我國使出“撒手锏”治理“發票亂象”

內容摘要：專家指出，增值稅發票新系統不僅能有效遏制虛假發票，還帶來了更深遠的意義。

國家稅務總局日前通報了今年一季度查處的8起虛開增值稅專用發票案件，每件涉案稅額都在1400萬元以上。從一系列騙稅大案，到屢禁不止的假發票，一直是傳統發票管理的難題。從4月1日起，在全國分步推行的利用網絡技術改造升級的增值稅發票新系統或將破解這一難題。

一個系統可開所有增值稅發票

我國日常稅收管理一直實行以票控稅，增值稅征管尤其如此，但現有管理系統存在一些問題，如未將增值稅普通發票納入管理，難以讀取發票票面全部信息，導致利用發票管理漏洞進行不法活動多發，不僅造成稅收流失，也為腐敗提供滋生土壤。

今年1月1日，在上海、天津、山東和湖南4省市試點基礎上，增值稅發票管理新系統在全國新增增值稅一般納稅人和達到起征點的小規模納稅人中分步推開。4月1日起，數量龐大的增值稅一般納稅人也開始分步納入改革。

這是一個影響廣泛的新系統，它將來的一大變化將是一個系統可以開所有增值稅發票。

濟南駿大友汽車銷售有限公司會計楊蕊告訴記者，過去銷售汽車要開機動車銷售統一發票，修理汽車要開增值稅專用發票，兩套發票系統來回轉換很麻煩。

“新系統實現了一套稅控系統可同時開具增值稅專用發票、增值稅普通發票、貨物運輸業增值稅專用發票和機動車銷售統一發票的功能，一臺電腦就能實現所有的開票操作，企業也避免了以前購置多套稅控系統的負擔。”楊蕊說。

國家稅務總局貨物和勞務稅司副司長林楓說，新系統將實現對增值稅專用發票和普通發票的全覆蓋。同時，購買專用設備的費用可以用稅款全額抵扣，不增加納稅人的負擔。

新發票能“讀”出交易全部信息

據介紹，新系統實現了稅控開票實時報稅、票面信息全部采集、電子底賬流程再造、明細比對嚴密有效和實時監控宏觀分析等多種功能。

“新系統改變了稅務部門對納稅人經營內容掌握不全面的問題，將有效治理虛假發票。”上海市國稅局、地稅局局長過劍飛介紹，不久前，上海稅務部門通過新系統的中文信息發現了6家企業存在“購銷結構異常”狀況。一家名為“芳洲拾翠”的企業從上游采購“酒水飲料”，但向下游的聚健實業、數維商貿等企業開具發票的中文品名卻是“電腦、離子膜、貨代費”等，“票貨分離”特征明顯。據悉，這6家企業有疑點的銷售額達到1.73億元，目前正在核對處理中。

山東省濟寧市國稅局局長許本虎認為，新系統對扭轉假發票泛濫具有革命性作用。通過全國統一的發票真偽查驗平臺以及對票面信息的全采集，能有效防范不法分子通過篡改商品名稱、開‘陰陽票’等方式虛開增值稅發票，實現發票“真票真開”，壓縮虛假發票的空間。

上海財經大學教授胡怡建說，新系統將成為治理虛假發票違法犯罪問題的“撒手锏”。特別是下一步生活類服務業營改增后，審計、會計、紀檢人員能在系統中對每一張增值稅發票進行實時查詢，這將從根本上遏制利用發票報銷私人消費的腐敗行為。

“數據金礦”將有助風險管理

“新系統啟動后，公司能在線開具增值稅發票，減少了去辦稅服務廳抄報稅的環節，發票也可以當天買，企業節省了大量時間！”上海路合金工汽車服務有限公司總經理鄭瑞泉說。

“稅收信息化是實現稅收現代化的必由之路，稅收工作要擁抱互聯網。”國家稅務總局局長王軍說，運用互聯網思維，國家稅務總局推行全國統一的增值稅發票管理新系統，實現了稅收管理的重大創新，帶來了發票管理的革命性變化。

專家指出，增值稅發票新系統不僅能有效遏制虛假發票，還帶來了更深遠的意義。稅務部門通過實時的數據信息采集，實現了全國范圍內納稅人信息和發票信息的數據大集中，建立起可深度挖掘的“數據金礦”，下一步可通過大數據分析，能真實掌握地區、行業、企業經濟發展和物流情況，及時為宏觀經濟決策和稅收風險管理提供強有力的數據支持。