各區縣局、直屬局：

　　根據市政府辦公廳印發的《重慶市推進農村新型股份合作社發展實施方案》（渝辦發[2011]335號，以下簡稱《實施方案》），現就發揮工商行政管理職能作用，大力支持農村新型股份合作社發展提出如下實施意見。

　　一、提高對大力發展農村新型股份合作社的認識

　　農村新型股份合作社屬于農民專業合作社范疇，是農民以勞務收入、資金、技術、設施設備、生物資產、農村“三權”（農村土地承包經營權、農村居民房屋和林權）出資，或者對農村集體資產進行量化確股后組建的新型農民專業合作組織。

　　大力發展農村新型股份合作社是促進多種生產要素轉化為資本要素的有效手段，促進農村土地流轉、規?；洜I的客觀要求，促進農民增收致富的重要途徑。各級工商部門要提高認識、高度重視，從政策扶持、培訓引導、便捷準入等方面為農村新型股份合作社的大力發展營造寬松環境。主城近郊區重點推動發展以農村集體資產量化確股組建的農村新型股份合作社，其他地區重點推動發展多種要素入股組建的農村新型股份合作社，條件成熟的地區，可探索發展具有農村社區服務功能的股份合作社。確保今年底農村新型股份合作社發展到1000個以上，到“十二五”末達到2000個的目標。

　　二、發揮工商行政管理職能作用，大力支持農村新型股份合作社發展

　　（一）規范合作社名稱。新設立和規范變更的農村新型股份合作社名稱統一表述為“×××股份合作社”；積極指導原有農民專業合作社規范變更為農村新型股份合作社，其名稱可保留其原字號和行業；支持農村新型股份合作社擴大規模，提升知名度，在城鎮、鄉村建立連鎖店或直銷點、在大型超市設立專柜，其名稱中冠以所隸屬的農村新型股份合作社全稱。

　?。ǘ┩貙挸蓡T范圍。鼓勵保留農村承包地的轉戶農民和在農業領域投資創業的城鎮下崗職工、大學畢業生等加入農村新型股份合作社；對已轉為城鎮戶籍但仍享有農村土地承包經營權（含林權）的居民可以農民身份進行登記；支持兩個或兩個以上的農民專業合作社作為成員出資組建農村新型股份合作社，其成員中的農民數量可適當降低。

　?。ㄈ┩貙挊I務范圍。支持農村新型股份合作社在圍繞農業主導產業和特色產業開展經營活動的基礎上，不斷拓展新的經營領域，從事“農家樂”、生態觀光旅游、特色農產品加工等第二、三產業的生產經營，增強經濟實力；鼓勵農村新型股份合作社與其他組織或個人投資組建新的經濟實體，通過投資入股獲得收益，拓寬收入渠道。

　?。ㄋ模┩貙捜谫Y渠道。積極做好農村土地承包經營權、農村居民房屋和林權抵押融資的政策宣傳，引導農民以“三權”向融資機構申請抵押貸款；鼓勵農村新型股份合作社、種養殖戶、農產品經銷商等涉農市場主體以擁有的畜、禽、種子、種苗、農產品、水產品等生物資產作為動產抵押融資；鼓勵著名、馳名商標所有權人以商標權進行質押貸款，拓寬融資渠道。

　?。ㄎ澹└纳妻r村金融外部環境。支持組建村鎮銀行、小額貸款公司、農業擔保公司等新型涉農金融機構，不斷擴大農村金融服務的覆蓋面；在堅持“限于成員內部、用于產業發展、吸股不吸儲、分紅不分息”等基本原則下，支持農村新型股份合作社開展內部信用合作，具備條件的可以支持其牽頭組建農村資金互助社。

　?。嵤┥虡税l展戰略。積極開展面向農村新型股份合作社的商標宣傳培訓活動，增強商標意識，提高商標注冊、運用、保護和管理能力；深入開展農村新型股份合作社商標行政指導，通過行政提示、行政建議、行政輔導等手段，對商標注冊、使用、發展進行全方位指導；積極引導農村新型股份合作社做好商標發展規劃，發展品牌農業，鼓勵和支持申報著名商標，不斷提升核心競爭力，到“十二五”末全市農村新型股份合作社注冊商標和提出注冊申請的達到100件以上。

