（1990年10月26日西安市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 1990年12月28日陜西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 綠化規(guī)劃與建設(shè)

　　第三章 綠化管理

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，綠化美化城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)森林法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　條例所稱(chēng)城市綠化，包括城市綠地、樹(shù)木、花草及綠化設(shè)施等。

　　第三條 城市綠化應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、植護(hù)并重，逐步擴(kuò)大綠地面積，提高綠化覆蓋率和綠化水平。

　　城市綠化應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃廣植市樹(shù)中槐和市花石榴。

　　第四條 市園林管理部門(mén)是本市城市綠化主管部門(mén)。區(qū)、縣園林管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化。

　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織全民義務(wù)植樹(shù)，開(kāi)展城市綠化活動(dòng)。

　　城市規(guī)劃、環(huán)保、房管、土地、市政、工商、交通、水利、農(nóng)林、公安等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)協(xié)同園林管理部門(mén)搞好城市綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　第六條 一切單位和個(gè)人都有參加城市綠化建設(shè)和管理的義務(wù)，有權(quán)控告、檢舉、制止損害綠化成果和設(shè)施的行為。

　　市、區(qū)、縣人民政府或者園林管理部門(mén)對(duì)在城市綠化建設(shè)、管理和科研工作中成績(jī)顯著的單位、組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 綠化規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條 綠化建設(shè)必須服從綠化規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　市園林管理部門(mén)會(huì)同規(guī)劃管理部門(mén)，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃編制綠化詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市綠化詳細(xì)規(guī)劃編制本區(qū)綠化規(guī)劃，經(jīng)市園林管理部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　縣園林規(guī)劃管理部門(mén)，根據(jù)本縣城市總體規(guī)劃編制綠化詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　各單位編制本單位的綠化規(guī)劃，報(bào)所在區(qū)、縣園林管理部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第八條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建的建設(shè)項(xiàng)目，總平面設(shè)計(jì)應(yīng)有綠化設(shè)計(jì)方案，安排一定比例的綠化用地，經(jīng)市園林管理部門(mén)簽署意見(jiàn)后，方可辦理建設(shè)工程的有關(guān)手續(xù)。

　　第九條 建設(shè)工程項(xiàng)目的綠化用地，所占建設(shè)用地的面積應(yīng)為：

　　（一）居民區(qū)、賓館、飯店、體育場(chǎng)及其他大型公共建筑設(shè)施不低于百分之三十；

　　（二）大專(zhuān)院校、醫(yī)院、療養(yǎng)院不低于百分之三十五；

　　（三）產(chǎn)生有毒有害污染的工廠及單位不低于百分之四十，并按有關(guān)規(guī)定營(yíng)造衛(wèi)生防護(hù)林帶；

　　（四）其他建設(shè)工程項(xiàng)目，舊城區(qū)內(nèi)不低于百分之二十，舊城區(qū)外不低于百分之三十。

　　第十條 建設(shè)工程項(xiàng)目投資中必須安排綠化建設(shè)資金，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)綠化。綠化完成時(shí)間不得遲于工程項(xiàng)目投入使用后的第二個(gè)年度綠化季節(jié)，并由所在區(qū)、縣園林管理部門(mén)驗(yàn)收。

　　第十一條 綠化建設(shè)與道路、交通、電力、電訊及其他市政公用設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，相互兼顧。

　　第三章 綠化管理

　　第十二條 城市綠化應(yīng)堅(jiān)持栽植和管護(hù)并重，適時(shí)對(duì)樹(shù)木進(jìn)行松土、灌溉、施肥、修剪、防治病蟲(chóng)害，及時(shí)去除死樹(shù)枯枝，更新、補(bǔ)栽樹(shù)木。

　　第十三條 城市綠化實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則，按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

　　（一）公園、動(dòng)物園、小游園、廣場(chǎng)綠地、公共草坪、行道樹(shù)、綠籬、林帶的綠化以及建設(shè)單位代征的綠地，由市、區(qū)、縣園林管理部門(mén)負(fù)責(zé)和管理；

