新用戶掃碼下載非稅收收入改革的樣本
在金融領域進行非稅收收入改革的靴子率先落地。
財政部、發改委近日聯合發布通知，對證監會、銀監會、保監會行政事業性收費項目進行規范。通知對哪些項目該收、該收多少都有了明確的規范和監管。比如，證監會以后對證券交易所將按股票年交易額的一定比例收取證券業務監管費等。
呼吁進行非稅收收入改革的輿論由來已久。此次通知的發布，意味著非稅收收入改革向前推進了一大步，不過，眾多網友對此次改革顯然并不過癮。此次改革畢竟領域有限，僅僅局限在金融領域，距離輿論所預期的全面規范非稅收收入還有一定的距離。
非稅收收入從名稱就可以看出，不屬于稅收、不規范、民眾卻不得不承擔、并帶有一定的強制性，是一些單位亂收費、私開小金庫、虛增財政收入的主要渠道。近年隨著稅收收入的下降，非稅收收入呈現出迅猛增長的勢頭。去年這一態勢尤為明顯，2014年8月財政部的數據顯示，中央和地方非稅收收入為1822億元，同比增長26.6%，超過財政收入整體增幅近20個百分點。
對于非稅收收入，國務院曾多次下文，2014年國務院還曾在《關于深化預算管理制度改革的決定》中提出，要加強非稅收收入管理。決定強調，各地區、各部門要繼續清理規范行政事業性收費和政府性基金，堅決取消不合法、不合理的收費基金項目。遺憾的是，決定是擲地有聲，但對于某些地方政府而言，這些都是套話和說辭，是否要落實卻要靜觀其變，察言觀色，有人來監督就做做表面文章，無人過問就完全拋在腦后。
究其緣由，一方面與地方政府和非稅收收入之間曖昧的態度有關，從某種程度來看，地方政府無疑具有增收的沖動、是非稅收收入的最大獲益者和始作俑者，要想徹底斬斷地方政府與非稅收收入之間的利益關聯相對很難，只有從規范非稅收收入的設立和監管方面著手。
另一方面也與某些文件的空泛有關，缺乏針對某些事項的具體決定，更多的是空洞、泛泛的說辭，即使地方想落實也無文可依。這次財政部、發改委所發布的規范金融領域非稅收收入的通知無疑為其他領域提供了一個相對較好的典范、其他領域可以效仿的樣本。所謂文件和決定必須要實事求是，要言之有物，要針對具體的事項設定具體的規范。比如，對于要收費、如何收、怎樣收的細節都必須說明，這樣地方有文可依，再說，具體的規定也是實施改革、政策落實的基礎，否則，一切還是空談。規范非稅收收入的樣本已出，就看各領域是否敢于改革、是否愿意效仿了。
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