所）、幼兒園（托兒所）、敬老院的業(yè)務(wù)用土地（不包括職工生活住房用地）；

　　（三）宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；

　　（四）市政街道、廣場、綠化地帶，城鎮(zhèn)防洪、排洪工程等公共用地；

　　（五）直接用于農(nóng)、林、牧、漁的生產(chǎn)用地；

　　（六）經(jīng)批準(zhǔn)開山、整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅八年；

　　（七）按照土地使用稅管理權(quán)限，經(jīng)陜西省稅務(wù)局批準(zhǔn)需要給予減稅或者免稅照顧的其他用地。

　　第八條 本辦法第七條規(guī)定的國家機關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊自用的土地是指這些單位的辦公用地和公務(wù)用地；

　　事業(yè)單位的自用土地，是指這些單位的業(yè)務(wù)用地；

　　宗教寺廟自用土地，是指舉行宗教儀式等活動的用地和宗教人員的生活用房占地；

　　公園、名勝、古跡自用的土地，是指供公共參觀游覽的用地及其管理單位辦公用地。

　　上述單位的營業(yè)用地，非本身業(yè)務(wù)活動的生產(chǎn)經(jīng)營用地（包括工商企業(yè)生產(chǎn)）及其它用地（包括上述單位的生活區(qū)用地）不屬于免稅范圍，應(yīng)按規(guī)定繳納土地使用稅。

　　綠化地帶是指城市園林部門為美化城市而建造的街道、河（湖）濱綠化地以及為保護(hù)改善城市環(huán)境的各類防護(hù)林帶綠地（不包括納稅單位生產(chǎn)和生活區(qū)域內(nèi)部的綠化專用地）。

　　直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)用地是指直接從事于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)專業(yè)生產(chǎn)用地，不包括農(nóng)副產(chǎn)品加工場地和生活、辦公用地。

　　第九條 本辦法第七條規(guī)定的“人民團(tuán)體”是指經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的政府部門批準(zhǔn)設(shè)立或登記備案，并由國家撥付行政事業(yè)經(jīng)費的各種社會團(tuán)體。

　　由國家撥付行政事業(yè)經(jīng)費單位是指由國家財政部門撥付經(jīng)費，實行全額預(yù)算管理，或?qū)嵭胁铑~預(yù)算管理的事業(yè)單位，不包括實行自收自支、自負(fù)盈虧的事業(yè)單位。

　　第十條 依照《條例》第八條的規(guī)定，本省土地使用稅按年一次布征，在每年的四月和十月各征收半年土地使用稅。

　　第十一條 土地使用稅由納稅義務(wù)人向土地所在地的主管稅務(wù)機關(guān)繳納，納稅義務(wù)人使用土地不在同一稅務(wù)機關(guān)征收范圍以內(nèi)的，應(yīng)分別向土地所在地的主管稅務(wù)機關(guān)繳納。

　　各級土地管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)提供土地使用權(quán)屬資料和審批的有關(guān)單位和個人使用土地的文件副本。

　　第十二條 本實施辦法不適用于中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資經(jīng)營企業(yè)。

　　第十三條 土地使用稅的征收管理，按照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》和《陜西省稅收征收管理實施辦法》及其有關(guān)規(guī)定辦理。

　　納稅人應(yīng)依照《條例》和本實施辦法，按當(dāng)?shù)刂鞴芏悪C關(guān)規(guī)定的期限，持地土管理機關(guān)核發(fā)的土地使用證書及其它有關(guān)證件，將土地權(quán)屬位置、面積等情況，據(jù)實向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)辦理納稅申報登記。新征用的土地應(yīng)于批準(zhǔn)征用之日起三十日內(nèi)申報登記。納稅人住址變更、土地增減、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移等，均應(yīng)從變更、增減、轉(zhuǎn)移之日起十五日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)申報登記。

　　第十四條 本實施辦法由陜西省稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條 本實施辦法從《條例》施行之日起施行。

　　1989年7月25日