第一章 總 則

　　第一條 為了加強農業(yè)承包合同的管理，保護合同雙方當事人的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我省農村合作經濟組織與承包者之間簽訂的農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)等承包合同。

　　第三條 本辦法所稱農業(yè)承包合同，是指農村合作經濟組織與承包者之間用以明確雙方在生產、經營、分配中相互權利、義務關系的書面協(xié)議。

　　第四條 農業(yè)承包合同的發(fā)包方，應是農村合作經濟組織。農村合作經濟組織不完善的地方，可以由村民委員會、村民小組代行發(fā)包。

　　由發(fā)包方發(fā)包的土地、林地、草地、水面、灘涂和建筑物、機械設備、運輸工具等設施，以及農場、林場、牧場、養(yǎng)殖場、果園、桑園、茶園等集體財產，其所有權不變。

　　第五條 農業(yè)承包合同的承包方，應是農村合作經濟組織的成員（含戶、聯(lián)戶、個人合伙、專業(yè)隊組），也可以是本合作經濟組織以外的有財產抵償和經營能力的人員或單位。發(fā)包方要求擔保的，承包者必須提供財產擔保或提供有償還能力的擔保人。

　　承包者享有農業(yè)承包合同規(guī)定的經營權和合法的收益權，但對承包的集體財產不得損壞、變賣、出租和擅自處理。承包耕地，必須合理開發(fā)利用，科學管理，依法經營，不得私自轉作非農業(yè)用地。

　　第六條 發(fā)包的項目、方式、期限和條件，由農村合作經濟組織成員集體討論決定。

　　第七條 訂立農業(yè)承包合同，必須遵守國家的法律、法規(guī)和政策，接受國家計劃指導，符合農村合作經濟組織的章程，遵循自愿互利、誠實信用、方便生產、有利經營的原則。任何一方不得把自己的意志強加給對方，任何單位和個人不得非法干預。

　　第八條 農業(yè)承包合同的簽訂，要兼顧國家、集體、個人三者利益，保護自然資源和生態(tài)環(huán)境。

　　第九條 農業(yè)承包合同依法成立，即具有法律約束力，雙方當事人必須全面履行，任何一方不得非法變更或解除。

　　第十條 具有下列行為之一的為無效的農業(yè)承包合同：

　　（一）違反國家法律、法規(guī)、政策和計劃的；

　　（二）損害國家、集體或社會公共利益的；

　　（三）仗權壟斷承包、壓價承包或在脅迫下簽訂合同的；

　　（四）發(fā)包方無權發(fā)包的。

　　無效的農業(yè)承包合同，從訂立起，就沒有法律約束力。

　　無效農業(yè)承包合同的確認權，歸縣（市）農業(yè)承包合同管理機關或人民法院。

　　第二章 簽訂與履行

　　第十一條 訂立農業(yè)承包合同必須采用書面形式，由當事人雙方依法就合同的主要條款經過協(xié)商一致，并分別在合同上簽字蓋章后，農業(yè)承包合同即成立。

　　第十二條 農業(yè)承包合同簽訂后，如一方或雙方要求鑒證或公證的，可以到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)承包合同管理機關鑒證或到公證機關公證。

　　第十三條 農業(yè)承包合同必須具有以下主要條款：

　　（一）承包項目名稱；

　　（二）發(fā)包方和承包方單位、地址，雙方代表人姓名；

　　（三）發(fā)包方提供生產資料的方位、數(shù)量、質量等級；

　　（四）承包指標（包括產品的品種、產量和質量，投入指標，收入指標，管理指標，承包費，稅金，交售的農副產品等）；

　　（五）產品的處理方式、結算方法和交付時間；

　　（六）發(fā)包方為承包方提供的服務項目、生產經營條件、服務方式和有償服務的收費辦法；

　　（七）承包期限；

　　（八）違約責任；

　　（九）雙方議定的其他條款。

　　第十四條 發(fā)包方對承包方執(zhí)行合同的情況有監(jiān)督檢查的權利。發(fā)包方如發(fā)現(xiàn)承包方在生產經營活動中違反合同或國家法律、法規(guī)、政策，有權依法制止。發(fā)包方明知承包者違反合同或國家法律、法規(guī)、政策而不加制止的，應承擔責任。

　　第十五條 發(fā)包方必須按合同規(guī)定為承包方提供服務，不得強制改變承包方合法的生產經營方式，干預其生產經營自主權，擅自提高承包指標和增加合同規(guī)定以外的經濟負擔。

　　第十六條 承包方按合同規(guī)定承包的集體財產和經營項目，享有使用權和經營自主權。

　　第十七條 承包方不得利用發(fā)包提供的生產資料進行掠奪性和破壞性的生產經營，禁止在承包的土地上蓋房、葬墳、起土、燒磚和棄耕荒蕪，破壞地力、地貌。

　　第三章 變更或解除

　　第十八條 具有下列情況之一的，允許變更或解除農業(yè)承包合同：

　　（一）經當事人雙方協(xié)商同意，不損害國家、集體利益的；

　　（二）簽訂承包合同所依據(jù)的國家計劃修改或取消的；

　　（三）由于不可抗力或一方當事人雖無過失但無法防止的外因，致使承包合同無法履行的；

　　（四）由于一方違約，使承包合同不能繼續(xù)履行的或沒有必要履行的；

　　（五）承包方喪失承包能力，使合同失去履行條件的；

　　（六）承包方有違反國家法律、法規(guī)、政策行為，經發(fā)包方勸阻無效的；

　　（七）承包的土地或其它生產資料被征用或調整的。

　　第十九條 當事人一方要求變更或解除農業(yè)承包合同，應及時書面通知對方，對方應在接到通知后十五日內予以答復（當事人有約定的除外），逾期不答復視為默認。

　　第二十條 經雙方同意變更或解除農業(yè)承包合同的，必須采用書面形式，由雙方當事人簽字蓋章后方能生效。經鑒證或公證的合同，必須將變更或解除合同副本，報送原鑒證或公證機關備案。

