一、恢復集體企業的性質，還權于企業。城鎮集體企業，要堅持“自愿組合，自負盈民主管理，按勞分配，職工集資，適當分紅，集體積累，自主支配”的合作經濟原則。為了改變長期以來形成的把集體企業看作“地方國營”或實際上歸區政府、街道辦事處所有的狀況，各地要抓緊集體企業實行股份制的試點，即把企業主管部門投放的資金折為公股；企業自有資金按現有職工人身、工齡折股到個人；職工個人入股。在總結經驗的基礎上應積極推行。股份制企業，一律實行董事會領導下的廠長（經理）負責制，干部實行民主選舉或招聘，不再經主管部門任免。

　　股份制企業的紅利分配，本著優先發展生產、適當分紅的原則，由持股各方協商確定。個人所得紅利不計征獎金稅。

　　二、為加速全省城鎮集體經濟的發展，實行下列優惠的稅收政策：

　　1、在全省范圍內，凡新辦城鎮集體工業企業，一律免征所得稅一年。革命老根據地、少數民族自治縣和貧困地區新辦城鎮集體工業企業，免征所得稅二年。

　　2、凡生產社會必需而又微利小商品的企業，根據實際情況，分別給予減免所得稅照顧。具體產品目錄和減免稅幅度，由省輕工廳和稅務局聯合下達。

　　3、企業新安置待業青年超過職工總數60％的，不論他們是否已經轉正，均免征所得稅三年；不超過60％的，按職工總數計算，每增加10％，當年免征所得稅16％。

　　4、企業年終實現利潤，以上年為基數，超基數部分，企業留50％，其余部分加基數再納所得稅。

　　5、企業用銀行貸款進行擴建、改建和技術改造項目，用該項目新增利潤稅前還貸。企業全部用自有資金進行的技術改造項目，投產后在二年內免征所得稅。

　　6、虧損企業扭虧為盈后，當年盈利全部免征所得稅，用于彌補上年虧損。

　　7、企業年稅后利潤在兩萬元以下的，一律免征能源交通建設基金。

　　凡上述對企業的各種免稅照顧，亦同時免征能源交通建設基金。

　　企業免稅所得，只能用于發展生產，不得用于非生產性支出或個人分配。

　　三、城鎮集體工業企業職工計稅工資，一般行業按70－80元、特殊行業按80－100元掌握，由市、縣根據企業實際情況具體核定。

　　四、城鎮集體工業企業全年發放獎金總額，一般企業人均不超過四個月標準工資，經濟效益好而又有獎勵基金的企業，可發5－6個月標準工資的獎金，免征獎金稅。

　　五、在業務活動中必要的交易費用，年銷售收入在100萬元以下的按0.5％、超過100萬元部分按0.1％的比例提取，由廠長從嚴掌握，年終結算，如實列支。

　　六、企業要加強計劃管理和勞動調度，努力做到均衡生產。確實需要加班時，要報經企業主管部門審批。

　　七、為加速產品更新換代，企業可按銷售收入的1％提取新產品開發基金，攤入產品成本，專款專用。

　　八、城鎮集體工業企業，執行與國營同行業企業統一的原材料消耗定額及考核標準的，經企業主管部門認定，可按國營企業同樣規定提取原材料節約獎。

　　九、城鎮集體工業企業退休人員的勞保費用，本著以支定收、略有結余的原則，可按工資總額的15－20％稅前列支（確有困難的還可適當提高），實行按市、縣或行業統籌管理，專戶存儲，由銀行和稅務部門監督，專款專用。

　　十、城鎮集體工業企業，要積極試行上繳稅金與工資總額掛鉤辦法。凡是適合計件的企業、車間或工種，在加強定額管理的條件下，積極推行計件工資制，不再實行獎金制。計件工資可全部進入成本。企業內部可根據自己的具體情況，實行靈活有效的分配形式，現行工資標準只作為調出調入的依據。

　　十一、城鎮集體工業企業一九八四年底以前的歷年盤虧，經主管部門核實，稅務部門批準，允許在營業外列支，三年內處理完。在這期間，允許將核銷部分的一半視同實現利潤，計提獎金。

　　十二、建立城鎮集體企業發展基金。資金來源，一部分靠城鎮集體企業的積累，一般按企業稅后利潤的10％繳納；一部分靠地方財政適當資助。集體企業發展基金，除二輕集體工業聯社系統外，由市、縣統一的集體經濟管理部門管理和安排使用，實行低息或無息發放，有償使用，重點充實薄弱環節，有計劃地開發新產業、新的服務領域。

　　十三、各級銀行要為集體工業的發展積極籌措資金，適當放寬自有流動資金比例的限制，增加對集體工業企業的貸款；各地要積極發展集體所有制金融組織和信用機構，廣泛吸收社會資金，支持集體企業發展生產；資金有困難的集體企業，可按規定發行股票、債券籌集資金；集體企業的稅后利潤，要按規定逐年充實自有流動資金，以增強自我發展能力。

　　十四、加強領導，建立一個有利于全省集體經濟發展的組織保障體系。各級政府可設立城鎮集體經濟管理機構。它的主要職能是：加強宏觀指導，調查研究，統一政策，協調關系，制定規劃，管好用好發展基金，推進集體經濟的發展。

　　1986年8月26日