第一條 為了發(fā)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)一九八八年《國務(wù)院批轉(zhuǎn)水利部關(guān)于依靠群眾興修農(nóng)村水利意見的通知》和一九八六年《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于聽取農(nóng)村水利工作座談會匯報會議記要的通知》中的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省情況，特制定本辦法。

　　第二條 農(nóng)田水利基本建設(shè)勞動積累工（以下簡稱勞動積累工），是指對農(nóng)田水利基本建設(shè)工程的全體受益者中有勞動能力的勞動者，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排義務(wù)投入工程建設(shè)和維修和專項(xiàng)用工。對勞動積累工日，國家和集體不付勞動報酬或其它補(bǔ)助，也不能抵頂水利（電）工程的供水（電）收費(fèi)。

　　第三條 籌集勞動積累工堅(jiān)持“誰受益，誰出工”的原則。凡興建工程后能直接受益的農(nóng)村勞動力，都有投工的義務(wù)。無勞動能力的農(nóng)村人口不承擔(dān)勞動積累工。民辦教師和確有困難的烈軍屬，經(jīng)鄉(xiāng)以上人民政府批準(zhǔn)，可以酌情減免。

　　勞動積累工應(yīng)盡量出工。確實(shí)不能出工的，可以按當(dāng)?shù)仄展すぶ党鲑Y抵工，一般不要超額投工。

　　具有社會效益的除澇、人畜飲（改）水、供排水工程，直接受益的城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍、企事業(yè)單位都要分擔(dān)相應(yīng)的勞動積累工。投工方法不強(qiáng)求一律，可以直接投工或出動機(jī)械，以機(jī)抵工，也可以資代勞。

　　防洪工程籌工辦法按《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》執(zhí)行。

　　第四條 勞動積累工一律按勞分擔(dān)。每年每個農(nóng)村完全勞動力應(yīng)負(fù)擔(dān)的勞動積累工為二十到三十個工日，半勞動力負(fù)擔(dān)勞動積累工的數(shù)量按全勞動力的一半計(jì)算。

　　陜南、陜北和山原地區(qū)以及農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)大的地方，每個勞動力承擔(dān)的勞動積累工數(shù)量可以適當(dāng)多些，最多不要超過三十個工日。農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)小的地方，每個勞動力承擔(dān)的勞動積累工數(shù)量可適當(dāng)少些，最低不少于二十個工日。在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村以內(nèi)，每個勞動力承擔(dān)勞動積累工數(shù)量應(yīng)當(dāng)一致。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）人民政府決定。

　　勞動積累工分為兩部分，分別進(jìn)行安排使用：（1）縣（市、區(qū)）、級（鎮(zhèn)）、村范圍內(nèi)的防洪、排水、灌溉、人畜飲（改）水、小水電、水土保持等小型工程的興建和已建工程的維修、清淤、更新改造以及河道整治工程用工，每勞每年應(yīng)負(fù)擔(dān)十五到二十個工日，由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)一籌集，安排使用。（2）農(nóng)民在承包田范圍內(nèi)進(jìn)行土地平整、鹽堿地改良“四田”建設(shè)、田間灌排渠道整修、戶辦小水電站、戶包小流域治理等工程建設(shè)用工，每勞每年至少應(yīng)投入五到十個工日，由農(nóng)民自選安排使用。統(tǒng)籌部分的工日如果使用不完，經(jīng)統(tǒng)籌部門同意，允許農(nóng)民轉(zhuǎn)為個人安排部分使用。

　　國家興辦的大、中型水利工程中，全部由國家投資的部分以及江河防汛搶險工程，不能使用勞動積累工，以地方建設(shè)為主，國家補(bǔ)助為輔的部分，可以籌集使用勞動積累工。

　　第五條 勞動積累工由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一籌集，同級水利主管部門管理使用。各級水利主管部門要把勞動積累工列入水利建設(shè)計(jì)劃，建立嚴(yán)格的管理制度，固定專人管理，專項(xiàng)使用，不準(zhǔn)挪作它用。

　　第六條 建立勞動積累工定期結(jié)算制度。每年下達(dá)的勞動積累工任務(wù)，以村（組）為單位建立登記冊，按戶建立任務(wù)卡。農(nóng)民做了工，由建設(shè)使用單位發(fā)給統(tǒng)一工票，并做到當(dāng)年完成的工日，當(dāng)年結(jié)算找平，向群眾張榜公布。

　　勞動積累工不要跨年度使用。

　　第七條 農(nóng)田水利基本建設(shè)工程的建設(shè)和管理單位需要使用勞動積累工時，須向當(dāng)?shù)厮鞴懿块T提出用工申請，由水利主管部門審查同意，并報同級人民政府批準(zhǔn)后，落實(shí)到村、組戶或有關(guān)單位，限期完成。

　　工程建設(shè)和維修需要使用的勞動積累工，原則上應(yīng)在該工程的受益區(qū)內(nèi)安排和籌集。確需動用非受益區(qū)勞動積累工的，應(yīng)采取以工換工或以資頂工的辦法，在非受益區(qū)農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，簽訂合同，保證兌現(xiàn)。

　　第八條 各級水利部門是勞動積累工的主管部門，要對本辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)格審核，節(jié)約使用，嚴(yán)防浪費(fèi)。

　　第九條 本辦法由陜西省水利水土保持廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十條 本辦法自公布之日起施行。

　　各地應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則，下達(dá)執(zhí)行。

　　1989年1月13日