未來將“強化消費稅弱化增值稅”

來源: 信息時報編輯： 2014/12/05 09:49:28　字體：大小

據新華社電我國自11月29日起調整成品油等部分產品消費稅。部分權威財稅專家3日接受中國政府網在線訪談時表示，此次成品油消費稅調整拉開了消費稅改革的序幕，邁出財稅體制改革重要一步。

目前消費稅在稅收中占比是8%

此次是自2009年成品油稅費改革后我國首度調整成品油消費稅。中國人民大學財政金融學院教授朱青說，此次調整體現了十八屆三中全會部署的全面深化財稅體制改革的意圖，也為下一步消費稅改革指明了方向。

朱青說，當前我國稅收主要以流轉稅，即間接稅為主，占到全部稅收的六成。從三中全會釋放的改革方向看，就是逐步提高直接稅比重、降低間接稅比重。

落實到具體稅制改革上，朱青說，在近期沒有跡象對個人所得稅做大的改革之前，就需要先調整間接稅的內部結構，這就涉及增值稅和消費稅改革。目前消費稅在我國稅收中的占比是8%，而增值稅將近占到30%，總的改革方向是弱化增值稅，強化消費稅。

與增值稅對市場上所有流通的商品及勞務一刀切征稅不同，消費稅的征稅對象是有選擇的。目前我國僅對14大類產品征收消費稅。中國國際經濟交流中心學術委員會副主任、財政部稅政司原司長劉克崮說，消費稅要么對高級的、特殊的消費品征稅，要么對汽柴油等高耗能高污染產品征稅，體現了經濟社會發展的政策動向，也具有調節收入分配作用，更顯公平。

朱青介紹，調整后我國汽油每升含稅1.12元，折合0.18美元。從全世界看，OECD的34個國家成品油平均每升含消費稅大約0.67美元，一些國家如法國、德國都在0.7美元、0.8美元，土耳其達到1.4美元，所以我國消費稅稅率在國際上仍偏低。

成品油消費稅提升勢必加重消費者稅負？朱青認為，目前中國18個稅種收入占GDP的比重去年是19．4%左右。穩定國家宏觀稅負，意味著總體稅負不變，但并不是說某個人的稅負不變或者某個產品的稅負不變。

直接稅針對富人中低收入稅負將降

“下一步稅制改革，中央非常明確，總體稅負不變，同時逐步提高直接稅比重。”朱青說，由于直接稅主要是對高收入者征稅，也意味著下一步中低收入者的稅負，無論是直接交的還是通過購買商品和勞務間接負擔的，將會逐步下降，最終形成一個結構優化、社會公平的稅收制度。

劉克崮指出，財稅是分配制度的一個組成部分，肩負著調節經濟結構、產業結構、收入分配結構以及資源配置等任務。未來通過稅制改革調節直接稅和間接稅的結構，隨著間接稅比重的下調，最終受益的將是廣大百姓。因為間接稅占總收入比重越高，老百姓相對稅負越重。提高個人所得稅、企業所得稅、財產稅等直接稅收入占比，對優化國民經濟結構、減輕民眾稅負是有益的，也有助于更好穩定中央和地方的財力分配格局。

追問

如果將來油價上漲稅負會降嗎？

多位財稅專家表示，稅收是長效機制，未來即使油價上漲，也不太可能出現稅負下調的情況。

在國內汽、柴油價格不斷下跌之際，成品油消費稅上調。那么，未來如果油價上漲，消費稅是否會下調？

中國社科院財經戰略研究院汪德華表示，消費稅目前實施的是消費稅暫行條例，尚未上升到稅法，所以只要報國務院批準，財政部和國稅總局就可以進行調整。

對于如果未來油價上漲是否會下調稅負，多位財稅專家表示，稅收是長效機制，成品油的稅負不會隨著油價的變化進行調整，未來即使油價上漲，也不太可能出現稅負下調的情況。

中央財經大學稅務學院副院長劉桓表示，價格是隨行就市的，而稅收是長效機制，二者沒有必要完全掛鉤。

社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌表示，即使油價上漲也不太可能下調稅負。從以往的經驗來看，如果未來油價大幅上漲，一般不是依靠降低成品油的稅負來進行調節，而是通過補貼的形式照顧中低收入階層。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，中國是個缺油的國家，油價比較低的時候，用增稅來抑制需求對提高能源使用效率有好處。但關鍵問題是，當油價又漲到8元多時，稅費應該下調，還之于民，“不能是低的時候多收稅，高的時候不減稅。”

成品油消費稅上調

帶來多少新增稅收？

以2013年的數據測算，此次消費稅上調后，汽柴油消費稅全年增加400多億元。