　?。ㄆ撸┐罅χС职l展訂單農業。支持健全“用戶+合作社+農戶”經營機制，推進農村新型股份合作社與批發市場、農貿市場、超市、賓館飯店、學校和企業食堂等直接對接，擴大訂單農業覆蓋面；舉辦合同法律知識培訓、合同示范文本推行等涉農合同幫扶活動，到“十二五”末，對涉農企業、農村新型股份合作社主要經營管理人員的合同培訓率達到100%，合同示范文本使用率達到50%以上；強化涉農合同事前指導和糾紛行政調解，進一步推進“守合同重信用”公示活動，提高合同履約率。

　　（八）大力促進農產品流通。積極引導大型商業企業直接向農村新型股份合作社采購農產品，組織開展和參與主城區農產品批發市場與農村新型股份合作社產銷對接活動，協調組織農村新型股份合作社參加全國、全市各類促銷會，支持辦好重慶農博會等大型展會，推動農村新型股份合作社農產品拓展市外市場。

　?。ň牛┐罅σ龑Оl展電子商務。鼓勵農村新型股份合作社通過電子商務平臺對外宣傳，擴大影響，開展農副產品、農業技術、市場行情、勞務需求、招商引資等信息推廣活動；積極引導農村新型股份合作社開展網上交易，鼓勵構建農產品流通網絡市場體系，不斷拓寬銷售渠道。

　　（十）建立信用信息數據庫。利用“重慶企業信用網”加大對農村新型股份合作社信用信息公示和宣傳力度，提高誠信經營意識，維護公平競爭的市場秩序；在重慶市企業聯合征信系統中開發建立農村新型股份合作社信用信息庫，征集、記錄信用信息，為信用監管、信用查詢、信用評價等應用需要提供數據支持。

　?。ㄊ唬嵤┡嘤栍媱?。實施“農村新型股份合作社優秀理事長培養計劃”，將注冊登記、商標運用、合同簽訂、地理標志、動產抵押等政策法規知識納入培訓內容，每年參與培訓農村新型股份合作社理事長200名、經營管理人員和普通成員1萬名；發揮農村經紀人培訓網絡資源優勢，拓展豐富培訓內容，把農村新型股份合作社相關知識納入對農村經紀執業人員培訓內容，使農村經紀執業人員培訓成為發展農村新型股份合作社的重要宣傳平臺。

　　（十二）營造良好的市場環境。加強市場監管和行政執法力度，為農村新型股份合作社健康發展營造良好的市場環境；持續開展“紅盾護農”專項整治行動，查處與農村消費者日常生產生活密切相關的假冒偽劣商品，保護農民合法權益；加強商標專用權保護和農村廣告監管，嚴厲查處侵犯農產品商標、地理標志專用權、違法廣告、虛假宣傳、不正當競爭等違法行為，維護公平競爭的市場秩序；嚴厲打擊誘騙農民參與傳銷、在農村地區組織、從事傳銷的違法行為。

　　三、依法指導規范組建農村新型股份合作社

　　各級工商部門要按照《中華人民共和國農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》、《重慶市實施〈中華人民共和國農民專業合作社法〉辦法》等法律法規規定，依法指導規范組建農村新型股份合作社，做好注冊登記工作。

