國家稅務總局與中國建設銀行簽訂銀稅合作框架協議

9月18日，國家稅務總局與中國建設銀行在北京簽訂“征信互認、銀稅互動”合作框架協議。這是稅務機關首次嘗試與商業銀行在全國層面開展合作，銀稅雙方將建立征信互認機制和納稅信用評價結果共享機制，實現專業優勢互補、信用信息共享，以信授信，以信促信，進一步盤活企業信用資產，破解小微企業融資難題。國家稅務總局黨組書記、局長王軍，稅務總局黨組成員、總經濟師范堅，中國建設銀行董事長王洪章等出席合作簽約儀式。

此次與中國建設銀行的合作，是繼今年7月與銀監會聯合開展“銀稅互動”助力小微企業發展活動后，稅務總局采取的聯合金融機構支持守信企業健康發展，服務“大眾創業、萬眾創新”的又一重要舉措。今后，納稅守信企業將得到建設銀行優先提供的小額信用貸款等信貸支持服務，而企業的納稅失信行為將會影響建設銀行對其的信用評價。

此次簽訂的合作框架協議在銀稅互動、共享納稅信用評價結果信息的基礎上，增加了“征信互認”的內容，即銀稅雙方在各自的信用評價體系中引入對方的信用評價結果并實行聯動管理。建設銀行根據稅務機關提供的企業納稅信用評價結果，向守信企業提供小額信用貸款、出口退稅賬戶托管貸款等信貸及相關金融服務，進一步降低納稅人融資成本，助力企業可持續發展。稅務機關根據建設銀行提供的企業納稅賬戶數量等銀行信息，與納稅人基礎稅收管理數據比對，進一步加強稅收管理，優化和完善納稅信用評價。

根據銀稅雙方協議，建設銀行將在自貿區或有條件的區域選擇綜合性銀行服務網點配置國稅局、地稅局自助辦稅終端，提供“自助辦稅一體化”服務。屆時，納稅人到建設銀行網點即可自助完成諸如涉稅查詢、納稅申報、打印個人所得稅完稅憑證等辦稅事項，納稅人特別是小微企業納稅人的辦稅渠道將得到進一步拓展。

建立健全社會信用體系，褒揚誠信，懲戒失信，是黨的十八屆三中全會作出的重要部署之一。近年來，稅務總局積極探索推動納稅信用的評價和應用，扎實推進稅收信用體系建設。2014年7月，稅務總局發布納稅信用管理辦法，明確納稅信用評價方式和評價指標。各地國家稅務局、地方稅務局聯合評價出2014年度納稅信用A級企業65.3萬戶。今年2月，稅務總局倡導在全國推廣“銀稅互動”守信激勵措施，各地稅務部門積極探索，因地制宜，不斷深化銀稅合作互動，通過開發“稅易貸”、“稅信貸”等產品，幫助守信企業獲得銀行貸款，為緩解企業融資難開辟了新的路徑。

各地稅務機關創新合作方式，搭建起稅務、銀行和企業三方信息交換渠道，深入推進銀稅合作。河北省國地稅局與建設銀行推出的“納稅信用貸”，為納稅信用A級企業提供一定額度的無抵押信用貸款或其他金融產品服務，包括國內外結算、電子銀行、投資銀行、保險以及現金管理等全面金融服務。武漢市國稅局與招商銀行合作，推出的無抵押信用貸款授信額度最高可至1000萬元。

在此基礎上，稅務部門還進一步拓展“銀稅互動”項目的服務對象，將“銀稅互動”的紅利惠及更多的中小微企業。云南省國稅局與建設銀行推出“稅銀助力通”項目，對經稅務部門認可的依法誠信納稅的小微企業，優先發放期限1年、最高額度200萬元、可循環使用的人民幣信用貸款。

“短短3分鐘就完成了稅銀信用卡在線申請，看到頁面上出現我的預審批額度時，真的高興壞了。” 河南國瓷酒業有限公司總經理黃先生告訴記者，通過稅銀合作服務項目，他的公司順利獲得21萬元貸款支持。像黃先生一樣的幸運兒在河南還有很多，今年以來，河南國稅共幫助3500多戶小微企業獲得信用貸款22億元，為小微企業發展壯大送上了“真金白銀”。

湖南精城特種陶瓷有限公司是當地知名的福利企業和“愛心企業”，由于企業近年擴建廠房導致流動資金緊張，2條生產線都面臨停工或取消，近40名職工面臨失業。危急關頭，憑借著良好的納稅信用，通過長沙市國稅局與交通銀行聯合推出的“稅融通”業務，公司獲得了200萬元的無抵押信用貸款，解決了燃眉之急。如今，企業恢復了發展能力，還實現新增就業24人，其中新增殘疾人就業12人。

在西北經濟欠發達地區，小微企業融資難融資貴的問題更加突出。今年初，甘肅省天水市萬達運輸有限公司遇到了周期性資金困難，正當公司負責人楊春惠一籌莫展時，無意中看到了報紙上“稅易貸”產品的宣傳內容，抱著試試看的心態，她提交了“稅易貸”貸款申請，“真的沒想到，第三天就成功獲得了貸款60萬元，真是雪中送炭啊！”楊春惠感慨萬分。今年以來，甘肅國稅部門加速推進銀稅合作，目前已與全省13家金融機構簽訂了合作框架協議，共幫助635戶企業貸款15.84億元。

“銀稅互動”在各地的探索仍在如火如荼地進行。截至今年8月底，全國各級稅務部門聯合商業銀行共對5.23萬戶守信小微企業發放貸款767億元，進一步釋放了誠信納稅的紅利，幫助小微企業獲得了持續發展所急需的資金支持。

中國建設銀行小企業業務部負責人介紹，開展銀稅合作、利用納稅信息為小微企業融資進行增信，是建設銀行破解小微企業“缺信用、缺信息”難題，推進“普惠金融”的重要舉措。通過銀稅信息共享，無需抵押擔保，即可為誠信納稅小微企業群體提供信用貸款服務，有效降低企業融資門檻與融資成本，提高小微企業貸款覆蓋面，提高申貸獲得率。下一步建設銀行將發揮在商業銀行、投資銀行、保險、租賃等領域的專業優勢，依托以征信互認、信用信息共享為基礎的銀稅合作機制，聯合稅務部門積極研究推進納稅信用信息在金融領域的增值應用，不斷創新金融服務產品的內容和形式，提升金融服務水平。

稅務總局黨組成員、總經濟師范堅表示，開展“銀稅互動”，加強“征信互認”，在當前經濟下行的壓力之下為小微企業的生存與發展可謂“雪中送炭”！不僅有利于解決融資難融資貴問題，增強小微企業活力，推動產業結構優化升級；也有利于破解金融機構風險防控難題，有利于提高全民誠信納稅意識，推進社會信用體系建設，促進誠信受益，引導納稅遵從。今后，將進一步發揮稅銀雙方的業務優勢，不斷創新服務產品的內容和形式，積極研究推動納稅信用評價結果信息在金融領域的增值應用，使更多守信納稅人在銀稅互動合作模式中受益。