（1991年10月3日浙江省人民政府令第11號(hào)發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》），結(jié)合本省具體情況，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 本辦法所指的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，是承擔(dān)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)任務(wù)、由國(guó)家和社會(huì)扶持、進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自救性質(zhì)的集體所有制經(jīng)濟(jì)組織。

　　第三條 本辦法適用于本省范圍的下列企業(yè)：

　　（一）各級(jí)就業(yè)管理服務(wù)局（處）和勞動(dòng)管理所（站）主辦或扶持的企業(yè)；

　　（二）全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)主辦的勞動(dòng)服務(wù)公司（勞動(dòng)服務(wù)部）及其所屬企業(yè)；

　　（三）各級(jí)行業(yè)主管部門主辦的勞動(dòng)服務(wù)公司及其所屬企業(yè)；

　　（四）城鎮(zhèn)待業(yè)人員自籌資金、自愿組織興辦并接受當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)管理服務(wù)局（處）指導(dǎo)、管理的集體企業(yè)；

　　（五）市（地）、縣（市、區(qū)）就業(yè)訓(xùn)練中心的實(shí)習(xí)廠、店；

　　（六）利用職工待業(yè)保險(xiǎn)基金扶持興辦的生產(chǎn)自救企業(yè)；

　　（七）由各級(jí)就業(yè)管理服務(wù)局（處）認(rèn)定為勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)性質(zhì)的其它集體企業(yè)。

　　第四條 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)在開辦初期和存續(xù)期間，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)安置任務(wù)。由市（地）、縣（市、區(qū)）就業(yè)管理服務(wù)局（處）根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要和安置能力，下達(dá)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員的計(jì)劃，作為對(duì)企業(yè)年度考核的一項(xiàng)主要指標(biāo)。

　　第五條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)把鞏固和發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保護(hù)其正當(dāng)經(jīng)營(yíng)和合法權(quán)益，任何部門、單位或個(gè)人不得以行業(yè)歸口管理等各種名義，任意改變勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的性質(zhì)和隸屬關(guān)系。

　　第二章 政府有關(guān)部門對(duì)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的扶持與管理

　　第六條 興辦勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）有企業(yè)名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程；

　　（二）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　　（三）從業(yè)人員中以安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員為主，其比例在開辦后的半年內(nèi)逐步達(dá)到60％以上；

　　（四）有明確合法的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式；

　　（五）有與經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的注冊(cè)資金；

　　（六）工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本省有關(guān)的具體規(guī)定；

　　（七）有必需的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)衛(wèi)生保護(hù)措施。

　　對(duì)原有的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，由市（地）、縣（市、區(qū)）就業(yè)管理服務(wù)局（處）會(huì)同同級(jí)工商行政管理局，參照上述條件，進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定工作。具體辦法由省勞動(dòng)部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

　　第七條 開辦勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《管理規(guī)定》第八條的規(guī)定嚴(yán)格履行審批手續(xù)。不論單位開辦或由待業(yè)人員自籌資金開辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，均須報(bào)經(jīng)企業(yè)所在市（地）、縣（市、區(qū)）就業(yè)管理服務(wù)局（處）認(rèn)定性質(zhì)后出具批件。

　　第八條 根據(jù)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)，除國(guó)家明令禁止或限產(chǎn)者外，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍不受行業(yè)限制，允許一業(yè)為主，兼營(yíng)其他行業(yè)。可以從事為本系統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需原材料、貨源的采購(gòu)批發(fā)業(yè)務(wù)或聯(lián)購(gòu)聯(lián)銷（專營(yíng)商品按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），銷售自己生產(chǎn)的重要工業(yè)品生產(chǎn)資料和經(jīng)營(yíng)非重要工業(yè)品生產(chǎn)資料。

　　第九條 各級(jí)勞動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)在每年財(cái)政預(yù)算安排的就業(yè)經(jīng)費(fèi)中，拿出一定數(shù)額用于扶持發(fā)展投資少、上馬快、安置多、效益好的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)。此項(xiàng)扶持生產(chǎn)資金實(shí)行專款專用，低息借貸，到期償還，周轉(zhuǎn)使用。

　　第十條 各金融機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)安排一定額度的專項(xiàng)貸款，列入年度信貸計(jì)劃，作為扶持勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大就業(yè)所需的資金。

