本月1日，消費稅改革終于邁出今年的第一步：將電池、涂料列入消費稅征收范圍，在生產、委托加工和進口環節征收，適用稅率均為4%。

值得注意的是，在此次由財政部、國家稅務總局[微博]對外發布的《關于對電池、涂料征收消費稅的通知》（以下簡稱《通知》）中明確規定：原電池、蓄電池均在征收范圍之內；但對部分類型電池免征消費稅，包括無汞原電池、金屬氫化物鎳蓄電池(又稱“氫鎳蓄電池”或“鎳氫蓄電池”)、鋰原電池、鋰離子蓄電池、太陽能電池、燃料電池和全釩液流電池。并且對施工狀態下揮發性有機物含量低于420克／升(含)的涂料免征消費稅。

同時通知還明確，2015年12月31日前對鉛蓄電池緩征消費稅；自2016年1月1日起，對鉛蓄電池按4%稅率征收消費稅。

強化節能環保的“杠桿”

此次消費稅改革對準電池和涂料業，根本目的還是在于促進節能環保。充分利用消費稅這根“杠桿”，調節生產和消費，從而實現資源的優化配置。正如財政部財科所副所長王朝才所說：“總體上國家還是從節能環保方面考慮，我們要求是要把消費稅放到價格上去，提高消費價格，讓消費者有少用、節約的意識。”

對于為何首次將涂料行業納入消費稅征收范圍，卓創資訊分析師邊健偉在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示：“主要是從環保方面考慮。涂料施工后，有機溶劑揮發至大氣中，會對環境造成污染，VOC（揮發性有機化合物）也是形成霧霾的重要原因之一，目前隨著我國涂料產量持續高速增長，VOC排放亦同步增長。為控制涂料行業對環境的污染，引導涂料行業積極向環境友好化轉型是此次將涂料行業納為消費稅征收的主要原因。其次，涂料行業中小企業眾多，企業水平層次不齊，此次消費稅征收，一定程度也會提升行業進入門檻，促進行業整合，提升行業集中度。”

同時，卓創資訊分析師姜燕琴也向《中國產經新聞》記者透露了其實國家早有計劃將電池列入消費稅征收范圍：“2012年11月底中國電池工業協會副會長王金良透露，稅務總局、財政部擬對鉛蓄電池征收5%的消費稅。至2013年年底，兩部委再次提出征收議案，但這對于薄利的大企業、處于成本線或已虧損的中小企業而言，無疑都是雪上加霜，并且消費稅的征收一旦確認，將引發鉛蓄電池行業內地震，也將成為壓死一些無力負重企業的最后一根稻草，故這次提議因蓄電池企業的強烈反對而擱淺。到了今年，財政部部長樓繼偉在全國財政工作會議上表示，2015年將進一步調整消費稅征收范圍、環節、稅率，把高耗能、高污染產品及部分高檔消費品納入征收范圍，最終出臺了兩部門發布的《關于對電池、涂料征收消費稅的通知》。”

稅收轉嫁效應：電池小 涂料大

對于消費者來說，更為關注的在于消費稅改革會否引起市場價格的變動，羊毛出在羊身上，這筆稅款支出是否需要消費者來買單？專注電池行業研究的姜燕琴向本報記者表示：“從短期內來看，消費稅的征收對蓄電池的價格難以產生大的影響。”

記者從此次《通知》內容中發現，免征的范圍都是節能電池。然而跟它們相對的則是污染比較大，同時又比較普遍使用的鉛酸蓄電池。在儲能電池領域，鉛酸蓄電池一度占據儲能市場80%以上的產業規模。據中國電池網預計，由于鋰電池等其他電池的沖擊，2015年鉛酸蓄電池占比將是67%，但仍是市場占有率最高的儲能裝置產品。

姜燕琴向記者補充道：“目前國內市場下游鉛蓄電池的終端消費較為疲軟，電動自行車整車市場消費清淡，拖累配套電池需求，并且替換市場受天氣影響，今年旺季并未形成，造成鉛蓄電池企業成品庫存壓力較大。目前鉛蓄電池市場仍處于買方市場，鉛蓄電池企業紛紛降價促銷，價格戰較為激烈，如目前情況來看，消費稅料難以轉嫁到下游市場。”

然而涂料市場則不如電池市場這般平靜，或許會掀起一股漲價風波。邊健偉表示：“預計消費稅對部分涂料價格造成一定影響，油漆價格存在上漲空間。目前國內多數油性涂料施工狀態均難以達到免稅標準，因此可以講多數油性涂料均在征稅范圍，而目前，我國民族涂料企業收入的90%以上，均來自于油性涂料，預計因消費稅覆蓋面較廣，在較大的盈利壓力下，其成本或會部分向消費者轉移。”

同時涂料業內人士還表示：“征收4%的消費稅不是小數目，消費者可能會感受到部分涂料產品的價格高了，這同時將影響高VOC含量產品的競爭力。”

產業升級的“助推器”

伴隨著消費稅轉移作用的顯現，加之《通知》中明確規定“對施工狀態下揮發性有機物含量低于420克／升(含)的涂料免征消費稅”，涂料行業高VOC含量產品的競爭力將下降。所以，此次消費稅改革或將成為涂料行業產業升級的“助推器”。正如中國水性木器涂料技術聯盟主席楊獻所說，消費稅政策的出臺將促進行業“油轉水”的升級。

不過，這種產業升級的助推力是否有實際作用，還要取決于此次消費稅的征收能否影響涂料行業的市場供需。

政策出臺僅為行業轉型提供一個導向，對于消費稅的增收能否影響現階段市場的供需狀況，邊健偉表示：“暫時不會對市場供求關系造成明顯影響，一方面消費稅依然有個實施的過程，小企業的退出也不是一蹴而就，另一方面我國涂料產量仍在不斷提升，涂料供應方面不會是我們需要擔心的問題。”

不同于涂料行業，電池行業的市場供需格局受此次消費稅征收影響較大，產業升級作用有望更快顯現。

姜燕琴指出：“目前消費稅的征收對國內市場的影響較小，但對我國鉛蓄電池的出口將產生較大影響。征收4%的消費稅后，我國鉛蓄電池或將面臨周邊國家的沖擊，屆時我國鉛蓄電池出口市場或將面臨嚴峻考驗。但從另一方面來說，通知明確表示對無汞原電池、金屬氫化物鎳蓄電池（又稱‘氫鎳蓄電池’或“‘鎳氫蓄電池’）、鋰原電池、鋰離子蓄電池、太陽能電池、燃料電池和全釩液流電池免征消費稅，后期下游電動車企業或將大力發展鋰電池電動車，對鉛蓄電池企業產生的沖擊較大。”