財政部、海關總署、國家稅務總局今年聯合下發的《關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知》（財稅[2009]31號）明確，出版、發行企業庫存呆滯出版物，紙質圖書超過5年（包括出版當年，下同），音像制品、電子出版物和投影片（含縮微制品）超過2年，紙質期刊和掛歷年畫等超過1年的，可以作為財產損失在稅前據實扣除。
小王：一般企業產品滯銷了可能沒有價值，圖書不會，其價值是永久存在的，舊書不僅能讀，不少古舊圖書更是價值不菲啊。
老師：這與我國現行出版行業的銷售模式有關，即包退銷售模式。出版行業首先以一定的折扣銷售給圖書批發零售企業，一般是5折~6折，教輔材料為3折左右，圖書批發零售企業按碼洋（圖書標價）銷售后，定期與出版企業結算貨款，產生滯銷后，圖書批發零售企業將書籍退給出版企業。
小王：圖書質量又沒有問題，可以再銷售啊？
老師：關鍵是再銷售價格不能降，即不能通過降價的模式來促進銷售。
小王：為什么不能降價促銷？
老師：如果降價的話，圖書零售企業可以將低折扣買回來的書退給出版企業，打個比方，原來的圖書零售企業按6折購進，當期實際銷售了10萬元，按道理應該付給出版企業6萬元，現在1折促銷，圖書零售企業通過多個渠道按1折購進圖書，再退回給出版企業，這樣圖書零售企業就可以賺9萬元，最后虧損的就是出版企業。
小王：原來竄貨有這么厲害！
老師：由于歷史的原因，圖書出版和發行是分行業運作的，再加上圖書定價模式的特殊性，對出版社而言，為了杜絕竄貨對自己的傷害，一般不會采用降價促銷的模式。這樣就造成惡性循環，出版、發行企業積壓的呆滯出版物越來越多，資金壓力也越來越大。
小王：原來如此，為了給文化企業減負，國家出臺了這項政策。
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