　　第十一條 各級(jí)城建、土地、房地產(chǎn)管理部門對(duì)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)所需的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排解決。

　　第十二條 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)工業(yè)企業(yè)所需的生產(chǎn)物資，除市場(chǎng)調(diào)節(jié)的部分外，凡屬國(guó)家計(jì)劃供應(yīng)的品種，各級(jí)計(jì)劃、物資部門應(yīng)當(dāng)予以支持和照顧。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的商業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)所需的商品貨源，凡按照政策屬于國(guó)家計(jì)劃供應(yīng)的，各級(jí)商業(yè)、糧食等部門應(yīng)當(dāng)列入計(jì)劃，按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格供應(yīng)。

　　第十三條 為了進(jìn)一步鞏固和發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)工作的順利開展，“八五”期間繼續(xù)對(duì)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員和待業(yè)職工（包括勞動(dòng)合同制工人和臨時(shí)工）的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行減免稅收的優(yōu)惠政策。具體辦法由省稅務(wù)局另行制定下達(dá)。

　　第十四條 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)不得隨意關(guān)、停、撤并或分立。必須關(guān)、停、撤并或分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)按隸屬關(guān)系和原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由主辦單位或其上級(jí)主管部門妥善安置人員，處理好債權(quán)債務(wù)。

　　第十五條 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制。縣級(jí)以上勞動(dòng)部門領(lǐng)導(dǎo)的就業(yè)管理服務(wù)局（處），負(fù)責(zé)歸口管理和指導(dǎo)當(dāng)?shù)馗黝悇趧?dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，承擔(dān)《管理規(guī)定》第九條的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　第十六條 為履行《管理規(guī)定》第十條的各項(xiàng)職責(zé)，各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)機(jī)構(gòu)或設(shè)專人負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　第十七條 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)評(píng)優(yōu)工作，由各級(jí)勞動(dòng)部門所屬的勞動(dòng)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)評(píng)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，按照國(guó)家、省評(píng)選優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的有關(guān)辦法進(jìn)行。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的升級(jí)和新產(chǎn)品計(jì)劃申報(bào)及鑒定，科技成果鑒定，由各級(jí)勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)組織初審，報(bào)有關(guān)職能部門批準(zhǔn)。

　　第三章 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的內(nèi)部管理及其與主辦單位的關(guān)系

　　第十八條 主辦或者扶持單位應(yīng)當(dāng)按照《管理規(guī)定》第十一條的要求，為勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的開辦、存續(xù)、發(fā)展創(chuàng)造條件，尊重并維護(hù)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)在人財(cái)物、供產(chǎn)銷等方面的自主權(quán)。不得將已由勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)擔(dān)負(fù)的生產(chǎn)任務(wù)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及其資產(chǎn)收回、抽走或擠占。雙方在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵循平等互利、等價(jià)交換、有償扶持、有償服務(wù)的原則。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)初創(chuàng)階段，主辦單位所扶持的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金，采取合理作價(jià)轉(zhuǎn)讓、租賃、收取資金占用費(fèi)等形式，簽訂合同，分期償還。以投資形式參與企業(yè)利潤(rùn)分配的，應(yīng)當(dāng)共負(fù)盈虧，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)可以視主辦單位的扶持程度和自身經(jīng)濟(jì)條件，每年從稅后利潤(rùn)中返還一部分給主辦單位，其比例一般為10％左右，主要用于發(fā)展生產(chǎn)，也可以用于職工集體福利，但不得用于發(fā)放獎(jiǎng)金，其使用情況由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、財(cái)稅部門共同實(shí)施監(jiān)督。

　　第十九條 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展需要，實(shí)行多種用工形式。可以招收縣以上集體勞動(dòng)合同制工人，作為生產(chǎn)、技術(shù)、業(yè)務(wù)骨干，并按有關(guān)規(guī)定實(shí)行合同化管理。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)招收的勞動(dòng)合同制工人和經(jīng)市（地）、縣（市、區(qū)）就業(yè)管理服務(wù)局（處）批準(zhǔn)使用三個(gè)月以上的城鎮(zhèn)臨時(shí)工，自進(jìn)企業(yè)工作之日起計(jì)算工齡。臨時(shí)安置的人員，允許參加社會(huì)招工。

