12月1日，全國煤炭資源稅將由從量計征改為從價計征，各省將按2%～10%自定稅率。而資源稅征收的同時，“清費”也將進一步深入，基本原則是國家層面的收費基金基本不在清理之列，清理范圍為省級及以下的收費基金。

　　據了解，目前各省確定的稅率不一，產煤大省或生態環境補償要求較高的省份擬定的稅率較高，如山西在8%左右，而一些收費基金較少的省份則稅率相對較低，相關省份的確立原則基本為資源稅與原有地方資源稅費總收入基本匹配。

　　煤炭企業要交多少稅？

　　煤炭企業稅賦占收入的35.04%，涉及稅種16項

　　中國的資源稅開征于1984年，實行從量定額計征，由于計稅依據缺乏收入彈性，調節機制不靈活備受詬病，而且費重稅輕、稅費結構不合理和重復征收等問題比較顯著。

　　“煤炭在中國能源結構中長期占有主要地位，去年煤炭在中國一次能源里的比重占到75%，在消費結構里占到66%.經過多年能源結構調整，煤炭消費仍占中國能源消費的2/3以上，可見地位和作用非常重要，其稅費改革也是牽一發而動全身。”中國煤炭協會一位不愿具名的人士說。

　　按照從量計征，如煉焦煤的資源稅為8元/噸，動力煤的資源稅為2～4元/噸，相當于坑口煤價的1%左右，而改為從價計征后，稅率為2%～10%，在不清理收費基金情況下，負擔是顯著提高的。

　　“最近幾年，煤炭工業協會一直跟蹤調研煤炭企業的稅賦負擔。研究結果顯示，中國煤炭行業煤炭產品的全行業平均綜合稅賦（稅和費），占煤炭企業收入的35.04%.”中國煤炭工業協會副秘書長兼政策研究部主任張宏曾表示，目前全國有19個稅種，里面涉及煤炭企業需要交納的稅種有16項，在主要的31個全國的行政事業性收費里面，不同地區的煤炭企業都有收費。

　　“我們估算了一下，煤炭企業各種稅的負擔，占銷售收入的21.03%，各種行政性收費的負擔，占到14.01%，加到一起，是35.04%.”他表示，這也是煤炭行業首次透露目前煤炭企業的稅賦情況及數據。

　　大部分收費用于環境治理

　　產煤大省資源稅率或為4%～8%

　　按照清費立稅、減輕煤炭企業稅費負擔的原則，將煤炭資源稅費改革作為近期財稅體制改革的突破口，有利于理順資源稅費關系，堵住地方亂收費的口子，有于促進資源合理開采利用，加快經濟發展方式轉變。財政部相關部門官員表示。

　　據了解，按照這次資源稅改革方案，具體適用稅率由省級財稅部門在上述幅度內，根據本地區清理收費基金、企業承受能力、煤炭資源條件等因素提出建議，報省級人民政府擬定，各省結合當前煤炭行業實際情況，現行稅費負擔較高的地區要適當降低負擔水平，省級人民政府需將擬定的適用稅率在公布前報財政部、國家稅務總局審批。

　　“此輪煤炭資源稅改革的原則之一是減輕煤炭企業稅費負擔，這就要求從價計征后必須將地方不必要的收費基金全面清理，所以說這將是煤炭資源稅改下一步的重點。”一位地方煤炭企業人士表示，清費的基本原則是國家層面的收費基金不在清理之列，清理范圍為省級及以下的收費基金，而且是全面清理。

　　據業內人士透露，以前的收費中很大一部分用于環境的治理和改善，如果地方砍掉那些相關的基金和收費，新的資源稅就要支撐起這些資金，否則行業就無法健康發展，環境修復就得不到保證，所以有些地區的稅率最后可能就會定得比較高。預計，國內幾大產煤大省的煤炭資源稅稅率或定在4%～8%之間。