第一條 根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“隨著鄉(xiāng)政府的建立，應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)一級(jí)財(cái)政”的要求及財(cái)政部頒布的《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政管理試行辦法》，結(jié)合我省實(shí)行撤銷區(qū)公所，建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)基層政權(quán)的實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條 凡我省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)人民政府，均應(yīng)遵照本辦法規(guī)定，建立和管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)財(cái)政。

　　第三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政是國(guó)家財(cái)政的組成部分，應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則，正確處理好中央與地方、全民與集體和國(guó)家、集體、群眾之間的關(guān)系。要做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政要處理好同市、縣各主管部門的財(cái)政、財(cái)務(wù)關(guān)系；各主管部門要支持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政工作。要加強(qiáng)同稅務(wù)所的配合，共同完成國(guó)家各項(xiàng)財(cái)政稅收任務(wù)。

　　第四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政的主要職責(zé)范圍是：

　　(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)政、稅收法令和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，不得越權(quán)減免國(guó)家稅收。

　　(二)負(fù)責(zé)有關(guān)國(guó)家預(yù)算內(nèi)、外收入和支出的組織與管理，按國(guó)家規(guī)定負(fù)責(zé)組織、管理屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府自籌資金的籌集、分配與使用。支持發(fā)展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的商品生產(chǎn)和多種經(jīng)營(yíng)，振興鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)。

　　(三)協(xié)助、監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所屬企業(yè)、行政、事業(yè)單位建立和健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，講究生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)之道，搞好經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　(四)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政預(yù)、決算制度。在按期編造月(季)度財(cái)務(wù)收支報(bào)表；編制年度財(cái)政預(yù)算、決算，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會(huì)審查，并報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)。

　　第五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收入范圍，由國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自籌資金三部分組成。

　　(一)國(guó)家預(yù)算內(nèi)部分，包括市、縣劃歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)所得稅、屠宰稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、集市交易稅、牲畜交易稅、車船使用牌照稅、農(nóng)業(yè)稅、契稅和其他收入，以及由于企業(yè)隸屬關(guān)系改變和財(cái)政管理體制的改革而增加(減少)的各項(xiàng)收入。

　　(二)國(guó)家預(yù)算外部分，包括市、縣劃歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政的農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)附加、行政事業(yè)單位管理的預(yù)算外收入，以及一些鎮(zhèn)按照國(guó)家規(guī)定征收的公用事業(yè)附加。

　　(三)自籌資金部分，包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按照國(guó)家政策規(guī)定收取的自籌收入，但不得隨意攤派。

　　第六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政支出范圍，由國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自籌資金三部分組成。

　　(一)國(guó)家預(yù)算內(nèi)部分，包括市、縣劃歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政管理的行政經(jīng)費(fèi)、文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、農(nóng)林水事業(yè)費(fèi)和其他支出，以及由于行政事業(yè)單位隸屬關(guān)系的改變而增加(減少)的各項(xiàng)支出。

　　(二)國(guó)家預(yù)算外部分，包括市、縣劃歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政的農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)附加、公用事業(yè)附加和行政事業(yè)單位預(yù)算外收入安排的各項(xiàng)支出。

　　(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府用自籌資金安排的各項(xiàng)支出。

　　國(guó)家撥給各市、縣的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金和無(wú)償改為有償收回的資金，是否列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政管理范圍，由各市、縣財(cái)政部門規(guī)定。

　　第七條 劃歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政管理的統(tǒng)一收支范圍，各市、縣人民政府可參照本辦法第五、六條規(guī)定的原則，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況予以確定。

　　第八條 列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政收支范圍的國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)家預(yù)算外資金和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自籌資金，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府根據(jù)量入為出、留有余地和積極平衡的原則，統(tǒng)籌安排，合理使用。要分別進(jìn)行設(shè)帳、記帳、核算和結(jié)報(bào)，并相應(yīng)設(shè)置明細(xì)帳，按期編送月報(bào)表、季報(bào)表。

　　鑒于目前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政暫不具備設(shè)立國(guó)家金庫(kù)的條件，對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的財(cái)政資金調(diào)度，仍由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政(稅務(wù))所按照原規(guī)定解繳市、縣金庫(kù)，再由市、縣財(cái)政部門按留解比例給予核撥。市、縣財(cái)政部門對(duì)劃給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理的各項(xiàng)財(cái)政收入，應(yīng)按照規(guī)定全額列作預(yù)算收入的

　　反映，不得坐支。對(duì)國(guó)家撥付的會(huì)支出，暫可采取以撥代報(bào)的辦法。

　　對(duì)于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)征收的各項(xiàng)稅收，要使用全省統(tǒng)一印發(fā)的工商稅收票證，不得自行印制稅收憑證進(jìn)行征稅。

　　第九條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政管理體制，由各市、縣人民政府根據(jù)具體情況 ，按下列形式自行確定：

　　(一)定收定支，收支掛鉤，總額分成，一定幾年；

　　(二)定收定支，收入上交，超收分成(或增長(zhǎng)分成)，支出下?lián)?超支不補(bǔ))，節(jié)余留用，定幾年；

　　(三)定收定支，收支包干，定額上交(或定額補(bǔ)助)，一定幾年。

　　(四)定收定支，核定基數(shù)，逐年遞增上繳(或遞減補(bǔ)貼)，一定幾年。

　　第十條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所，是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的職能部門，行政屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受市、縣財(cái)政局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所的人員編制，一般可配備三至五人。

　　第十一條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條 本辦法自頒布之日起施行。

　　1986年12月25日