　　（二）風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)的綠化由該管理部門(mén)負(fù)責(zé)；

　　（三）居民住宅區(qū)的綠化，由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織轄區(qū)內(nèi)的單位和居民分片分段負(fù)責(zé)；

　　（四）苗圃、花圃、母樹(shù)林的生產(chǎn)科研由其主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

　　（五）公路、鐵路、河道兩側(cè)及水庫(kù)周?chē)木G化分別由各該主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

　　（六）單位內(nèi)部及其生活區(qū)的綠化由各單位負(fù)責(zé)。

　　第十四條 已建成或者規(guī)劃的城市綠地，任何單位和個(gè)人不得侵占，不得改作他用。

　　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需占用已建成或者規(guī)劃的城市綠地時(shí)，須經(jīng)市人民政府同意報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。占用已建成的城市綠地應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償相應(yīng)的綠地面積和綠化建設(shè)費(fèi)用；占用規(guī)劃的城市綠地應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償相應(yīng)的綠地面積。

　　第十五條 國(guó)家保護(hù)樹(shù)木所有者和管理者的合法權(quán)益。

　　由園林管理部門(mén)和群眾義務(wù)栽植的樹(shù)木，所有權(quán)及收益歸國(guó)家。

　　公路、鐵路、水利等部門(mén)在規(guī)定的用地范圍內(nèi)栽植、管護(hù)的樹(shù)木，所有權(quán)及收益歸該部門(mén)。

　　各單位在其內(nèi)部栽植的樹(shù)木，所有權(quán)及收益歸單位。

　　居民住宅區(qū)的樹(shù)木，所有權(quán)及收益歸負(fù)責(zé)該居民住宅區(qū)綠化的部門(mén)。

　　居民個(gè)人在自有庭院栽植的樹(shù)木，所有權(quán)及收益歸個(gè)人。

　　法律另有規(guī)定的除外。

　　第十六條 在城市道路敷設(shè)各類(lèi)管線、架設(shè)電桿等，距樹(shù)干不少于一米。在城市道路上新架高壓輸電線，其電桿高度不得低于15米。架空線與樹(shù)木高度之間，應(yīng)保持適當(dāng)?shù)陌踩珒艟唷?/p>

　　第十七條 城市道路、鐵路、公路兩旁的樹(shù)木生長(zhǎng)影響架空線或者交通安全的，分別由園林、鐵路、交通部門(mén)負(fù)責(zé)修剪。

　　在發(fā)生水災(zāi)、火災(zāi)等緊急情況下，有關(guān)部門(mén)為搶險(xiǎn)救災(zāi)或者處理事故，可根據(jù)險(xiǎn)情先行修剪或者砍伐樹(shù)木，在險(xiǎn)情排除后七日內(nèi)應(yīng)書(shū)面告知市園林管理部門(mén)和其他樹(shù)木管理部門(mén)。

　　第十八條 禁止下列損壞草坪、花卉、樹(shù)木和綠化設(shè)施的行為：

　　（一）攀折樹(shù)枝、任意采摘花卉、果實(shí)；

　　（二）利用樹(shù)木、花卉、護(hù)欄搭曬衣物和其他物品；

　　（三）在草坪、綠籬、樹(shù)木旁焚燒樹(shù)葉、秸稈等雜物；

　　（四）在樹(shù)木、花卉旁堆放有毒有害物品；

　　（五）向樹(shù)木、花草傾倒污水、熱水；

　　（六）在綠地放牧；

　　（七）距綠地、行道樹(shù)、綠籬一點(diǎn)五米內(nèi)設(shè)置有爐灶的飲食攤點(diǎn)；

　　（八）其他破壞城市綠化和綠化設(shè)施的行為。

　　第十九條 禁止擅自砍伐或者移植樹(shù)木、綠籬。因國(guó)家建設(shè)需要砍伐或者移植樹(shù)木、綠籬的，按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

　　（一）一次一處砍伐或者移植喬木（胸徑在十五厘米以?xún)?nèi)）二十株、灌木二十叢、綠籬二十米以下的，由區(qū)、縣園林管理部門(mén)批準(zhǔn)。

