實行計劃生育，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，是我國的一項基本國策。限制癡呆傻人生育，是推行優(yōu)生優(yōu)育，防止降低人口素質(zhì)的重要措施。我省智力低下的癡呆傻人口數(shù)量較多，且主要集中在貧困地區(qū)。為了提高人口素質(zhì)，有利于貧困地區(qū)人民脫貧致富，我省有關(guān)部門根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》、《陜西省計劃生育條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定了《陜西省限制癡呆傻人生育試行辦法》，現(xiàn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施。

　　限制癡呆傻人生育，政策性強，十分敏感，這項工作，任務(wù)艱巨，阻力較大，甚至可能引起國際上一些人的歪曲理解和非難。各地在貫徹實施本辦法中，應(yīng)本著積極、慎重、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的原則開展工作。要通過深入細(xì)致的思想教育，積極引導(dǎo)，講清道理，曉以利害，使這方面的工作為大多數(shù)群眾所理解和接受。要特別注意關(guān)心癡呆傻人節(jié)制生育后的生活，幫助他們解決實際困難，防止被遺棄、虐待等不人道的現(xiàn)象發(fā)生。鑒于這項工作的特殊性和復(fù)雜性，防止授人以柄，各地在貫徹中應(yīng)注意內(nèi)外有別，宜作不宜說。本辦法供內(nèi)部掌握，不在報紙刊物上公開報道和宣傳。

　　陜西省限制癡呆傻人生育試行辦法

　　第一條 為了提高人口素質(zhì)，預(yù)防先天性智力低下、行為受礙的人出生，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國婚姻法》、《陜西省計劃生育條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的癡呆傻人，是指由于家族遺傳、近親結(jié)婚或者其它先天性因素形成的智力明顯低下，語言、記憶、思維、定向等存在適應(yīng)行為障礙的人。

　　癡呆傻人按患病的輕重程度劃分為極重度、重度、中度、輕度，其具體鑒定標(biāo)準(zhǔn)由省衛(wèi)生廳另行制定。

　　第三條 各級人民政府要加強預(yù)防劣生工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織本辦法的實施。

　　各級人民政府的計劃生育、衛(wèi)生行政部門是實施本辦法的主管部門。計劃生育行政部門主要負(fù)責(zé)人口控制、限制癡呆傻人生育和節(jié)制生育技術(shù)指導(dǎo)等工作；衛(wèi)生行政部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)生優(yōu)育、預(yù)防劣生、節(jié)制生育的中止妊娠、施行絕育等醫(yī)療技術(shù)工作。民政、財政、公安部門和婦聯(lián)等組織要密切配合，通力協(xié)作，確保本辦法的實施。

　　村民委員會、居民委員會要協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ龊孟拗瓢V呆傻人生育的管理工作。

　　第四條 禁止患有先天性的極重度、重度、中度癡呆傻人生育。

　　第五條 患有先天性的極重度、重度、中度癡呆傻病的人，申請結(jié)婚的，必須在婚前實施絕育手術(shù)，持絕育證明辦理結(jié)婚登記手續(xù)。

　　第六條 對已結(jié)婚或者非婚同居的患有先天性的極重度、重度、中度癡呆傻人，必須施行絕育手術(shù)。

　　第七條 對已懷孕的患有先天性極重度、重度、中度癡呆傻婦女，必須中止妊娠并施行絕育手術(shù)。

　　第八條 對夫婦雙方均為輕度癡呆傻人，或者一方為輕度癡呆傻人、另一方為智力正常人的，應(yīng)當(dāng)進行說服教育，勸其不要生育。對已生育過一個子女的，禁止生育第二胎。

　　第九條 對癡呆傻人的鑒定、中止妊娠和絕育手術(shù)實行免費。

　　癡呆傻人絕育后，年老失去勞動能力，生活無依靠的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照社會救濟的有關(guān)規(guī)定，予以妥善安置。

　　第十條 對癡呆傻人的技術(shù)鑒定工作，由縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門組織有一定技術(shù)水平的人員進行。監(jiān)護人或者當(dāng)事人對鑒定結(jié)果有異議或者不服的，可以申請上一級主管部門組織復(fù)查鑒定。

　　第十一條 實施中止妊娠、絕育手術(shù)要嚴(yán)格遵循科學(xué)操作規(guī)程，提高醫(yī)術(shù)和服務(wù)質(zhì)量，確保受術(shù)者的安全和健康。

　　第十二條 實施中止妊娠、絕育手術(shù)，須經(jīng)監(jiān)護人或者當(dāng)事人同意簽字后，方可進行。

　　第十三條 按本辦法規(guī)定經(jīng)診斷確認(rèn)需要施行中止妊娠或絕育手術(shù)，在勸告后仍拒絕實施的，醫(yī)生應(yīng)當(dāng)寫出診斷報告，報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、計劃生育行政部門審核簽發(fā)實施決定，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處督促執(zhí)行。

　　第十四條 各級衛(wèi)生、計劃生育、民政等部門應(yīng)當(dāng)做好癡呆傻人流行病學(xué)調(diào)查、優(yōu)生咨詢、節(jié)育技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療保健和婚姻登記工作，防止癡呆傻人出生。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要建立癡呆傻人的檔案、制定限制癡呆傻人生育的具體措施，實行管理責(zé)任制。

　　第十五條 衛(wèi)生、計劃生育、民政等部門的工作人員在施行中止妊娠、絕育手術(shù)、技術(shù)鑒定、婚姻登記等工作中，玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，弄虛作假，偽造證件的，視其情節(jié)和后果，給予行政處分或者經(jīng)濟處罰；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 對違反本辦法造成癡呆傻人生育的地方或者單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者，視其情節(jié)和后果，給予行政處分或者經(jīng)濟處罰；對負(fù)有責(zé)任的監(jiān)護人給予批評教育或者處以罰款。

　　第十七條 對尋釁滋事、毆打公務(wù)人員，故意妨礙本辦法施行，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出行政處罰決定的上一級部門申請復(fù)議；復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定。對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行決定的，由作出行政處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第十九條 本辦法具體應(yīng)用問題由省衛(wèi)生廳、省計劃生育委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自一九九二年一月一日起施行。

　　1991年12月31日