國務院三招救實體經濟 一季度GDP面臨“破7”風險

在一季度GDP數據即將發布之際，穩增長再次迎來新措施。昨日，國務院“三箭齊發”為企業減負，包括清理涉企行政事業性收費、下調全國燃煤發電上網電價、下調鐵礦石資源稅征收比例。這一系列政策將降低企業的支出成本，幫助企業渡過難關，在一季度GDP面臨“破7”風險的背景下，促進經濟增長“三部曲”的出臺，也顯示出目前中央穩定經濟增長的決心。

“三箭齊發”為企業減負

會議決定，集中用半年時間開展專項行動，在全國全面清理涉企行政事業性收費和政府性基金，涉及行政審批前置、市場監管和準入等具有強制壟斷性的經營服務性收費，行業協會商會涉企收費等。同時，按照煤電價格聯動機制，下調全國燃煤發電上網電價平均每千瓦時約2分錢，將全國工商業用電價格平均每千瓦時下調約1.8分錢，減輕企業電費負擔。此外，為改善鐵礦石企業生產經營環境、促進結構調整，自5月1日起，依法適當下調鐵礦石資源稅征收比例，減按規定稅額的40%征收。

隨著經濟增速放緩，不少企業尤其是工業企業收入、利潤受到較大沖擊。數據顯示，1-2月，規模以上工業增加值同比實際增長6.8%，較去年同期回落1.8個百分點；此前發布的2月工業生產者出廠價格指數（PPI）同比下降4.8%，創下五年半以來新低；1-2月，全國規模以上工業企業實現利潤總額7452.4億元，同比下降4.2%。

蘭格經濟研究中心首席分析師陳克新表示，這次不管是全面清理涉企行政事業性收費，還是下調燃煤發電上網電價，以及下調鐵礦石資源稅征收比例，都在一定程度上降低了企業的支出成本，在產品價格不變的情況下，成本降低有利于提高或穩定企業利潤。

一季度GDP面臨“破7”風險

根據國家統計局發布的日程，4月15日將發布一季度GDP增速等多項宏觀經濟數據。國家信息中心日前發布的報告預計一季度我國GDP將增長7%左右，而多家機構根據目前的經濟走勢分析認為，不排除“破7”的可能。中國社科院財經研究院根據前兩月工業、投資等主要數據預測，今年一季度經濟增速可能在6.85%。

中國人民銀行貨幣政策委員陳雨露此前也表示，價格和先行指標均表明中國經濟一季度跌破7%的可能性很大，要高度關注通縮。同時，貨幣政策和財政政策均面臨較大壓力，真正的穩健很難守住。

3月中旬以來，國家發改委主任徐紹史帶隊，奔赴江蘇省、浙江省、山東省、安徽省和上海等地密集調研經濟形勢，業內預計為穩增長做政策儲備。3月30日，央行、住建部、銀監會三部委及財政部、國稅總局先后發文，放松限貸政策、調整二套房貸認定、放松公積金貸款規則、放寬轉讓免稅條件等，力度之大超出市場預期。

國家信息中心經濟預測部主任祝寶良指出，從目前種種跡象來看，一季度GDP增速低于7%應該是大概率事件。雖然中央已經出臺了一些穩增長政策，但考慮到目前嚴峻的經濟形勢，從政府表態來看，未來穩增長應該繼續加碼。

促進經濟增長“三部曲”

在此經濟增速放緩背景下，穩增長持續發力，國務院近期的3次常務會議將目光瞄準了不同領域。3月25日，提出將加快推進實施“中國制造2025”；4月1日，提出要改革和完善財政資金管理，盤活沉淀的存量資金以更好地支撐經濟發展，把“零錢”變成“整錢”，把“死錢”盤活用好。而昨日召開的國務院常務會議更是提出將從規范涉企收費、下調燃煤用電價格、降低礦石資源稅收比等方面著手，力爭減輕企業負擔，推動大眾創業，增強經濟發展動力。

國家信息中心經濟預測部首席經濟師王遠鴻指出，從裝備“走出去”，到盤活財政存量，再到企業減負，短時間內各種政策齊發力，中央釋放出了非常強烈的穩增長信號。

首經貿產業經濟研究所所長陳及稱，政府近期提出的幾項措施實際上是為了救助實體經濟。他指出，我國現有的稅費體制和價格壟斷機制對一般企業造成了嚴重的經濟負擔，無論是推進制造業發展還是盤活沉淀資金，政府的實際目的都是為了打牢實體經濟，給實體經濟更多的發展空間。

在陳及看來，為促進經濟增長和保證企業發展，未來政府可能會將目光鎖定在稅收方面，制定相應政策，減輕企業稅收負擔。“經濟發展是一個長期課題，政府應學會蓄水養魚而非殺雞取卵。”陳及說。