　　第二十條 全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)以及行業(yè)主管部門辦的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，可以安排本單位、本部門、本系統(tǒng)的職工待業(yè)子女就業(yè)，并積極承擔(dān)社會(huì)安置任務(wù)。主辦單位需向勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)安置富余職工時(shí)，在人員對(duì)象、安置比例上應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)的生產(chǎn)需要和承受能力，兼顧安置效益和經(jīng)濟(jì)效益，以促進(jìn)其存續(xù)、發(fā)展。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)接受安排的全民企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)化勞動(dòng)組合后撤崗的富余人員，凡經(jīng)市（地）、縣（市、區(qū)）就業(yè)管理服務(wù)局（處）審核認(rèn)可的，可以計(jì)入安置比例。

　　第二十一條 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員為主的特點(diǎn)、實(shí)行利稅、安置雙掛鉤等多種形式的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。

　　第二十二條 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的收益分配，必須兼顧國(guó)家、企業(yè)、職工三者利益。完成國(guó)家稅收任務(wù)后留給企業(yè)的收入部分，一般可按50％生產(chǎn)發(fā)展基金、30％職工福利基金、20％職工獎(jiǎng)勵(lì)基金的比例提取，由企業(yè)自主分配，做到留有余地，以豐補(bǔ)歉。

　　第二十三條 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)貫徹按勞分配的原則，根據(jù)國(guó)家有關(guān)管理城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工工資的規(guī)定精神，自主確定適合自身特點(diǎn)的工資制度和分配辦法。有條件的企業(yè)，可以實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動(dòng)的辦法。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的職工工資，參照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)工資水平，經(jīng)市（地）、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)行政部門和財(cái)稅部門核準(zhǔn)，可以據(jù)實(shí)列支并進(jìn)入成本。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)聘用的職工和招收的勞動(dòng)合同制工人，應(yīng)當(dāng)建立檔案工資制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益較好的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）每年有3％的職工晉級(jí)權(quán)，當(dāng)年指標(biāo)如有節(jié)余，可以跨年度使用。

　　第二十四條 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)職工個(gè)人集資、入股部分，按有關(guān)規(guī)定分別實(shí)行付息或分紅的辦法。

　　第二十五條 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系，向其上級(jí)主管單位繳納管理費(fèi)。企業(yè)管理費(fèi)的收繳標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按本省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁任何部門和單位向勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)亂收費(fèi)和攤派。

　　第二十六條 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極開展技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高職工素質(zhì)。對(duì)工人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)等級(jí)或崗位合格考核，逐步建立培訓(xùn)、考核與使用相結(jié)合、與待遇相聯(lián)系的制度。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)各類專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)定工作，按照專業(yè)系列和職稱評(píng)定審批程序及權(quán)限進(jìn)行評(píng)聘。

　　第二十七條 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，逐步完善各項(xiàng)財(cái)會(huì)、審計(jì)等管理制度，認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)部、國(guó)家稅務(wù)局《勞動(dòng)服務(wù)公司集體企業(yè)財(cái)務(wù)制度》、勞動(dòng)部《勞動(dòng)服務(wù)公司集體企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和本省的有關(guān)規(guī)定。勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受財(cái)務(wù)、稅收、物價(jià)、審計(jì)等部門依法進(jìn)行的檢查和監(jiān)督，但有關(guān)部門不應(yīng)對(duì)其進(jìn)行重復(fù)檢查和審計(jì)。

　　第二十八條 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門所屬的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收支和管理。具體辦法可以參照國(guó)務(wù)院、省政府的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十九條 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立職工待業(yè)保險(xiǎn)制度。待業(yè)保險(xiǎn)基金的收繳、使用、發(fā)放、管理和待業(yè)職工的再就業(yè)，均參照國(guó)務(wù)院《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》以及省政府《實(shí)施細(xì)則》和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十條 勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)各項(xiàng)勞動(dòng)工資和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。統(tǒng)計(jì)報(bào)表由省就業(yè)管理服務(wù)局負(fù)責(zé)制定，經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局核準(zhǔn)后統(tǒng)一布置。其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的報(bào)表中單列反映。

　　第四章 附 則

　　第三十一條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由浙江省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　1991年10月3日