　　（二）一次一處砍伐或者移植喬木（胸徑在四十厘米以?xún)?nèi)）五十株、灌木五十叢、綠籬一百米以下的，由區(qū)、縣園林管理部門(mén)審核，報(bào)市園林管理部門(mén)批準(zhǔn)。

　　（三）超過(guò)第（二）項(xiàng)審批權(quán)限的，由市園林管理部門(mén)審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　砍伐、移植單位和居民個(gè)人的樹(shù)木，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

　　第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐國(guó)家所有和單位所有樹(shù)木的，應(yīng)按“伐一栽三”的原則予以補(bǔ)栽。原地?zé)o法補(bǔ)栽的，應(yīng)交納補(bǔ)栽樹(shù)木所需費(fèi)用，由園林管理部門(mén)異地補(bǔ)栽。

　　第二十一條 嚴(yán)禁砍伐古樹(shù)名木。古樹(shù)或者稀有名貴樹(shù)種，具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的樹(shù)木，由市園林管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立檔案、標(biāo)志和保護(hù)設(shè)施。位于道路和其他公共場(chǎng)所的，由園林管理部門(mén)負(fù)責(zé)管護(hù)；散生于單位內(nèi)部及居民院落的，由單位或者居民個(gè)人負(fù)責(zé)管護(hù)。

　　第二十二條 進(jìn)出本市的苗木、花卉、籽種和其他綠化繁殖物種，經(jīng)植物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫合格后，方可調(diào)運(yùn)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十三條 違反本條例第九條規(guī)定，未達(dá)到綠化用地規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按本條例第二十五條的規(guī)定處罰。

　　第二十四條 違反本條例第十條規(guī)定，逾期未完成綠化建設(shè)的，必須向園林管理部門(mén)交納實(shí)需綠化費(fèi)以及實(shí)需綠化費(fèi)一至二倍的綠化延誤費(fèi)，由園林管理部門(mén)完成該項(xiàng)綠化建設(shè)。

　　第二十五條 違反本條例第十四條規(guī)定，侵占已建成或者規(guī)劃的城市綠地的，責(zé)令限期退還，從侵占之日起，按占地每平方米每天十元標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并追究主要責(zé)任者的行政責(zé)任。

　　第二十六條 違反本條例第十八條規(guī)定的，給予批評(píng)教育，責(zé)令其改正，并處以五十元以下罰款或者警告；造成樹(shù)木死亡和綠化設(shè)施損壞的，按實(shí)際價(jià)值予以賠償，并處以賠償費(fèi)一至二倍的罰款。

　　第二十七條 擅自砍伐樹(shù)木的，責(zé)令補(bǔ)栽被伐株數(shù)五倍的樹(shù)木，并處以砍伐樹(shù)木價(jià)值二至五倍的罰款。

　　盜伐樹(shù)木的，責(zé)令賠償損失，補(bǔ)栽盜伐株數(shù)十倍的樹(shù)木，并處以違法所得三至十倍的罰款。

　　盜竊花木、綠化設(shè)施的，責(zé)令賠償，并可處以十五日以下拘留或者警告，可以單處或者并處二百元以下罰款。

　　毀壞古樹(shù)名木的，每株處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十八條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行政處罰，由市、區(qū)、縣園林管理部門(mén)處理；屬于違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的行為，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十九條 對(duì)拒絕、阻礙綠化管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 當(dāng)事人對(duì)區(qū)、縣園林管理部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可在接到?jīng)Q定之日起十五日內(nèi)，向市園林管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)市園林管理部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可在接到?jīng)Q定之日起十五日內(nèi)向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不起訴，又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十一條 罰款金額應(yīng)全部上交同級(jí)地方財(cái)政。賠償費(fèi)列入綠化建設(shè)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第三十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第五章 附 則

　　第三十三條 本條例具體應(yīng)用的問(wèn)題由西安市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本條例自公布之日起施行。

　　1990年12月28日