地礦[1989]316號
頒布時間:1989-08-15 00:00:00.000 發(fā)文單位:安徽省財政廳、安徽省物價局、安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)局
為維護(hù)礦產(chǎn)資源屬國家所有的權(quán)益,促進(jìn)礦山企業(yè)合理開發(fā)利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源,依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體開采礦產(chǎn)資源管理辦法》有關(guān)礦產(chǎn)資源實行有償開采的規(guī)定,按照地質(zhì)礦產(chǎn)部、財政部、建設(shè)銀行總行地發(fā)[1988]261號文通知,“在國家尚未統(tǒng)一頒布有關(guān)資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)具體征收辦法之前,由各?。▍^(qū)、市)先制定本地區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體采礦的有關(guān)收費(fèi)暫行辦法,從中提取一定的金額作為地(市)、縣礦管經(jīng)費(fèi)”的精神和國家物價局[1988]價涉函字663號,關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個體采礦收費(fèi)問題的意見;經(jīng)省人民政府同意,決定對本省集體礦山和個體采礦征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。
凡在本省境內(nèi)開采礦產(chǎn)資源(含溫泉、礦泉水)的各種集體所有制礦山企業(yè)(含附屬于全民所有制企業(yè)的集體礦山、礦井)和個體采礦者,均應(yīng)執(zhí)行本通知規(guī)定,繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)(以下簡稱“資源補(bǔ)償費(fèi)”),其征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)如下:
一、本省資源補(bǔ)償費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)系根據(jù)礦山企業(yè)(或采礦者)所開采的礦種(一種或多種),分別確定收費(fèi)率(見附表1),計算應(yīng)繳納的資源補(bǔ)償費(fèi)。
1.資源補(bǔ)償費(fèi)的基本計算方法為:
征收資源補(bǔ)償費(fèi)金額=原礦單位售價(坑口、井口、唐口價)×開采礦種的費(fèi)率×銷售礦員。
原礦單位售價應(yīng)按實際市場銷售價格而定,原礦無售價者,可按金屬量售價或加工產(chǎn)品售價折算,計收資源補(bǔ)償費(fèi)。
2.資源補(bǔ)償費(fèi)計入礦山企業(yè)的生產(chǎn)成本。
二、資源補(bǔ)償費(fèi)必須由各級人民政府行使礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理職能的部門(即:省地質(zhì)礦產(chǎn)局、行署(市)、縣(市)礦產(chǎn)資源管理局、處)負(fù)責(zé)征收和管理,財政部門配合。凡政企不分或不符合上述條件的機(jī)構(gòu)一律無權(quán)征收。尚未建立健全礦管機(jī)構(gòu)的地方,必須由當(dāng)?shù)卣畧蠼?jīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門同意后,方可限期采取過渡性措施征收資源補(bǔ)償費(fèi)。
1.征收資源補(bǔ)償費(fèi)的部門,必須取得當(dāng)?shù)匚飪r部門的收費(fèi)許可證和使用經(jīng)物價部門和財政部門特許的由地礦部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。具體式樣由省財政廳、物價局另行規(guī)定。
2.收取范圍與頒發(fā)采礦許可證的權(quán)限相一致??缡 ⒖缧姓^(qū)開辦的礦山企業(yè)和個體采礦,其資源補(bǔ)償費(fèi)按礦床跨界賦存的儲量比例向資源所在省、行政區(qū)的發(fā)征機(jī)關(guān)繳納。
3.新建礦山企業(yè)資源補(bǔ)償費(fèi)從正式投產(chǎn)之日起計算,生產(chǎn)礦山企業(yè)從本通知規(guī)定征收日期起開始計算。
(l)有開戶銀行的礦山企業(yè),由礦管部門通知企業(yè),按月由銀行轉(zhuǎn)帳,年終結(jié)算,多退少補(bǔ)。
(2)沒有開戶銀行的礦山企業(yè)或個體采礦,按月直接向礦管部門辦理繳款手續(xù)。
礦山企業(yè)或個體采礦必須在每月25日前自動一次完成上一個月的納費(fèi)工作。
三、各級礦管部門收取的資源補(bǔ)償費(fèi)按下列比例分級留成和逐級上交:
1.縣(市)礦管部門收繳的資源補(bǔ)償費(fèi),百分之八十留成,百分之十五上交行署(市)礦管部門,百分之五上交省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。
2.行署(市)礦管部門收繳的資源補(bǔ)償費(fèi)(包括縣上交部份)總和的百分之九十五留成,百分之五上交省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。
3.行署(市)、縣(市)留成的資源補(bǔ)償費(fèi),其分配原則為:百分之七十留礦管部門,百分之三十交同級財政。礦管部門的留用部分應(yīng)考慮到區(qū)、鄉(xiāng)的利益,可以自行商定給予適當(dāng)?shù)姆峙浔壤?/p>