　　（一）農村新型股份合作社設立登記。設立農村新型股份合作社應提交以下材料：

　　1.設立登記申請書。

　　2.設立大會紀要。紀要中應載明“同意以×××方式出資組建農村新型股份合作社，經全體成員評估作價×××萬元”的內容，并經全體設立人簽名、蓋章。

　　3.章程。章程須經全體設立人通過并簽名、蓋章。

　　4.法定代表人、理事的任職文件和身份證明。

　　5.出資清單。以農村土地承包經營權、農村居民房屋、林權出資的，出資清單應載明“三權”出資的具體數額和比例，并經全體成員確認簽名、蓋章。

　　以農村“三權”出資的，下列材料作為出資清單的附件一并提交：一是《農村土地承包經營權證》、《重慶市房地產權證》或《林權證》復印件；二是以家庭承包經營方式獲取的農村土地承包經營權入股的，還應提交承包方推薦家庭成員作為農村新型股份合作社成員的書面證明；以農村居民房屋入股的，還應提交農村居民房屋所在村（社）同意以土地使用權隨房屋一并入股的書面材料，并將《重慶市房地產權證》載明的“權利人”登記為成員；以林權入股的，將《林權證》上載明的“林地使用權權利人”、“森林或林木所有權權利人”、“森林或林木使用權權利人”登記為成員。

　　6.成員名冊及成員身份證明。

　　7.住所使用證明。

　　8.名稱預先核準通知書。

　　9.全體設立人指定代表或者委托代理人的證明。

　　10.業務范圍涉及國家法律、行政法規或者國務院規定在登記前須報經批準的項目，應當提交有關許可證或批準文件。

　?。ǘ┺r民專業合作社規范為農村新型股份合作社變更登記。農民專業合作社規范為農村新型股份合作社的變更登記應提交以下材料：

　　1.法定代表人簽署的變更登記申請書。

　　2.變更決議。決議中應載明“同意變更登記為農村新型股份合作社”的內容，并經全體成員簽名、蓋章。

　　3.變更后的名稱預先核準通知書。

　　4.法定代表人簽署的修改后的章程或者章程修正案。

　　5.法定代表人指定代表或者委托代理人的證明。

　　6.申請以農村“三權”出資的，應參照農村新型股份合作社設立登記的相關要求提交材料。

　　農民專業合作社規范變更為農村新型股份合作社，同時申請變更住所、成員出資總額、業務范圍、法定代表人姓名的，還應按照《農民專業合作社登記管理條例》的規定，提交相關材料一并辦理變更登記。

　　根據《實施方案》的規定，農村集體資產量化確股組建或參與農村新型股份合作社，應在對農村集體資產、資金、資源（以下簡稱“三資”）全面清理的基礎上，按有關規定量化到每個集體經濟組織成員名下，并以此作享有為農村新型股份合作社的股份。鑒于目前全市清理“三資”工作尚未結束，且量化確股涉及的政策性強、程序復雜、問題較多，因此以農村集體資產量化確股出資組建農村新型股份合作社的登記辦法，市局另行制定下發。

　　四、工作要求

　　（一）積極引導農民專業合作社規范變更為農村新型股份合作社。各級工商部門要加大宣傳力度，充分利用監管巡查、學習培訓、座談走訪、登記咨詢等時機向農民專業合作社宣講農村新型股份合作社的相關政策，對符合規范條件的，引導其變更為農村新型股份合作社；對暫不具備條件，但自愿規范的，應主動與相關部門溝通協調，共同指導幫助其達到條件，進行變更登記。

　?。ǘ┳龊玫怯浄?。各級工商部門應在登記窗口設立農村新型股份合作社登記服務“綠色通道”，落實專人負責，推行預約登記、上門服務等工作舉措，嚴格執行不收費、不年檢的扶持政策，對申請人提交的登記申請材料齊全、符合法定形式，能夠當場登記的，應予當場登記發照。

　?。ㄈ┘訌娊y計分析。為了準確掌握農村新型股份合作社的登記發展情況，市局已對業務軟件進行了修改，各級工商部門要根據申請人提交的材料據實錄入相關信息，并結合當地區域特點、農業特色等情況做好統計分析，為當地黨委政府決策提供參考。

　?。ㄋ模┘訌姕贤▍f調。各級工商部門要加強與農業行政主管部門的溝通協調，建立數據、信息、情況交流機制，全面掌握發展狀況；同時要加強對農村新型股份合作社經營活動的監督指導，及時發現和解決發展中存在的問題，共同促進農村新型股份合作社發展。

　　二○一二年三月二十二日