各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林村經(jīng)濟）廳（委、局），黑龍江省農(nóng)墾總局、新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局：

《國務院關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)[2011]8號）和《國務院辦公廳關于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》（國辦發(fā)[2013]109號）要求，科研院所和高等院校（以下簡稱“科研單位”）與其開辦的種子企業(yè)實現(xiàn)“事企脫鉤”。文件印發(fā)以來，各地認真貫徹落實，結合當?shù)貙嶋H，積極研究并務實推進脫鉤工作，積累了寶貴經(jīng)驗，取得了重要成效。為進一步深化種業(yè)體制改革，確保2015年底前完成種業(yè)事企脫鉤，現(xiàn)將有關事宜通知如下。

一、脫鉤范圍

確定為公益性的科研院所和高等院校所辦的種子企業(yè)，包括以科研單位名義或以其下屬機構名義發(fā)起設立，“人、財、物”尚未徹底分開的種子企業(yè)。在事業(yè)單位分類改革中已確定為“非公益性”的科研單位，其所辦種子企業(yè)可不納入事企脫鉤范圍。

二、脫鉤標準

（一）產(chǎn)權清晰。種子企業(yè)財務獨立，其資產(chǎn)必須是企業(yè)獨立所有的經(jīng)營性資產(chǎn)，與科研單位具有明確清晰的實物邊界和價值邊界。種子企業(yè)是其應有資產(chǎn)的權屬所有者?？蒲袉挝缓头N子企業(yè)不得以任何形式相互占用和轉移資金、資產(chǎn)和其他資源。

（二）股權多元。積極引入社會資本，優(yōu)化種子企業(yè)股權結構，改變科研單位在種子企業(yè)一股獨大的局面；科研單位可以作為出資人或受托行使出資人權利，享受出資收益。鼓勵并支持種業(yè)科研人員在種子企業(yè)依法持股。

（三）權責明確。種子企業(yè)對各投資者包括科研單位投資形成的企業(yè)法人財產(chǎn)擁有占用、使用、處置和收益的權利，并以企業(yè)的全部財產(chǎn)對其債務承擔責任。

三、有關要求

（一）加強組織領導。各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門要切實加強組織領導，結合本地實際，及時制定和完善本轄區(qū)事企脫鉤工作方案，明確脫鉤范圍。要加強對下級農(nóng)業(yè)部門和相關科研單位及種子企業(yè)的業(yè)務指導，積極采取措施加快推進事企脫鉤。要及時報送事企脫鉤進展情況，自文件印發(fā)后向我部每兩月報送一次進展情況，直至脫鉤任務全部完成。

（二）強化工作措施。納入脫鉤范圍的種子企業(yè)，要在2015年12月31日前完成事企脫鉤。逾期未完成事企脫鉤的種子企業(yè)，其原有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期截止2015年12月31日，并即注銷；自2016年1月1日起，不得再從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2016年起，對所有企業(yè)核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，須按照脫鉤標準和相關法律法規(guī)予以嚴格審核審批。已確定為“非公益性”的科研單位所辦的種子企業(yè)在申辦種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證時，應出具已確定為“非公益性”事業(yè)單位的相關證明文件。

（三）做好工作總結。貫徹落實國辦發(fā)（2013）109號文件要求，已列入國務院重點督查事項，各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門要依據(jù)事企脫鉤標準，研究制定脫鉤驗收方案，逐企開展脫鉤驗收工作，確保完成事企脫鉤任務。要及時做好相關工作總結，工作總結須在2016年1月31日前報我部種子管理局。我部將適時組織對有關?。▍^(qū)、市）事企脫鉤情況進行督導、核查。

農(nóng)業(yè)部辦公廳
2015年5月15日