　　第二十一條 承包者將農業(yè)承包合同規(guī)定的權利、義務部分或全部轉包的，必須取得發(fā)包方書面同意。接受承包者要繼續(xù)履行原簽訂的合同。

　　承包者要求轉讓的，經發(fā)包方同意，必須解除原簽訂的合同，由發(fā)包方與新的承包者簽訂合同。

　　第四章 違約責任

　　第二十二條 由于合同當事人一方的過錯，造成農業(yè)承包合同不能履行或不能完全履行的，過錯的一方應承擔違約責任；雙方都有過錯的，由雙方各自承擔因自己的過錯給對方造成的損失。

　　第二十三條 因發(fā)包方隨意毀約或有關單位、個人非法干預造成合同不能履行的，除應賠償因合同不能履行造成的損失外，還應當依法維護原承包合同的效力。

　　第二十四條 當事人一方由于不可抗力的原因，不能履行承包合同時，應及時向對方通報不能履行的原因，提出部分履行或延期履行的理由，經過雙方協(xié)商同意，并取得承包合同管理機關的證明，可部分或全部免除應承擔的違約責任。

　　第二十五條 當事人一方違反農業(yè)承包合同，應向對方交付合同規(guī)定的違約金；違約金不足以彌補實際損失的，違約方還應支付賠償金；對方要求繼續(xù)履行承包合同的，應繼續(xù)履行。

　　第二十六條 承包者違反本辦法第十七條規(guī)定或對承包的水利設施、機械設備、運輸工具等因使用、維修、保養(yǎng)不善造成損壞、丟失的，發(fā)包方有權要求承包方限期恢復原狀或賠償。

　　第二十七條 由于上級領導機關或業(yè)務主管部門干預，造成合同不能履行或不能完全履行的，上級領導機關或業(yè)務主管部門應當承擔責任。違約方應先按規(guī)定向對方賠償，再由應負責的上級領導機關或業(yè)務主管部門負責處理。

　　第二十八條 對由于不負責任或違法行為，造成嚴重損失的直接責任者，應依法追究其經濟責任、行政責任直至刑事責任。

　　第五章 調解與仲裁

　　第二十九條 處理農業(yè)承包合同糾紛，應遵循先調解、后裁決的原則。

　　第三十條 農業(yè)承包合同發(fā)生糾紛時，雙方當事人應及時協(xié)商解決。協(xié)商不成的，村農業(yè)承包合同管理小組應依照有關法律、法規(guī)和政策及時調解，促使當事人雙方達成協(xié)議，并制作調解書。

　　雙方當事人應履行調解達成的協(xié)議。

　　第三十一條 農業(yè)承包合同糾紛，經村農業(yè)承包合同管理小組調解達不成協(xié)議的，任何一方均可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣（市）農業(yè)承包合同管理委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣（市）農業(yè)承包合同管理委員會接到仲裁申請后，應先行調解，對調解達不成協(xié)議或對已經達成的協(xié)議反悔的，應及時依照有關法律、法規(guī)和政策裁決，并制作仲裁決定書。

　　第三十二條 當事人對仲裁不服的，可在接到仲裁決定書之日起十五日內，向人民法院起訴。期滿不起訴的，仲裁決定書即發(fā)生法律效力。

　　第六章 管理機構

　　第三十三條 各級人民政府的農村工作綜合部門和農業(yè)行政主管部門，應根據(jù)就職責分工，共同負責本辦法的組織實施。

　　第三十四條 縣（市）成立農業(yè)承包合同管理委員會，由農村工作綜合部門和農牧、林業(yè)、水利、土地、工商行政管理、司法行政等部門參加，主管農業(yè)的副縣（市）長負責。合同的日常管理工作實行歸口管理。

　　第三十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立農業(yè)承包合同管理委員會，由有關各業(yè)務站和工商行政管理、司法行政等單位的人員組成，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負責。合同的日常管理工作原則上由農經站負責，也可以歸口管理。

　　第三十六條 村成立農業(yè)承包合同管理小組，由村民委員會主任、會計、治安員、村民代表等人員組成。合同的日常工作由村民委員會主任或會計負責。

　　第三十七條 農業(yè)承包合同管理機構的職責是：

　　（一）貫徹、宣傳有關農業(yè)承包合同的法規(guī)、政策本和辦法；

　　（二）指導農業(yè)承包合同的簽訂；

　　（三）負責農業(yè)承包合同的鑒證；

　　（四）負責農業(yè)承包合同糾紛的調解和仲裁；

　　（五）監(jiān)督檢查農業(yè)承包合同的履行；

　　（六）培訓農業(yè)承包合同管理人員；

　　（七）保管農業(yè)承包合同的檔案和有關資料。

　　第七章 附 則

　　第三十八條 本辦法施行前簽訂的農業(yè)承包合同，可以根據(jù)本辦法的規(guī)定進行完善，發(fā)生糾紛時，按照本辦法處理。

　　第三十九條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省農牧廳負責解釋。

　　1989年3月27日