四、繳納資源補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)依據(jù)礦山企業(yè)和個體采礦的實際銷售價值,并與月、季報表、統(tǒng)計年報表相符。不得隱瞞虛報,否則,一經(jīng)查出,視情節(jié)輕重,可處以相當(dāng)于應(yīng)繳補(bǔ)償費(fèi)的三到五倍的罰款,并依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
無故拖欠或延期繳納資源補(bǔ)償費(fèi)者,按拖欠日期累計每日加收百分之零點一的滯納金。加收的滯納金由企業(yè)稅后留利開支,逾期超過半年不專題報告,并屢催無效的,除追繳應(yīng)納費(fèi)和滯納金外,可由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其采礦許可證。
五、屬以下情況者,經(jīng)所在登記發(fā)證的礦管部門會同同級財政部門共同批準(zhǔn),可以限期減、緩、免交資源補(bǔ)償費(fèi)。
1.凡經(jīng)礦管部門批準(zhǔn)免辦采礦登記領(lǐng)證的企業(yè)和個人,免交資源補(bǔ)償費(fèi);
2.虧損或勉強(qiáng)維持生產(chǎn)的礦山企業(yè)可酌情限期減、緩或免交資源補(bǔ)償費(fèi)。
六、礦山企業(yè)和個體采礦者每年第一季度向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理采礦許可證注冊手續(xù)時,必須持上一年度資源補(bǔ)償費(fèi)的交款憑證,否則不予注冊。
七、各級礦管部門收取的資源補(bǔ)償費(fèi)要本著“取之于礦、用之于礦”的原則。無論是單一的礦管職能部門還是與其它職能合并的復(fù)合職能部門都必須實行財政專戶存儲,設(shè)立礦管經(jīng)費(fèi)賬號,納入預(yù)算外資金管理,??顚S?,任何單位不得截留挪用或擠占,用于礦管以外的開支。年終結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下一年繼續(xù)使用。主要用途和分配控制比例為:
1.礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的工作經(jīng)費(fèi)(約占百分之四十);
2.地方礦產(chǎn)資源勘查的補(bǔ)助費(fèi)(約占百分之二十);
3.扶持貧困地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)(約占百分二十),4.會議經(jīng)費(fèi),交流經(jīng)驗,推廣新技術(shù)、新方法(約占百分之五);
5.宣傳、培訓(xùn)和符合《礦產(chǎn)資源法》第八條的獎勵(約占百分之五);
6.調(diào)整各地區(qū)礦管費(fèi)用的不平衡(約占百分之十)。
上述分配控制比例,可視具體需要,作適當(dāng)調(diào)整。
各級交財政部門的資源補(bǔ)償費(fèi),作為預(yù)算外收入,所有權(quán)歸各級財政,應(yīng)用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)周轉(zhuǎn)基金及支持不發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)礦業(yè)的周轉(zhuǎn)金。
礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的使用要嚴(yán)格按財務(wù)管理辦法與會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,礦管部門每年應(yīng)作出礦管費(fèi)用計劃,報經(jīng)上級財政部門和礦管部門聯(lián)合審查批準(zhǔn)后使用,按季向?qū)徲?、財政部門報送財務(wù)會計報表。上級礦管部門要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),同級審計、財政部門監(jiān)督檢查。
八、為嚴(yán)格本省資源補(bǔ)償費(fèi)的征收管理,加強(qiáng)對礦產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督,本省集體礦山和個體采礦的礦產(chǎn)品銷售必須使用經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)并套印發(fā)票監(jiān)制章的“礦產(chǎn)品銷售統(tǒng)一發(fā)貨票”(見附表2)。對不使用統(tǒng)一發(fā)貨票者,礦管部門有權(quán)會同稅務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定予以查處。
九、集體礦山和個體采礦對應(yīng)繳納的資源補(bǔ)償費(fèi)有異議時必須先服從礦管部門的決定按通知繳納,同時可向上一級礦管部門報告,申請復(fù)議,對上一級礦管部門的復(fù)議決定不服時,可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,由法院裁決,對拒繳資源補(bǔ)償費(fèi)的單位或個人,礦管部門有權(quán)決定,除追繳其應(yīng)繳納的款額外,視情節(jié)輕重,處以相當(dāng)于欠額一到五倍的罰款。罰沒款全部上交財政,罰款收據(jù)向當(dāng)?shù)刎斦块T領(lǐng)取。
本通知自發(fā)布之日起試行。凡本省以往對集體礦山和個體開采礦產(chǎn)資源所征收的類似礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的收費(fèi)規(guī)定一律廢止,均應(yīng)依照本通知規(guī)定執(zhí)行。今后如國家有新的統(tǒng)一規(guī)定,即改按新規(guī)定執(zhí)行。
本通知規(guī)定由安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)局解釋。
附件:安徽省征收集體礦山和個體采礦礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率(略)